Прозрачные и строгие правила по особым условиям кредитования с 0% процентной ставкой
В законопроект «О кредитных учреждениях» (с изменениями) добавлено важное положение: полномочия по принятию решений о специальном кредитовании без обеспечения и с процентной ставкой 0% годовых будут переданы от премьер-министра Государственному банку Вьетнама (ГБВ).
Постоянный комитет Экономического и финансового комитета выразил свое согласие с этой корректировкой, чтобы обеспечить инициативность и гибкость в решении особых ситуаций.
Ранее многие мнения в обзорном докладе Экономического и финансового комитета и депутатов Национальной ассамблеи подчеркивали необходимость пересмотра действующих положений о специальных кредитах. В частности, необходимо уточнить критерии и условия кредитования с 0% процентной ставкой и без залога, а также потребовать конкретных и прозрачных положений о процедурах заимствования капитала, а также механизмов контроля рисков и ограничения потерь.
В ответ на эти рекомендации в отчете № 481 правительство предложило, чтобы после обнародования закона SBV председательствовал на комплексном обзоре критериев и условий для специальных кредитов, четко определяя цель кредита, обязанности заемщика, а также обязанность SBV контролировать денежный поток. Это содержание будет уточнено в процессе внесения изменений и дополнений в циркуляр № 37/2024/TT-NHNN.
Постоянный комитет Экономического и финансового комитета согласился с планом правительства и предложил продолжить направлять Государственный банк на завершение правовой базы по специальному кредитованию. Цель состоит в том, чтобы предотвратить моральный риск, избежать злоупотреблений политикой и не допустить, чтобы специальная поддержка стала препятствием для внутренних усилий по реструктуризации кредитных учреждений. В то же время принятие нормативных актов должно обеспечить прозрачность и справедливость на рынке, способствуя укреплению общественного доверия к специальной кредитной политике.
Государственный бюджет не обязан компенсировать убытки.
На заседании Постоянного комитета Национального собрания утром 10 июня управляющий Государственного банка Вьетнама (SBV) Нгуен Тхи Хонг разъяснила содержание, касающееся специальных кредитов с процентной ставкой 0%. По словам г-жи Хонг, капитал для специальных кредитов используется SBV из функции эмиссии денег — одной из основных задач центрального банка — а не из государственного бюджета. Таким образом, применение процентной ставки 0% к специальным кредитам не создает риска необходимости компенсации из бюджета.
Однако Государственный банк все еще пересматривает правила, касающиеся предоставления специальных кредитов в рамках действующего финансового режима.
Губернатор также заявил, что метод специального кредитования применяется только в двух конкретных случаях: во-первых, когда кредитная организация находится в состоянии массового изъятия средств для обеспечения своей способности выплачивать вкладчикам. Во-вторых, при реализации плана восстановления или принудительного перевода для кредитной организации, находящейся под особым контролем. Этот метод применяется только после применения других операционных мер, таких как рекапитализация или открытый рынок.
«Специальное кредитование является необходимой мерой для предотвращения массовых изъятий средств из кредитных организаций, ограничения риска распространения рисков в системе и поддержки планов реструктуризации слабых кредитных организаций. Основная цель — обеспечить безопасность системы, а не создать конкурентное преимущество для организаций, получающих специальные кредиты», — подчеркнул губернатор.
Кроме того, SBV также рассматривает возможность внесения поправок в Циркуляр 37/2024/TT-NHNN с целью уточнения критериев и условий для специальных кредитов с 0% процентной ставкой и без требований к обеспечению. Измененный Циркуляр будет четко определять цель кредита, обязанности заемщика и SBV, а также механизм контроля денежных потоков для предотвращения рисков, недопущения злоупотреблений политикой и минимизации возможных потерь.
Разъяснение правил о ставке 0% по специальным кредитам
В настоящее время в пункте 1 статьи 1 законопроекта указано: «Специальная процентная ставка по кредитам Государственного банка Вьетнама (ГБВ) составляет 0% годовых». Однако это положение породило множество различных мнений относительно его целесообразности и сферы применения.
В предварительном обзорном отчете № 257/BC-UBKTTC15 от 23 апреля 2025 года Постоянный комитет Экономического и финансового комитета заявил: Регулирование процентной ставки 0%/год для всех специальных кредитов Государственного банка отличается от действующих правил, поэтому необходимо оценить конкретное воздействие. Некоторые мнения предлагали рассмотреть единообразное применение этой процентной ставки, поскольку каждая кредитная организация (КО), проходящая обработку, имеет разные характеристики и уровни риска.
Существует мнение, что необходимо сохранить положения действующего Закона о кредитных учреждениях, согласно которым Государственный банк может принимать решение о предоставлении специальных кредитов с различными процентными ставками в зависимости от наличия или отсутствия обеспечения по кредиту. В случае необходимости минимальная процентная ставка может составлять 0% в год, а конкретное определение должно быть принято управляющим Государственного банка.
Постоянный комитет партийного комитета Государственного банка Вьетнама представил это содержание в представлении № 04-TTr/ĐUNHNN от 29 апреля 2025 года, запросив мнения компетентных органов по регулированию процентной ставки 0% годовых. К 16 мая 2025 года компетентные органы встретились, чтобы дать мнения, но официального заключительного документа не было. Поэтому в официальном отчете по рассмотрению № 408/BC-UBKTTC15 от 19 мая 2025 года это содержание больше не упоминалось, и Экономический и финансовый комитет поручил редакционному агентству продолжить рассмотрение и завершение проекта в соответствии с окончательной директивой.
Впоследствии Центральный партийный офис выпустил Официальное сообщение № 14923-CV/VPTW от 20 мая 2025 года, в котором содержалось заключение компетентного органа. Однако в этом документе четко не указано согласие с предложением о применении ставки 0% годовых ко всем специальным кредитам, а также не упоминается отмена процентных кредитов в соответствии с Законом о кредитных организациях 2024 года (пункт 1 статьи 193).
В процессе завершения проекта агентство-разработчик все еще придерживалось своей позиции, предлагая установить процентную ставку 0%/год, как в проекте, представленном Национальной ассамблее. Некоторые мнения согласились, заявив, что это положение необходимо для содействия восстановлению кредитных организаций, находящихся под особым контролем, вынужденных к передаче, которые имеют серьезно отрицательный капитал и не могут реструктурировать себя.
Однако существуют также мнения, утверждающие, что планы реструктуризации слабых кредитных учреждений, включая содержание специальных кредитов, всегда должны рассматриваться и решаться компетентными органами до их реализации. Поэтому сохранение положений, как в действующем Законе, — только определение полномочий по принятию решений по кредитам, а не установление фиксированной процентной ставки — является целесообразным.
Постоянный комитет Экономического и финансового комитета заявил, что регулирование специальных процентных ставок по кредитам Государственного банка является важным вопросом, напрямую влияющим на стабильность финансовой и банковской системы, национальную денежную безопасность и экономические ресурсы. Из-за разногласий между ведомствами 5 июня 2025 года Комитет направил Официальное послание № 29/UBKTTC15-m Постоянному комитету Комитета по праву и правосудию для обобщения и представления Постоянному комитету Комитета партии Национального собрания для окончательных выводов.
На заседании Постоянного комитета Национального собрания утром 10 июня 2025 года управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг обратилась к Постоянному комитету Национального собрания с просьбой представить отчет и запросить мнения компетентных органов в качестве основы для совершенствования положений о специальных процентных ставках по кредитам в законопроекте.
Источник: https://baodaknong.vn/thong-doc-nhnn-ngan-sach-khong-dung-de-bu-lai-suat-cho-khoan-vay-dac-biet-0-255229.html
Комментарий (0)