 |
| На семинаре выступил представитель Ассоциации золотодобывающего бизнеса Вьетнама г-н Нгуен Куок Хунг. |
Золотой бизнес: больше, чем просто золотые слитки...
Решение вернуть Список условных инвестиций и секторов бизнеса, а также предлагаемые поправки в проект Закона об инвестициях вместо того, чтобы указать их в Указе, как в проекте от августа 2025 года, вызвало оживление на семинаре по комментариям к инвестиционному законодательству, организованном Вьетнамской торгово-промышленной палатой (VCCI).
Г-н Нгуен Куок Хунг, представитель Ассоциации золотого бизнеса Вьетнама, был воодушевлён «строкой 226» проекта списка, поскольку Редакционный комитет чётко указал на «сужение сферы действия». «Мы предлагаем, в частности, заменить три слова, которые в настоящее время указаны в списке как «торговля золотом», на четыре слова «производство золотых слитков», чтобы исключить понятие «золотое кольцо» из деятельности по производству, торговле и распространению золотых ювелирных изделий и других золотых изделий», — предложил г-н Хунг.
Вышеупомянутое предложение Ассоциации золотого бизнеса Вьетнама не ново. Более того, г-н Хунг отметил, что оно было предложено и ждало своего решения уже десять лет, чтобы решить проблему давних искажений на рынке золота, которые приводят к серьёзным последствиям для экономики .
Причина в том, что деятельность по торговле золотом включает производство и торговлю золотыми слитками; производство, обработку, покупку и продажу золотых ювелирных изделий; импорт и экспорт золота и другие виды деятельности, связанные с торговлей золотом. Однако именно из-за трёх слов «торговля золотом» в Приложении 4 Закона об инвестициях в настоящее время деятельность по импорту сырья, производству и обороту золотых слитков, а также деятельность по обработке золотых ювелирных изделий, не влияющая на национальную безопасность, общественный порядок и безопасность, а также на этику и здоровье общества (условия определения видов деятельности согласно статье 7 Закона об инвестициях), относится к условной деятельности, требующей лицензирования и отвечающей множеству строгих требований.
В результате многие предприятия по производству золотых ювелирных изделий могут конкурировать с мировыми , но не имеют сырья для производства и экспорта. Не говоря уже о характерной для этой отрасли «генерации валюты» за счёт импортно-экспортных операций.
Однако золотой бизнес — это не только золотые слитки и ювелирные изделия. Г-жа Буй Ким Нган, директор отдела налогового консультирования Grant Thornton, рассказала на семинаре о трудностях, с которыми сталкиваются клиенты — производственные предприятия электронной промышленности — и не знают, как их решить.
Сырьём для производства электронных компонентов являются драгоценные металлы, в том числе золото. Для осуществления производства предприятиям необходимо пройти процедуру получения разрешения на импорт необработанного золота, что занимает много времени. Однако в процессе производства, из-за изменений, золото используется не полностью, и предприятия хотят его экспортировать, но механизма нет.
Кроме того, в процессе производства электроники образуются электронные отходы, которые многие предприятия перерабатывают для получения драгоценных металлов, включая золото.
«Поскольку торговля золотом является условной деятельностью, предприятия не могут осуществлять эту деятельность. Мы надеемся, что поправка будет направлена на то, чтобы производство золотых слитков требовало соблюдения условий, а другие виды деятельности следует исключить, чтобы стимулировать переработку отходов электроники и обеспечить гибкость производственной деятельности предприятий», — пояснила г-жа Нган.
Происходят существенные изменения.
В обосновании предложения об ограничении сферы деятельности, связанной с золотом, Редакционный комитет дал достаточно четкое разъяснение, в котором подтвердил, что текущие условия ведения бизнеса в сфере золотых ювелирных изделий и произведений искусства не обладают характеристиками условного бизнеса, и неясно, какие факторы влияния следует контролировать.
В частности, предприятия должны соблюдать следующие условия: «наличие помещения, мощностей и необходимого оборудования для обслуживания производства золотых ювелирных изделий и произведений искусства», а также положение о регистрации производства золотых ювелирных изделий и произведений искусства в свидетельстве о регистрации предприятия.
Г-н Хоанг Мань Фыонг, заместитель директора Юридического департамента (Министерство финансов), представитель Редакционного комитета, заявил, что этот подход также применяется к предложениям об отмене или изменении сферы действия многих условных инвестиций, а также секторов бизнеса и профессий.
Например, причина, по которой Редакционный комитет Закона об альтернативных инвестициях предложил исключить временный импорт и реэкспорт замороженных продуктов из Списка, заключается в том, что эта деятельность является бизнес-процессом, а не отраслью, поэтому мерами контроля, если они необходимы, являются таможенные процедуры и транзитная транспортировка для каждой партии, а не условия для предприятий.
Аналогичным образом предлагается исключить из списка экспорт риса, поскольку условия, в настоящее время предписываемые для этой отрасли (например, наличие специализированного склада, наличие мукомольного предприятия и т. д.), направлены на обеспечение ведения бизнеса, то есть на вопросы, входящие в сферу автономии бизнеса и не связанные с целями управления...
Даже если отрасли и направления деятельности по-прежнему сохраняются, содержание каждой отрасли также рассматривается Редакционным комитетом.
В Перечне есть отрасли, которые регулируются уже давно, например, деятельность по предоставлению чистой воды, однако представитель Редакционного комитета заявил, что до сих пор не найдено ни одного документа, регулирующего условия ведения деятельности в этой отрасли, и неясно, как эта отрасль устроена, пересекается ли она с деятельностью по предоставлению услуг в сфере водных ресурсов, которая также указана в Перечне.
Или бизнес по производству удобрений может включать только импорт и экспорт, производство, включенное в Список, торговая деятельность не потребует соблюдения условий ведения бизнеса...
Цель — сократить на 30% условия ведения бизнеса
На данный момент из проекта списка исключено около 20 неподходящих отраслей и профессий, а также предложено уточнить содержание четырёх отраслей и профессий, чтобы сузить область действия, но этим список может не исчерпаться. Г-н Фыонг поделился этой информацией с представителями бизнеса.
С одной стороны, по словам г-на Фыонга, VCCI и бизнес-ассоциации продолжают направлять свои отзывы и предложения, и будут ещё рекомендации, требующие тщательного рассмотрения. С другой стороны, просьба премьер-министра о сокращении на 30% условий ведения бизнеса в этом году — это цель, которую Редакционный комитет должен достичь.
«Темпы сокращения будут еще выше», — сказал г-н Фыонг, делясь информацией о последних указаниях лидеров партии и государства в ходе рабочих сессий по проекту закона о замещающих инвестициях.
Видно, что давление на Редакционный комитет невелико, когда времени осталось мало. Однако г-жа Нгуен Минь Тхао (Институт стратегии экономической и финансовой политики Министерства финансов) заявила, что это можно и нужно сделать немедленно в рамках данного обзора Перечня. Помимо требования о конкретном снижении ставки, постоянные указания Премьер-министра о решительном переходе от предварительных проверок к последующим, связанные с усилением контроля и надзора, смещением управления условиями ведения бизнеса с лицензирования и сертификации на внедрение объявления условий ведения бизнеса и последующих проверок... открыли новые возможности для реализации.
Таким образом, пересмотр Перечня условных инвестиций и видов деятельности позволит не только исключить виды деятельности и виды деятельности, не требующие условий, но и виды деятельности и виды деятельности, которые могут быть переведены на механизм постаудита, расширяя возможности предприятий по декларированию и уведомлению органов государственного управления о выполнении требований к условиям ведения бизнеса. Это также является основанием для проведения постаудита органами управления...
«Исключение отрасли или профессии из списка повлечёт за собой изменение не только условий ведения бизнеса, но и процессов и процедур. Но прежде всего, институционализируется требование трансформации управленческого мышления», — подтвердила г-жа Тао.
Кроме того, г-жа Тхао предложила уточнить наименования условных инвестиционных и предпринимательских секторов. В настоящее время перечень многих секторов и видов деятельности в Приложении IV Закона об инвестициях имеет весьма широкую сферу применения, и поэтому специализированные законы могут и далее расширять этот перечень. В результате количество условных предпринимательских секторов, перечисленных в Приложении IV, меньше количества секторов и видов деятельности, условия ведения бизнеса в которых регулируются специализированными законами...
Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, руководитель юридического департамента VCCI, согласился с мнением редакционного комитета, а также с просьбой предприятий разъяснить содержание, объем и наименования отраслей и профессий в Списке отраслей и профессий с условными инвестициями и предпринимательством, выпущенном вместе с проектом Закона об инвестициях, который разрабатывается для замены действующего Закона об инвестициях.
«Уроки, извлеченные из недавнего процесса реформирования условий ведения бизнеса, показывают, что если он не будет ясным, конкретным и основанным на практике, он создаст чрезвычайно большие барьеры», — предположил г-н Дау Ань Туан.
Трудности в деятельности предприятий, занимающихся торговлей золотыми ювелирными изделиями и предметами искусства, а также другими видами деятельности, связанными с торговлей золотом, представляют собой практические уроки, которые необходимо усвоить.
Г-н Туан сообщил, что ранее в Перечне условных инвестиций и секторов бизнеса деятельность в секторе золотого бизнеса регулировалась как отдельные направления, такие как импорт золотых слитков, торговля золотыми слитками, торговля золотыми ювелирными изделиями и т. д. Но при реализации запроса на смягчение условий ведения бизнеса Государственный банк объединил их все в одну группу: «торговля золотом».
В результате многие простые шаги и виды деятельности в этой отрасли превратились в условные виды бизнеса, а предприятия по торговле золотом, а также многие связанные с этим виды деятельности, серьезно пострадали.
Source: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
Комментарий (0)