Премьер-министр поручил разработать план социально-экономического развития и проект государственного бюджета на 2026 год.

(Chinhphu.vn) - Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь только что подписал Директиву премьер-министра № 14/CT-TTg от 28 мая 2025 года о разработке плана социально-экономического развития и оценки государственного бюджета на 2026 год.

Разработать план социально -экономического развития и проект государственного бюджета на 2026 год.

В Директиве говорится: «В 2025 году ситуация в мире будет быстро меняться, станет сложной, непредсказуемой и столкнется со многими трудностями и вызовами, особенно тарифной политикой США и стратегической конкуренцией между крупнейшими странами, а перспективы глобального роста ухудшатся; Наука и технологии, инновации и искусственный интеллект стремительно развиваются, принося странам как возможности, так и проблемы. В стране стабильная социально -политическая и макроэкономическая ситуация, наблюдается положительная динамика экономического роста; активно, своевременно и эффективно реагировать на налоговую политику США и содействовать гармоничной и устойчивой торговле; В то же время завершить организационное устройство, создать двухуровневое местное самоуправление и создать новое пространство для развития; Продвигать три прорыва, «четыре столпа» и стратегии в области науки и технологий, международной интеграции, частного экономического развития, законотворчества и правоприменения, общественного здравоохранения, образования и обучения.

2026 год — год XIV съезда Национальной партии, выборов депутатов Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней, а также первый год реализации Пятилетнего плана социально-экономического развития (ПСЭР) на 2026–2030 годы, вступающего с 2026 года в эпоху национального развития, процветания и двузначного роста. Однако прогнозируется, что мировая ситуация продолжит претерпевать глубокие, сложные, непредсказуемые изменения, сопряженные со множеством трудностей и вызовов. Экономика фокусируется на решении внутренних проблем и узких мест, а также на более эффективной адаптации к новому глобальному контексту.

В этом контексте премьер-министр поручил министерствам, ведомствам министерского уровня, правительственным агентствам, экономическим группам, государственным корпорациям, провинциям и городам центрального подчинения (министерствам, центральным и местным агентствам) постоянно внедрять инновации, быть креативными, осмеливаться думать, осмеливаться делать, не тратить время и возможности, рассматривать людей и бизнес как центр и субъект всей политики, содействовать воле к самостоятельности, самостоятельности и стремлению подняться, объединиться и объединиться, превратить все трудности и вызовы в прорывные возможности, иметь высокую решимость, прилагать большие усилия и предпринимать решительные действия для достижения двузначного роста по всей стране в 2026 году и завершения поставленных целей, создавая импульс для успешной реализации 5-летнего Плана социально-экономического развития на 2026–2030 годы. Сосредоточиться на разработке Плана социально-экономического развития, Сметы государственного бюджета (NSNN) на 2026 год и Финансового плана - NSNN 03 года 2026 - 2030. 2028.

Разработка плана социально-экономического развития на 2026 год с синхронными и целенаправленными решениями для обеспечения двузначного целевого показателя роста

Премьер-министр поручил разработать План социально-экономического развития на 2026 год на основе полной и содержательной оценки результатов реализации Плана 2025 года и прогнозов мировой и внутренней ситуации; Анализируйте, прогнозируйте, активно разрабатывайте синхронные, целенаправленные и ключевые решения для обеспечения двузначных показателей роста.

Министерства, центральные и местные органы власти разрабатывают отчет о Плане социально-экономического развития на 2026 год, основное содержание которого следующее:

Реалистичная оценка реализации Плана социально-экономического развития до 2025 года

По итогам реализации первого полугодия 2025 года министерства, центральные и местные исполнительные органы организуют оценку и дадут оценку реализации Плана социально-экономического развития на 2025 год во всех закрепленных за ними секторах и сферах. В частности, сосредоточьтесь на прояснении следующих конкретных вопросов:

Пересмотр, дополнение и совершенствование институтов, связанных с повышением эффективности и результативности правоохранительной деятельности в соответствии с Постановлением Политбюро № 66-НК/ТВ; Сократить и упростить административные процедуры и правила ведения бизнеса, устранить узкие места; разрешить отставание в проектах; Создание правовой базы для реализации постановлений Политбюро по вопросам частной экономики, инноваций... Совершенствование положений по организации и упорядочению государственного аппарата, содействие децентрализации и делегированию полномочий...

Тесно, синхронно, гармонично и эффективно управлять и координировать денежно-кредитную политику, фискальную политику и другие виды макроэкономической политики. В котором разъясняется работа по управлению кредитами, процентными ставками, обменными курсами и управлением рынком золота; Доходы и расходы государственного бюджета; управление ценами; политика освобождения от уплаты, сокращения, продления налогов, сборов, платежей, арендной платы за землю...; содействовать государственным инвестициям; привлечение иностранных инвестиций; содействовать гармоничной и устойчивой торговле с партнерами; создавать прорывы для новых драйверов роста.

Организационная структура; Усилить децентрализацию, делегирование полномочий и повысить ответственность руководителей; Дисциплина, порядок и администрирование, связанные с инспекцией, надзором, контролем распределения полномочий и ресурсов, а также усилением правоприменительного потенциала; работа по предотвращению и борьбе с коррупцией, расточительством, негативом и групповыми интересами; Содействовать упорядочению и эффективному управлению государственными активами после слияния, оптимизировать организационную структуру.

Сосредоточение внимания на завершении создания синхронной и современной стратегической инфраструктурной системы, уделяя первоочередное внимание ключевым и важным национальным транспортным работам, системам скоростных автомагистралей, межрегиональным проектам и крупной городской инфраструктуре, а также инфраструктуре цифровой трансформации; Соединение системы скоростных автомагистралей с аэропортами и морскими портами, а также развертывание высокоскоростных железнодорожных и городских железнодорожных систем; устранить трудности и препятствия для крупномасштабных проектов. Привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты по модели государственно-частного партнерства.

Реструктуризация отраслей, секторов и внутри отраслей в сочетании с инновациями моделей роста, повышением производительности, качества, эффективности, конкурентоспособности, автономности, адаптивности и устойчивости экономики.

Комплексное развитие культурной и социальной сфер, обеспечивающее гармоничную связь с экономическим развитием; обеспечить социальную защищенность, улучшить жизнь людей. Внедрять инновации и повышать качество социальной политики для удовлетворения потребностей развития...

План социально-экономического развития до 2026 года должен быть конкретным, количественным и иметь четкие результаты.

Премьер-министр поручил министерствам, центральным и местным органам власти изучить и определить основные положения Плана на 2026 год, в котором цели и задачи роста и развития должны быть конкретными, количественными и иметь четкие результаты, гарантируя, что национальный целевой показатель роста достигнет двузначных цифр в 2026 году и будет соответствовать практическим условиям и уровню развития.

В отношении основных направлений и задач социально-экономического развития в 2026 году необходимо продолжить ускоренное завершение формирования полноценного рыночного экономического института в направлении социализма, современности, динамизма и интеграции. Определение работы по созданию и обеспечению соблюдения законов как «прорыва из прорывов» в совершенствовании институтов развития страны. Содействовать улучшению инвестиционной среды для бизнеса, поощрять инновации и привлекать все ресурсы для развития; Сосредоточиться на пересмотре и сокращении административных процедур, переходе от «предварительной проверки» к «последующей проверке», сокращении расходов на соблюдение требований для людей и предприятий. Внесение изменений, дополнений и принятие новых правовых актов, обеспечивающих единую правовую основу деятельности государственного аппарата по трехуровневой модели.

Синхронно и эффективно координировать фискальную, денежно-кредитную, инвестиционную, рыночную, ценовую, торговую и другие политики для достижения двузначного экономического роста, поддерживая макроэкономическую стабильность, основные экономические балансы, контролируя инфляцию и обеспечивая основные экономические балансы.

Содействовать индустриализации, модернизации, экономической реструктуризации, создавать новые, высококачественные модели роста и повышать производительность труда. Продолжить реструктуризацию трех ключевых направлений государственных инвестиций, государственных предприятий и кредитных организаций. Реструктуризация отраслей производства и услуг в направлении модернизации, повышения производительности, качества и эффективности. Синхронно внедрять решения для стимулирования потребления и продвижения экспорта; ускорить освоение государственного инвестиционного капитала. Продвижение национального бренда, предотвращение контрабанды, торгового мошенничества и контрафактной продукции.

Развитие частной экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда, национальной конкурентоспособности, индустриализации, модернизации и реструктуризации экономики в направлении зеленого, циклического и устойчивого развития, как того требует Постановление Политбюро № 68-NQ/TW; содействовать развитию предпринимательства во всем обществе.

Продолжать ускорять строительство синхронной и современной системы инфраструктуры, особенно транспортной инфраструктуры, используя новые пространства для развития, рассматривая городские районы как движущую силу регионального развития. Эффективно осуществлять планирование и развивать инфраструктуру в регионе дельты Меконга. Сосредоточение ресурсов на стратегической и ключевой инфраструктуре; Развитие энергетической инфраструктуры для удовлетворения потребностей высокого экономического роста и обеспечения энергетической безопасности. Развитие цифровой экономики, цифрового общества, содействие применению цифровых технологий.

Продолжать эффективно внедрять фундаментальные, комплексные и прорывные инновации в области развития образования и профессиональной подготовки, а также человеческих ресурсов для удовлетворения потребностей развития; Повысить качество образования на всех уровнях, обеспечить комплексное обучение, уделить особое внимание образованию и обучению в отдаленных районах и районах проживания этнических меньшинств; Развивать систему образования в открытом, гибком и взаимосвязанном направлении, создавая возможности обучения на протяжении всей жизни для всех граждан и реализуя обучение в соответствии с потребностями рынка труда.

Создать открытую и прозрачную инвестиционную среду; Привлекать отечественный и иностранный капитал для развития науки и техники, научно-исследовательских учреждений, высокотехнологичных отраслей, стратегических технологий, базовых технологий, исходных технологий, цифровых технологий; продвигать стартапы, инновации, цифровую трансформацию.

Инновация национальной модели управления в современном направлении. Продолжайте создавать и совершенствовать эффективную, сильную, эффективную и действенную организационную структуру. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, связанных с распределением ресурсов, повышать эффективность правоприменения и усиливать контроль и надзор. Усиление контроля над властью; борьба с коррупцией, расточительство, негатив, групповые интересы, местные интересы. Ужесточить дисциплину и административную дисциплину. Формирование команды кадров, обладающих квалификацией, способностями, хорошими моральными качествами и стремлением к росту и развитию; Защитите кадры, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.

Сосредоточиться и преуспеть в работе по социальному обеспечению, развивать культуру, образование, здравоохранение, улучшать материальную и духовную жизнь и здоровье людей.

Усиление мер по предупреждению стихийных бедствий, упреждающее реагирование на изменение климата, обеспечение водной безопасности; управление, эффективное использование ресурсов и охрана окружающей среды; реализация целей устойчивого развития; развитие экономики замкнутого цикла

Обеспечивать национальную оборону и безопасность; решительно и настойчиво бороться за защиту и сохранение независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества; поддерживать политическую безопасность, общественный порядок и безопасность. Сосредоточение внимания на модернизации объектов Народной армии и Народной полиции; создать самостоятельную, современную, двойную оборонную и охранную промышленность.

Синхронно, комплексно и эффективно осуществлять внешнюю политику и международную интеграцию, способствуя укреплению мирной, стабильной и благоприятной среды для развития.

Усилить информационно-пропагандистскую работу, повысить эффективность работы по мобилизации масс, укрепить доверие и создать общественный консенсус.

Составление сметы государственного бюджета на 2026 год, 3-летний финансовый план государственного бюджета на 2026-2028 годы

Что касается оценки государственного бюджета на 2026 год, в Директиве четко указано, что оценка доходов государственного бюджета на 2026 год должна быть разработана в соответствии с текущей политикой и режимами, обеспечивающими правильный, достаточный и своевременный сбор источников доходов государственного бюджета, в частности, рассчитывая коэффициенты увеличения, уменьшения и смещения источников доходов в связи с изменениями в политике и законодательстве о бюджете, налогах, сборах и платежах, а также реализуя дорожную карту снижения налогов, прогнозируя мировую и внутреннюю экономическую и финансовую ситуацию. Укрепить управление и предотвратить потерю доходов; Эффективно управляйте новыми источниками доходов, решительно решайте проблему налоговой задолженности и строго контролируйте возврат налогов.

Стремиться к тому, чтобы прогнозируемый объем внутренних доходов в 2026 году (без учета платы за пользование землей, лотерейных сборов, средств от продажи государственного капитала на предприятиях, дивидендов, прибыли после уплаты налогов и разницы между доходами и расходами Государственного банка) увеличился примерно на 10–12 % по всей стране по сравнению с прогнозируемым объемом реализации в 2025 году (без учета факторов увеличения или уменьшения доходов из-за изменений в политике), при этом темпы роста в каждой местности соответствовали экономическому росту и источникам доходов, возникающим в каждой местности. Прогнозируемая выручка от импортно-экспортной деятельности в 2026 году увеличится в среднем примерно на 5–7% по сравнению с прогнозируемыми показателями 2025 года.

Разработать смету расходов государственного бюджета на 2026 год в целях обеспечения ее соответствия законодательным нормам; Принципы, критерии и нормативы распределения государственного бюджета (если имеются); удовлетворить потребности бюджетной реструктуризации, связанной с содействием реорганизации организационного аппарата и построением двухуровневого местного самоуправления.

Тщательно понимать принципы гласности, прозрачности и требования бережливости и борьбы с расточительством еще на этапе постановки задач, обеспечивая единообразное выполнение задач от этапа подготовки бюджета до распределения, управления и использования государственного бюджета; Составьте бюджет, максимально приближенный к возможностям реализации, сведите к минимуму отмену бюджета и перенос ресурсов на следующий год. Проактивно пересматривать пересекающиеся политики и задачи, расставлять приоритеты в расходах в соответствии с их срочностью, важностью и осуществимостью в 2026 году. Предоставлять компетентным органам полномочия на разработку новых политик, проектов и задач только в случае крайней необходимости и при гарантированных ресурсах; Определить сокращение регулярных и инвестиционных расходов, связанных с организацией административных единиц всех уровней и построением двухуровневой модели организации местного самоуправления; Полностью прогнозировать потребности в финансировании для реализации новых политик, режимов и задач, которые были приняты или одобрены компетентными органами.

В частности, для учреждений и подразделений со специальными финансовыми механизмами: Центральным государственным административным учреждениям и подразделениям с 2024 года разрешается применять специальные финансовые механизмы для осуществления подготовки сметы доходов и расходов на 2026 год на основе положений, содержащихся в правовых документах, в соответствии с положениями закона о государственном бюджете, Постановления № 104/2023/QH15, Постановления № 142/2024/QH15, Постановления № 160/2024/QH15 Национальной ассамблеи. В случае одобрения компетентным органом измененного содержания оно должно быть реализовано в соответствии с утвержденным механизмом.

Что касается разработки смет местных бюджетов, Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения поручают департаментам, отделениям, Народным комитетам низовых уровней и соответствующим подразделениям сосредоточиться на разработке смет, которые тесно соответствуют целям социально-экономического развития местности. Проект бюджета на 2026 год предусматривает выделение достаточных ресурсов для реализации политики, режимов и задач, поставленных компетентными органами; Распределите ресурсы по приоритетам для ключевых задач, обеспечивая эффективность и экономию.

В отношении финансового плана - Государственный бюджет на 3 года 2026-2028 гг. , на основе проектов документов XIV Национального съезда партии; Постановления и заключения Центрального Комитета и Политбюро по реструктуризации бюджета, государственного долга, оптимизации аппарата, оптимизации фонда оплаты труда, инновациям в государственных учреждениях, реформированию заработной платы и социального страхования, реорганизации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления; На основании закона о государственном бюджете, государственных инвестициях, государственном долге и соответствующих правовых положений ориентация Национального финансового плана, заимствования и погашения государственного долга на пятилетний период 2026–2030 годов на национальном и местном уровнях должна быть представлена ​​в компетентные органы для утверждения в соответствии с нормативными актами. Министерство финансов и Департамент финансов будут руководить разработкой трехлетнего государственного бюджета - финансового плана на 2026-2028 годы и трехлетней программы управления долгом на национальном и провинциальном уровнях и координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами.

Министерства, центральные агентства, бюджетные агентства I уровня и подразделения на провинциальном уровне готовят финансовые планы - государственный бюджет на 3 года 2026 - 2028 гг. в пределах своей компетенции и направляют их в финансовые агентства того же уровня для обобщения.

Источник: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-va-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2026-102250528153212989.htm