Премьер-министр поручил разработать план социально-экономического развития и проект государственного бюджета на 2026 год.

(Chinhphu.vn) - Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь только что подписал Директиву премьер-министра № 14/CT-TTg от 28 мая 2025 года о разработке плана социально-экономического развития и оценки государственного бюджета на 2026 год.

Разработать план социально -экономического развития и проект государственного бюджета на 2026 год.

В Директиве говорится: «В 2025 году мировая ситуация будет меняться быстро, сложно, непредсказуемо, с многочисленными трудностями и вызовами, особенно в отношении тарифной политики США и стратегической конкуренции с крупнейшими странами, а перспективы глобального роста снизятся; наука и технологии, инновации и искусственный интеллект будут активно развиваться, принося странам как возможности, так и вызовы. В стране социально- политическая ситуация и макроэкономика будут стабильными, экономический рост восстановится позитивно; необходимо своевременно, оперативно и эффективно реагировать на налоговую политику США и содействовать гармоничной и устойчивой торговле; одновременно необходимо завершить формирование аппарата, создать двухуровневое местное самоуправление, создать новое пространство для развития; продвигать три прорыва, «четыре столпа» и стратегии в области науки и технологий, международной интеграции, развития частной экономики, законотворчества и правоприменения, здравоохранения, образования и профессиональной подготовки».

2026 год – год проведения XIV съезда Национальной партии, выборов депутатов Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней, а также первого года реализации Пятилетнего плана социально-экономического развития (ПСРЭ) на 2026–2030 годы. С 2026 года Китай вступит в эпоху национального развития, процветания и двузначного роста. Однако, согласно прогнозам, мировая ситуация продолжит претерпевать глубокие, сложные и непредсказуемые изменения, сопряженные с многочисленными трудностями и вызовами. Экономика сосредоточена на решении внутренних проблем и узких мест, одновременно более эффективно адаптируясь к новым глобальным условиям.

В этом контексте премьер-министр поручил министерствам, ведомствам министерского уровня, правительственным агентствам, экономическим группам, государственным корпорациям, провинциям и городам центрального подчинения (министерствам, центральным и местным агентствам) постоянно внедрять инновации, быть креативными, осмеливаться думать, осмеливаться делать, не тратить время и возможности, рассматривать людей и бизнес как центр и субъект всей политики, продвигать волю к самостоятельности, опоре на собственные силы и стремлению подняться, объединиться и объединиться, превратить все трудности и вызовы в прорывные возможности, проявить высокую решимость, приложить большие усилия и предпринять решительные действия для достижения двузначного роста по всей стране в 2026 году и завершить достижение поставленных целей, создав импульс для успешной реализации 5-летнего Плана социально-экономического развития на 2026-2030 годы. Сосредоточиться на разработке Плана социально-экономического развития, Сметы государственного бюджета (NSNN) на 2026 год и Финансового плана - NSNN 03 года 2026 - 2030. 2028.

Разработка Плана социально-экономического развития на 2026 год с синхронными и целенаправленными решениями для обеспечения двузначного целевого показателя роста

Премьер-министр поручил разработать План социально-экономического развития на 2026 год на основе полной и содержательной оценки результатов реализации Плана на 2025 год и прогнозов мировой и внутренней ситуации; проанализировать, спрогнозировать и заблаговременно разработать синхронные, целенаправленные и ключевые планы и решения для обеспечения достижения двузначного роста.

Министерства, центральные и местные органы власти разрабатывают отчет по Плану социально-экономического развития на 2026 год, основное содержание которого следующее:

Реалистичная оценка реализации Плана социально-экономического развития до 2025 года

По итогам реализации первого полугодия 2025 года министерства, центральные ведомства и местные органы власти организуют оценку и подготовят оценку реализации Плана социально-экономического развития на 2025 год во всех закрепленных за ними секторах и сферах. В частности, особое внимание будет уделено выяснению следующих конкретных вопросов:

Пересмотр, дополнение и совершенствование институтов, связанных с повышением эффективности и результативности правоохранительной деятельности в соответствии с Постановлением Политбюро № 66-NQ/TW; сокращение и упрощение административных процедур, правил ведения бизнеса, устранение узких мест; разрешение накопившихся проектов; создание правовой базы для реализации Постановлений Политбюро по вопросам частной экономики, инноваций... Совершенствование нормативных актов по организации и рационализации государственного аппарата, содействие децентрализации и делегированию полномочий...

Тесное, синхронное, гармоничное и эффективное управление и координация денежно-кредитной, налогово-бюджетной и других макроэкономических политик. В частности, уточнение управления кредитованием, процентными ставками, обменными курсами, управлением рынком золота; доходов и расходов государственного бюджета; управления ценами; политики в области налогов, сборов, освобождения от уплаты, снижения и продления; содействие государственным инвестициям; привлечение иностранных инвестиций; содействие гармоничной и устойчивой торговле с партнерами; создание прорывов для новых драйверов роста.

Реорганизация аппарата; усиление децентрализации, делегирования полномочий, повышение ответственности руководителей; дисциплина, порядок, администрирование, связанное с проверкой, надзором, контролем за распределением полномочий и ресурсов, повышение эффективности правоприменения; предотвращение и борьба с коррупцией, растратами, негативом и групповыми интересами; содействие эффективному размещению и управлению государственными активами после слияний, оптимизация аппарата.

Сосредоточение внимания на завершении создания синхронной и современной системы стратегической инфраструктуры, уделяя первоочередное внимание ключевым и важным национальным транспортным проектам, системам скоростных автомагистралей, межрегиональным проектам и крупной городской инфраструктуре, инфраструктуре цифровой трансформации; соединению систем скоростных автомагистралей с аэропортами и морскими портами, а также развертыванию высокоскоростных железнодорожных и городских железнодорожных сетей; устранению трудностей и препятствий для реализации крупномасштабных проектов. Привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты в рамках модели государственно-частного партнерства.

Реструктуризация отраслей, секторов и внутри отраслей в сочетании с инновацией моделей роста, повышением производительности, качества, эффективности, конкурентоспособности, автономности, адаптивности и устойчивости экономики.

Комплексно развивать культурную и социальную сферы, обеспечивая гармоничную связь с экономическим развитием; обеспечивать социальную безопасность, улучшать жизнь людей. Внедрять инновации и повышать качество социальной политики для соответствия требованиям развития...

План социально-экономического развития до 2026 года должен быть конкретным, количественным и иметь понятные результаты.

Премьер-министр поручил министерствам, центральным и местным органам власти изучить и определить основные положения Плана на 2026 год, в котором цели и задачи роста и развития должны быть конкретными, количественными и иметь четкие результаты, гарантируя, что целевой показатель национального роста достигнет двузначных цифр в 2026 году и будет соответствовать реальным условиям и уровню развития.

Что касается основных направлений и задач социально-экономического развития в 2026 году, необходимо продолжить ускоренное завершение формирования полноценной рыночной экономики в направлении социализма, современности, динамизма и интеграции. Определить работу по разработке и реализации законов как «прорыв из прорывов» в совершенствовании институтов развития страны. Содействовать улучшению инвестиционного и делового климата, поощрять инновации, привлекать все ресурсы на развитие; сосредоточиться на пересмотре и сокращении административных процедур, переходе от «предварительных проверок» к «постпроверочным», снижая затраты на соблюдение требований для населения и бизнеса. Вносить изменения, дополнения и обнародовать новые правовые документы для обеспечения синхронной правовой основы функционирования государственного аппарата в соответствии с трехуровневой моделью.

Синхронно и эффективно координировать фискальную, денежно-кредитную, инвестиционную, рыночную, ценовую, торговую и другие политики для достижения двузначного экономического роста, сохраняя при этом макроэкономическую стабильность, основные экономические балансы, контролируя инфляцию и обеспечивая основные экономические балансы.

Содействовать индустриализации, модернизации и реструктуризации экономики, создать новую, высококачественную модель роста, повысить производительность труда. Продолжить реструктуризацию трёх ключевых направлений государственных инвестиций, государственных предприятий и кредитных организаций. Реструктурировать производство и сферу услуг в сторону модернизации, повышения производительности, качества и эффективности. Синхронно внедрять решения для стимулирования потребления, стимулирования экспорта; ускорить освоение государственного инвестиционного капитала. Развивать национальный брендинг, предотвращать контрабанду, торговое мошенничество и контрафактную продукцию.

Развитие частной экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда, национальной конкурентоспособности, индустриализации, модернизации и экономической реструктуризации в направлении зеленого, циклического и устойчивого развития, как того требует Постановление Политбюро № 68-NQ/TW; содействовать развитию духа предпринимательства во всем обществе.

Продолжать ускоренное строительство синхронной и современной инфраструктурной системы, особенно транспортной, используя новые пространства для развития и используя городские районы в качестве движущей силы регионального развития. Эффективно осуществлять планирование и развивать инфраструктуру в районе дельты Меконга. Сосредоточить ресурсы на стратегической и ключевой инфраструктуре; развивать энергетическую инфраструктуру для удовлетворения требований высокого экономического роста и обеспечения энергетической безопасности. Развивать цифровую экономику и цифровое общество, содействовать внедрению цифровых технологий.

Продолжать эффективно внедрять фундаментальные, всесторонние, прорывные инновации в сфере развития образования и профессиональной подготовки, человеческих ресурсов для удовлетворения требований развития; повышать качество образования на всех уровнях, всестороннюю подготовку кадров, уделять особое внимание образованию и профессиональной подготовке в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств; совершенствовать систему образования в открытом, гибком и взаимосвязанном направлении, создавая возможности обучения на протяжении всей жизни для всех граждан и реализуя обучение в соответствии с потребностями рынка труда.

Создать открытую и прозрачную инвестиционную среду; привлекать отечественный и иностранный капитал для развития науки и технологий, научно-исследовательских учреждений, высокотехнологичных отраслей, стратегических технологий, базовых технологий, исходных технологий, цифровых технологий; содействовать стартапам, инновациям и цифровой трансформации.

Инновационизировать модель национального управления в современном направлении. Продолжать создавать и совершенствовать эффективный, мощный, действенный и производительный организационный аппарат. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с распределением ресурсов, улучшать возможности реализации и усиливать контроль и надзор. Усилить контроль власти; предотвращать коррупцию, расточительство, негатив, групповые и местные интересы. Укрепить административную дисциплину и порядок. Сформировать команду кадров, обладающих квалификацией, способностями и высокими моральными качествами, стремящихся к росту и развитию; защищать кадры, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.

Сосредоточиться и преуспеть в работе по социальному обеспечению, развивать культуру, образование, здравоохранение, улучшать материальную и духовную жизнь и здоровье людей.

Усиление мер по предупреждению стихийных бедствий, упреждающее реагирование на изменение климата, обеспечение водной безопасности, эффективное управление и использование ресурсов, а также охрана окружающей среды, реализация целей устойчивого развития, развитие экономики замкнутого цикла.

Надёжно обеспечивать оборону и безопасность страны; решительно и упорно бороться за защиту и сохранение независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества; поддерживать политическую безопасность, общественный порядок и безопасность. Уделять особое внимание модернизации материальной базы Народной армии и Народных сил общественной безопасности; развивать самостоятельную, современную оборонную и охранную промышленность двойного назначения.

Синхронно, комплексно и эффективно осуществлять внешнюю политику и международную интеграцию, способствуя укреплению мирной, стабильной и благоприятной среды для развития.

Усилить информационно-пропагандистскую работу, повысить эффективность работы по мобилизации масс, укрепить доверие и создать общественный консенсус.

Составление сметы государственного бюджета на 2026 год, трехлетний финансовый план государственного бюджета на 2026-2028 годы

Что касается оценки государственного бюджета на 2026 год, в Директиве четко указано, что оценка доходов государственного бюджета на 2026 год должна быть разработана в соответствии с действующими политикой и режимами, обеспечивая правильное, достаточное и своевременное поступление доходов из источников государственного бюджета, в частности, с учетом факторов увеличения, уменьшения и изменения источников доходов в связи с изменениями в политике и законодательстве о бюджете, налогах, сборах и пошлинах, а также с учетом реализации программы снижения налогов, прогнозирования мировой и внутренней экономической и финансовой ситуации. Необходимо укреплять систему управления, предотвращать потерю доходов; эффективно управлять новыми источниками доходов, решительно решать проблему налоговой задолженности и строго контролировать возврат налогов.

Стремиться к увеличению прогнозируемого объема внутренних доходов в 2026 году (без учета платы за пользование землей, лотерейных сборов, выручки от продажи государственного капитала предприятий, дивидендов, прибыли после уплаты налогов и разницы между доходами и расходами Государственного банка) в среднем на 10–12% по стране по сравнению с прогнозируемым объемом 2025 года (без учета факторов увеличения или уменьшения доходов в связи с изменениями в политике), при этом темпы роста в каждом населенном пункте должны соответствовать экономическому росту и источникам доходов в каждом населенном пункте. Прогнозируемый объем доходов от импортно-экспортной деятельности в 2026 году увеличится в среднем на 5–7% по сравнению с прогнозируемым объемом 2025 года.

Разработать смету расходов Государственного бюджета на 2026 год в целях обеспечения ее соответствия законодательным положениям, принципам, критериям и нормативам распределения средств Государственного бюджета (при наличии таковых), выполнения требований реструктуризации бюджета, связанных с содействием реорганизации организации аппарата и построением двухуровневой системы местного самоуправления.

Тщательно понять принципы гласности, прозрачности и требования практиковать бережливость и бороться с расточительством прямо с этапа определения задачи, обеспечивая выполнение единых задач от этапа подготовки бюджета до распределения, управления и использования государственного бюджета; разработать бюджет, близкий к возможностям исполнения, свести к минимуму отмену бюджета и перенос ресурсов на следующий год. Заблаговременно пересмотреть пересекающиеся политики и задачи, установить приоритеты расходов в соответствии с уровнем срочности, важности и возможностями исполнения в 2026 году. Предоставлять компетентным органам только возможность выдавать новые политики, проекты и задачи, когда это действительно необходимо и с гарантированными ресурсами; определить сокращение регулярных и инвестиционных расходов, связанных с организацией административных единиц на всех уровнях и разработкой двухуровневой модели организации местного самоуправления; полностью предвидеть потребности в финансировании для реализации новых политик, режимов и задач, которые были решены или одобрены компетентными органами.

В частности, для учреждений и подразделений, имеющих особые финансовые механизмы: Центральным государственным административным органам и подразделениям с 2024 года разрешено применять особые финансовые механизмы для реализации подготовки смет доходов и расходов на 2026 год на основе положений, содержащихся в нормативных актах, в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, Постановления № 104/2023/QH15, Постановления № 142/2024/QH15 и Постановления № 160/2024/QH15 Национальной Ассамблеи. В случае одобрения компетентным органом измененного содержания, оно будет реализовано в соответствии с утвержденным механизмом.

В отношении разработки смет местных бюджетов Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения поручают департаментам, отделениям, народным комитетам нижестоящих уровней и соответствующим подразделениям сосредоточиться на разработке смет, тесно связанных с целями социально-экономического развития населенных пунктов. Проекты местных бюджетов на 2026 год предусматривают достаточные ресурсы для реализации политики, режимов и задач, установленных компетентными органами; определяют приоритеты использования ресурсов для ключевых и приоритетных задач, обеспечивая эффективность и экономию средств.

Относительно 3-летнего финансового плана - Государственного бюджета на 2026-2028 годы , основанного на проектах документов 14-го Национального съезда партии; Резолюций и заключений Центрального Комитета и Политбюро по реструктуризации бюджета, государственного долга, оптимизации аппарата, оптимизации фонда заработной платы, инноваций в государственных учреждениях, реформировании заработной платы и социального страхования, реорганизации административных единиц на всех уровнях и построении двухуровневой модели организации местного самоуправления; На основе закона о государственном бюджете, государственных инвестициях, государственном долге и соответствующих правовых положениях ориентация Национального финансового плана, заимствования и погашения государственного долга на 5-летний период 2026-2030 годов на национальном и местном уровнях должна быть представлена компетентным органам для утверждения в соответствии с нормативными актами. Министерство финансов и Департамент финансов будут руководить разработкой трехлетнего государственного бюджета - финансового плана на 2026-2028 годы и трехлетней программы управления долгом на национальном и провинциальном уровнях и координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами.

Министерства, центральные агентства, бюджетные агентства I уровня и подразделения на провинциальном уровне готовят финансовые планы - государственный бюджет на 3 года (2026 - 2028) в пределах своей сферы управления и направляют их финансовым агентствам того же уровня для обобщения.

Источник: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-va-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2026-102250528153212989.htm