Премьер-министр: Устраните узкие места, чтобы достичь целевых показателей двузначного роста.

Премьер-министр потребовал, чтобы проекты законов обеспечивали как эффективное управление, так и гибкость в мобилизации ресурсов общества для удовлетворения потребностей страны в развитии.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на тематическом совещании правительства по вопросам законотворчества в декабре 2024 года. (Фото: Дуонгзянг/ВНА)

4 декабря, председательствуя на тематическом совещании правительства по вопросам законотворчества на ноябрь 2024 года, на котором рассматривались шесть предложенных законов и один проект постановления, премьер-министр Фам Минь Чинь призвал к дальнейшему пересмотру и выявлению оставшихся препятствий и недостатков в системе правовых документов, предложив внести поправки, дополнения и устранить «узкие места» для достижения двузначных показателей роста в предстоящий период.

В заседании приняли участие заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь; заместители премьер-министра Чан Хонг Ха, Ле Тхань Лонг, Хо Дык Фок, Буй Тхань Сон; министры, руководители ведомств министерского уровня и руководители правительственных учреждений.

На заседании правительство рассмотрело и обсудило семь важных вопросов, в том числе: проект постановления об управлении и охране памятников мавзолея Хо Ши Мина; и шесть предложений по разработке законов: закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей закона об организации государственного управления; закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей закона о местном самоуправлении; закон об атомной энергии (с поправками); закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей закона об исполнении уголовных приговоров; закон об исполнении временного задержания, содержания под стражей и запрета покидать место жительства; и закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей закона об экономичном и эффективном использовании энергии.

Что касается проекта постановления об управлении и охране памятников мавзолея Хо Ши Мина, то в целом мнения одобрили и высоко оценили подготовительную работу Министерства национальной обороны; в то же время было отмечено, что проект постановления в полной мере институционализирует политику и взгляды партии на особую политическую задачу долгосрочного сохранения и абсолютной защиты останков президента Хо Ши Мина в целях посещения, управления и охраны памятников мавзолея.

Что касается предложения о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономичном и эффективном использовании энергии, делегаты договорились добавить положения об управлении энергопотреблением для корпораций и конгломератов, особенно в области контроля за соблюдением предельных норм потерь топлива; а также рассмотреть вопрос о корректировке и усилении ответственности местных органов власти за проверку соблюдения стандартов, правил и предельных норм энергопотребления предприятиями на их территориях...

Кроме того, следует создать фонд для содействия энергосбережению и повышению энергоэффективности; дополнить и уточнить положения о налоговой и финансовой поддержке инвестиций в энергосберегающие и энергоэффективные решения, проекты по модернизации и обновлению производственных линий, а также расширению масштабов производства с использованием энергосберегающих технологий.

Для устранения ограничений и недостатков действующего Закона об атомной энергии правительство разрабатывает поправки к этому закону, направленные на содействие развитию и применению атомной энергии, уделяя приоритетное внимание ядерной энергетике, производству оборудования, международному сотрудничеству и подготовке кадров; обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников, радиационного оборудования, ядерного оборудования и ядерных материалов; а также управлению радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом и отработанными радиоактивными источниками...

Специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в декабре 2024 года. (Фото: Дуонгзянг/ВНА)

В связи с внесением поправок и дополнений в ряд статей Закона об организации государственного управления, члены правительства провели оживленные дискуссии для уточнения взаимоотношений между правительством и политической системой; полномочий, обязанностей и взаимоотношений между правительством, премьер-министром и министрами, руководителями ведомств в рамках государственной системы, а также с местными органами власти.

В проекте закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о местном самоуправлении, делегаты предложили модели организации городского и сельского управления, направленные на содействие автономии, самодостаточности и самодостаточности, обеспечение сохранения независимости, суверенитета и территориальной целостности, а также обеспечение все большего процветания и счастья населения...

Приняв участие в обсуждениях и завершив заседание по каждому проекту постановления и предложенному закону, премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с заключительной речью, призвав министерства, ведомства и органы власти серьезно отнестись к мнениям членов правительства и делегатов, доработать предложения и проекты законов и постановлений в соответствии с установленными правилами; и в то же время продолжить анализ и выявление препятствий и недостатков в системе правовых документов, вносить поправки и дополнения, а также устранять «узкие места» для достижения двузначных показателей роста в предстоящий период.

Премьер-министр Фам Минь Чинь призвал министров и руководителей ведомств непосредственно руководить и направлять работу по законотворчеству, инвестируя время и ресурсы своевременно, эффективно и качественно, с высочайшим чувством ответственности; а также продолжать обобщать практический опыт для разработки политики и оценки воздействия законов на политику, чтобы обеспечить их соответствие реальности и устранить препятствия, трудности и проблемы, возникающие на практике.

Признавая, что институты, механизмы и политика также являются движущими силами и ресурсами развития, премьер-министр заявил, что сами институты в настоящее время являются узким местом среди множества препятствий. Он призвал к тому, чтобы проекты законов и резолюций институционализировали руководящие принципы и политику партии в различных областях, способствуя высвобождению и мобилизации ресурсов для национального развития, особенно в предстоящий период, когда мы стремимся к двузначному росту, чтобы к 2030 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода, а к 2045 году — развитой страной с высоким уровнем дохода.

Подчеркивая необходимость новаторского подхода к законотворчеству, премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы проекты законов обеспечивали как эффективное управление, так и гибкость в мобилизации социальных ресурсов для национального развития. В частности, законы должны лишь устанавливать принципы, стандарты, критерии и процедуры, в то время как конкретные вопросы, зависящие от фактической ситуации и подверженные быстрым изменениям, должны быть оставлены на усмотрение правительства и соответствующих министерств и ведомств для разработки руководящих указаний, соответствующих требованиям новой ситуации и обеспечения эффективности реализации законов.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил пересмотреть и решительно ликвидировать механизмы «запроса и предоставления», чтобы избежать создания негативной экосистемы, уделяя особое внимание предотвращению и борьбе с коррупцией, негативом и корыстными интересами в процессе разработки законов и постановлений; пересмотру и предотвращению криминализации экономических и гражданских отношений, а также защите законных прав и интересов граждан и предприятий.

Премьер-министр потребовал, чтобы проекты законов и постановлений были краткими, понятными, легко реализуемыми, легко проверяемыми и легко контролируемыми, избегая длинных описаний и ненужных деталей. Требования должны быть ясными, лаконичными, содержательными и четко определять полномочия и ответственность. Наряду с этим он подчеркнул необходимость усиления децентрализации и делегирования полномочий в сочетании с распределением ресурсов, повышением потенциала всех уровней в области реализации, совершенствованием инструментов мониторинга и контроля, увеличением объема пост-аудита и сокращением объема предварительного аудита. Правительство, министерства и ведомства должны сосредоточиться исключительно на государственном управлении, разработке стратегии и планировании.

Премьер-министр Фам Минь Чинь также призвал к максимальному сокращению административных процедур, снижению затрат на соблюдение требований для граждан и предприятий, применению науки и техники, цифровой трансформации и сокращению прямых транзакций, поскольку они легко приводят к негативным практикам и мелкой коррупции. Кроме того, необходимо продолжать собирать мнения заинтересованных сторон, соответствующих ведомств, ученых, специалистов и экспертов, опираясь на международный опыт, а также улучшать коммуникацию и реализацию политики, особенно в отношении новых вопросов.

Наряду с законотворческой деятельностью, премьер-министр потребовал срочного исполнения законов и резолюций, принятых Национальным собранием на его 8-й сессии, а также некоторых законов, принятых на его 7-й сессии; продолжения пересмотра принятых законов для совершенствования правовой системы; и дальнейшего ужесточения дисциплины, порядка и контроля за властью в законотворческой деятельности.

Премьер-министр подчеркнул, что министры и руководители ведомств должны не только уделять время разработке законодательства для своих соответствующих секторов, но и вносить свой вклад в другие сектора политической системы, особенно в ведомства, непосредственно подчиняющиеся правительству; уделять приоритетное внимание кадровым ресурсам, инфраструктуре, руководству и методической поддержке этой работы; а в ходе реализации выявлять узкие места и препятствия, устранять их по мере возникновения и заблаговременно решать проблемы на каждом уровне, сообщая о любых проблемах, выходящих за рамки их полномочий.

Источник