Продолжая работу девятой сессии, во второй половине дня 17 мая депутаты Национального собрания в группах обсудили проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве; проект Закона о государственном бюджете (с изменениями); проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах; Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства; Таможенный закон; Закон о налоге на экспорт и налоге на импорт; Закон об инвестициях; Закон о государственных инвестициях; и Закон об управлении и использовании государственных активов.
Защита граждан в случае множественного гражданства
В ходе группового обсуждения старший генерал-лейтенант Чан Куок То, постоянный заместитель министра общественной безопасности (делегация провинции Бакнинь), подчеркнул необходимость внесения поправок в Закон о вьетнамском гражданстве. В частности, необходимо уделить особое внимание внесению изменений в положения, касающиеся приобретения, выхода и восстановления гражданства, а также правовых последствий, возникающих в связи с этим.
Старший генерал-лейтенант Чан Куок То предложил дополнить детальную оценку совместимости и согласованности положений о принципах въезда, выезда и пребывания иностранцев во Вьетнаме. С другой стороны, необходимо четко определить основные положения, касающиеся определения обязанностей граждан Вьетнама при наличии одновременного иностранного гражданства.
Кроме того, агентство-разработчик исследовало и дополнило положения о механизмах разрешения возникающих проблем, которые негативно влияют на защиту национальной безопасности, управление гражданами, правовые конфликты и рассмотрение нарушений в отношении граждан Вьетнама, имеющих также иностранное гражданство.
По словам делегата Тран Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя), внесение поправок в Закон о вьетнамском гражданстве является важным шагом на пути к «развязыванию» правового аспекта, чтобы вьетнамцы, независимо от того, проживают ли они в стране или обосновались и работают за рубежом, могли объединить усилия, чтобы внести свой вклад, объединиться и вывести свою родину — свою страну — в эпоху национального развития.
Что касается предоставления лицам, подающим заявление на получение вьетнамского гражданства, права сохранять свое иностранное гражданство, делегаты заявили, что признание принципа множественного гражданства является шагом вперед в соответствии с тенденцией международной интеграции и правовой практикой многих развитых стран.
Однако в проекте в настоящее время отсутствует очень важное положение о защите граждан в случаях множественного гражданства. Международная практика зафиксировала множество случаев дипломатических конфликтов, возникающих, когда гражданин с множественным гражданством сталкивается с правовыми проблемами в третьей стране. В это время многие страны заявляют о праве на защиту, или ни одна страна не предоставляет защиту, поскольку «эффективное» гражданство на тот момент определить невозможно.
«В проект необходимо добавить принципы определения эффективного гражданства в случаях множественного гражданства в качестве основы для осуществления Вьетнамом своих прав и обязанностей по защите граждан, когда они живут, работают или сталкиваются с правовыми рисками за границей», — предложила г-жа Тран Тхи Нхи Ха.
Механизм создания дополнительных ресурсов для развития Ханоя
В ходе группового обсуждения делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) проявил интерес к проекту Закона о государственном бюджете (с поправками). Он согласился с докладом, в котором отмечалось стремление усилить роль местных органов власти в самостоятельном формировании собственных ресурсов, не полагаясь на центральный бюджет.
В Ханое в 2024 году вступит в силу пересмотренный Закон о столице, предусматривающий множество механизмов и мер политики, направленных на увеличение ресурсов для развития. В пересмотренном Законе о столице чётко указано, что любые положения других законов, которые будут приняты в будущем, будут основываться на Законе о столице. Однако в проекте Закона о государственном бюджете (пересмотренном) ожидается исключение пункта 7 статьи 34 Закона о столице.
Делегат Хоанг Ван Кыонг заявил, что отмена пункта 7 требует тщательного рассмотрения в связи с особым геополитическим положением столицы. По его словам, сохранение вышеуказанного бюджета позволит Ханою инвестировать во многие важные инфраструктурные проекты, в частности, в поддержку переезда учреждений и подразделений в соответствии с Генеральным планом развития Ханоя до 2045 года с перспективой на 2065 год. Это механизм, позволяющий Ханою получить больше ресурсов для развития.
Что касается распределения доходов и процентного соотношения между центральным и местным бюджетами (пункт 2 статьи 35), делегат Нгуен Тхань Чунг (делегация Йен Бай) отметил, что по сравнению с положениями действующего закона законопроект изменяет порядок распределения доходов между центральным и местными бюджетами. В частности, отменяется период стабилизации бюджета, включая период стабилизации процентного соотношения между бюджетами разных уровней и дополнительного остатка из бюджета верхнего уровня в бюджет нижнего уровня в течение 5 лет, совпадающего с пятилетним планом социально-экономического развития или в соответствии с решением Национального собрания.
Делегат Нгуен Тхань Чунг согласился с мнением Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи согласно варианту 2, при формировании годовой сметы государственного бюджета Национальной ассамблее будет представлено конкретное определение соотношения распределения и дополнительного остатка от бюджета верхнего уровня к бюджету нижнего уровня.
«Такое регулирование обеспечивает отмену периода бюджетной стабилизации, предусмотренного действующим законом, в соответствии с принципом, изложенным в пункте 7 статьи 9, а дополнительное сальдо центрального бюджета для местных бюджетов определяется исходя из фактической ситуации и выполнения расходных задач государственного бюджета, обеспечивая ведущую роль центрального бюджета», — сказал делегат Нгуен Тхань Чунг.
Источник: https://hanoimoi.vn/thua-nhan-nguyen-tac-da-quoc-tich-phu-hop-voi-xu-the-hoi-nhap-quoc-te-702602.html
Комментарий (0)