Обеспечение прозрачности, справедливости и стабильности бюджетной системы государства

Высказывая свое мнение по проекту Закона о государственном бюджете (с изменениями), делегаты оценили, что это очень важный законопроект, касающийся многих видов экономической деятельности и влияющий на многие законы, а также напрямую влияющий на управление и распределение ресурсов всей политической системы.

Внесение изменений в Закон является не только насущной необходимостью практики управления государственными финансами, но и объективным требованием обеспечения устойчивого, прозрачного и комплексного социально -экономического развития. Поэтому необходимо более комплексно и глубоко оценить влияние поправок, чтобы обеспечить осуществимость процесса внедрения, а также помочь эффективно организовать управление и использование бюджетных ресурсов.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Бакнинь Чан Тхи Ван выступает утром 16 мая. Фото: Доан Тан/VNA

Делегат Чан Тхи Ван (делегация Бакнинь) заявила, что законопроект предусматривает использование резервов государственного бюджета по 3 группам расходов: расходы на предупреждение, контроль и преодоление последствий стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, борьбу с голодом и решение важных задач, связанных с национальной обороной и безопасностью; расходы на национальный резерв, срочные и чрезвычайные задачи в области внешней политики; поддержка расходов на бюджеты более низкого уровня; поддержка других населенных пунктов

Однако в целях оперативной реализации программ помощи в соответствии с договорами и обязательствами, возникающими в течение года без бюджетных соглашений, делегаты предложили дополнить пункт 2 статьи 10 законопроекта содержанием «расходы помощи в соответствии с договорами». По словам делегата, эти расходы на помощь осуществляются из государственного бюджета, четко указаны в государственном финансовом плане и осуществляются в соответствии с содержанием соглашений, поэтому добавление их в резерв государственного бюджета крайне необходимо.

Комментируя источники доходов центрального бюджета, предусмотренные в статье 35, делегат Чан Тхи Ван предложила выбрать вариант 2, который в законопроекте лишь определяет принципы и источники доходов, подлежащих разделу, и поручает правительству разработать план соотношения разделения для представления в Национальное собрание для рассмотрения, принятия решения и корректировки. В части распределения доходов от платы за пользование землей в подпункте «ж» пункта 2 варианта 2 статьи 35 законопроекта предусмотрено: плата за пользование землей, арендная плата за землю, за исключением платы за пользование землей, связанной с имуществом на земельных участках, находящихся в ведении центральных органов, организаций и подразделений, предусмотренных подпунктом «з» пункта 1 настоящей статьи, населенным пунктам не поступает дополнительного остатка, в республиканский бюджет поступает 30%; Местный бюджет получает 70%. Местные органы власти получают дополнительный остаток, центральный бюджет получает 20%; Местный бюджет получает 80%.

Делегат Чан Тхи Ван заявил, что доходы от платы за пользование землей составляют очень большую долю и являются основным источником инвестиционных расходов на развитие местного бюджета. Этот источник доходов не связан с определением баланса бюджета, поскольку доход от платы за пользование землей зависит от распределения земли, аренды земли и изменения целевого назначения земли, поэтому он может резко увеличиваться или резко уменьшаться каждый год; В годы пика активности на рынке недвижимости этот доход может быть очень высоким; И наоборот, когда рынок вялый, выручка резко падает; Этот источник доходов не отражает основные возможности экономики по сбору бюджетных средств, такие как налог на добавленную стоимость и налог на прибыль предприятий. Текущий учет доходов от платы за пользование землей включает в себя расходы на инвестиции в инфраструктуру. Делегаты предложили единое положение о разделении центрального бюджета на 20% и местного бюджета на 80%.

Делегат Ха Дык Минь (делегация Лаокая), соглашаясь с вариантом 2, сказал, что этот вариант обладает большей гибкостью, позволяя корректировать разделение источников доходов в соответствии с практическими колебаниями доходов и расходов государственного бюджета, а также отражать изменения в структуре доходов в соответствии с современными тенденциями (например, глобальный минимальный налог, цифровой налог, доходы от новых ресурсов и т. д.). По мнению делегатов, поручение правительству разработать конкретный план соотношения для представления его на рассмотрение Национальной ассамблеи необходимо для повышения инициативности и адаптации к особенностям каждой местности в каждый период.

Однако для обеспечения прозрачности, справедливости и стабильности бюджетной системы делегат Ха Дык Минь предложил добавить к этому варианту два конкретных правовых ограничения, чтобы не подрывать решающую роль Национальной ассамблеи. В частности, по содержанию пункта «з» варианта 2 необходимо дополнить положения о максимальных и минимальных процентах местного бюджета, которые взимаются по каждой статье доходов (например, местный налог на прибыль организаций взимается в размере не менее 20%, налог на охрану окружающей среды в размере не менее 20%...).

Положения, требующие от правительства обнародовать критерии, методы и данные при установлении размера пособия; Обеспечить реализацию не менее 3 лет для каждого периода реализации плана пропорционального деления, чтобы у населенных пунктов была основа для среднесрочного финансового планирования. Кроме того, необходимо прояснить сферу и основу разграничения доходов, «управляемых на местном уровне», и доходов, «лицензируемых централизованно», в таких статьях, как сборы за предоставление прав на эксплуатацию ресурсов, сборы за землепользование, налоги на охрану окружающей среды и т. д., чтобы избежать дублирования и создать стимулы для местных органов власти к увеличению легальных доходов.

Делегаты подчеркнули, что это очень важный законопроект, связанный со многими видами экономической деятельности и влияющий на многие законы, а также напрямую влияющий на управление и распределение ресурсов всей политической системы. Поэтому необходимо более комплексно и глубоко оценить влияние поправок, чтобы обеспечить осуществимость процесса организации внедрения, а также организации управления и эффективного использования бюджетных ресурсов.

Делегаты также сосредоточились на обсуждении и выражении конкретных мнений по таким вопросам, как: разделение доходов центрального бюджета; распределение и назначение бюджета; временно выделять бюджетные средства на расходные задачи, которые не могут быть отложены, в случаях, когда бюджетная смета не была определена компетентным органом; установить порядок очередности использования возросших источников доходов и оставшихся расходов сметы бюджетного уровня; Рассмотреть возможность увеличения бонуса для местных органов власти за увеличение налоговых поступлений от импорта и экспорта через сухопутные границы.../.

Источник: https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html