Кинтедотхи-По словам бывшего заместителя министра внутренних дел Нгуен Тиен Диня, в результате реализации Закона о столице Ханой был в значительной степени децентрализован, это является важной основой для Ханоя в целях дальнейшего эффективного внедрения системы, оптимизации организационного аппарата с целью повышения его эффективности и результативности, отвечая требованиям задач на новом этапе развития.
Недавно Генеральный секретарь То Лам подчеркнул руководящую точку зрения о настоятельной необходимости проведения революции в упорядочении и рационализации организационного аппарата политической системы в направлении «Изысканная – Простая – Сильная – Эффективная – Действенная – Действенная – Эффективная».
Выступая перед журналистами газеты Economic and Urban Newspaper, доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, заявил, что это очень трудная и сложная революция, требующая решительных, синхронных и всесторонних мер, даже если это затрагивает интересы отдельных лиц и организаций.
Выполнить синхронизацию сверху вниз, без ожидания
По вашему мнению, почему Генеральный секретарь именно сейчас обратился с просьбой о проведении революции для организации и рационализации аппарата?
- Генеральный секретарь То Лам только что написал статью о необходимости оптимизации аппарата политической системы, обеспечив «совершенство, компактность, силу, эффективность, действенность и производительность». Центральный исполнительный комитет только что официально принял курс на революционную оптимизацию аппарата политической системы Вьетнама.
Мы определили, что страна вступает в новый период — период развития и период национального роста, требующий ускорения и прорыва для удовлетворения потребностей в развитии и преодоления проблем, особенно в то время, когда Вьетнам все еще находится на уровне ниже среднего и готовится войти в структуру «золотого населения», поэтому мы должны воспользоваться этим временем.
Хотя Вьетнам добился значительных результатов в реформировании организационного аппарата политической системы, способствуя социально-экономическому развитию страны, в постановлениях Центрального Комитета отмечалось, что «наша страна никогда не имела такой базы, такого потенциала, такого положения и международного авторитета, как сегодня». Однако по сравнению с потребностями развития страны и поставленной партией целью «к 2030 году стать индустриально развитой страной, а к 2045 году – страной с высоким уровнем дохода» всё ещё существует множество трудностей.
В резолюции XIII съезда партии были определены три ключевых фактора, которые являются одновременно тремя узкими местами для страны: инфраструктура, институты и люди. Партия назвала институты «узким местом из узких мест», среди которых «организационные институты» являются важнейшим узким местом, что значительно затрудняет быстрое развитие Вьетнама и ускорение темпов роста в будущем.
Если страна хочет развиваться, она должна четко сосредоточиться на прорывах и устранении узких мест, как указано в Резолюции партийного съезда, уделяя особое внимание узким местам в организации аппарата политической системы.
Мы много раз проводили оптимизацию аппарата. Чем, по вашему мнению, этот процесс оптимизации отличается от предыдущих?
- Вьетнам неоднократно реорганизовывал и оптимизировал свой аппарат, особенно после обновления, провел государственную административную реформу, обновил руководство партии, обновил судебную систему..., достигнув результатов, которые оценил Генеральный секретарь: в настоящее время организация политической системы по-прежнему разделена на 3 блока (партия, государство, Отечественный фронт и общественно-политические организации), что является относительно стабильным, соответствующим стратегии и Конституции.
Однако существуют также проблемы, возникающие в организационной структуре каждого блока, заключающиеся в том, что организационная структура по-прежнему громоздка, содержит множество промежуточных уровней; особенно это касается разделения функций и задач между организациями и внутри системы, от центрального до местного и низового уровней..., что приводит к ограниченной эффективности и результативности аппарата политической системы.
Административные расходы на аппарат также очень велики (ранее они составляли 70%, сейчас они снизились, но по-прежнему составляют 64–65% от обычного государственного бюджета, большая часть которого тратится на административный аппарат), остальное уходит на инвестиции в развитие и погашение долга, который весьма ограничен, приходится брать в долг, что ограничивает эффективность, результативность и операционную эффективность аппарата.
Таким образом, в условиях необходимости перехода в новую эпоху – эпоху национального развития, достижения среднегодового темпа роста в 7% к 2045 году и повышения производительности труда, Вьетнаму, очевидно, необходимо осуществить «революцию», а не просто «инновации» или «реформы». То есть, на более высоком уровне, решительно, основательно и целенаправленно.
Это приводит ко многим проблемам, начиная от политической решимости всей партии и заканчивая решениями всей системы, сознанием всех кадров, членов партии и народа.
Это очень трудная и сложная революционная работа, которую необходимо выполнять решительно, синхронно и всесторонне сверху донизу, даже если она затрагивает каждого человека, кадр, члена партии и народ; она затрагивает интересы отдельных лиц и организаций — как сказал Генеральный секретарь, «мы должны уметь жертвовать ради общего блага», а не ради личных интересов (политических или экономических).
Оглядываясь на период после обновления, можно сказать, что предшествующий процесс реструктуризации аппарата порой был запутанным, подобострастным и уклончивым, что приводило к ситуации, когда министерство управляло несколькими секторами наверху, но разделяло департаменты внизу. Некоторым министерствам удавалось оптимизировать внутреннюю структуру (ликвидировать Главное управление, Департамент и Отдел в составе Департамента), но многие министерства не были до конца проработаны: по-прежнему существовали «министерства в составе Министерства» (Главные управления в составе Министерства); существовали сектора с относительно дублирующими функциями и задачами, которые не были до конца решены; существовали задачи, которые следовало бы передать на места, но которые по-прежнему оставались в ведении центрального правительства, что свидетельствует о неэффективности децентрализации и делегирования полномочий.
Поэтому на этот раз революция оптимизации аппарата должна быть всеобъемлющей в политической системе, охватывающей партию, государство, Отечественный фронт и общественно-политические организации. В частности, она должна осуществляться сверху донизу, как сказал Генеральный секретарь: «Центральный Комитет должен показывать пример», показывать пример непосредственно Политбюро, Секретариат, Центральный Исполнительный Комитет; провинция должна показывать пример уезду, уезд должен показывать пример коммуне и низовым ячейкам. Провинция не ждёт ЦК, уезд не ждёт провинции, коммуна не ждёт уезда, но всегда делает это синхронно, одновременно, решительно и основательно.
Цель состоит в том, чтобы в основном завершить упорядочение и оптимизацию аппарата политической системы к настоящему моменту и к первому кварталу 2025 года для подготовки к партийным съездам всех уровней в преддверии XIV Всекитайского съезда партии. Времени очень мало, а объём работы очень большой, поэтому мы должны проводить её синхронно для всех трёх блоков, сверху донизу по всей стране, а не ждать, когда будет определён график партийных съездов всех уровней в соответствии с Директивой 35-CT/TW Политбюро.
Для этого требуются политическая решимость, высокая степень солидарности, а также единая сознательность всей партии и всего народа, чтобы успешно осуществить эту революцию.
Возможности и удачи страны
В процессе внедрения революции организации и оптимизации найдутся люди, которые боятся повлиять на свой «рисовый горшок» и найдут причины этого не делать. Какие решения, по вашему мнению, нам нужны для преодоления этих препятствий?
— Мы извлекли уроки из реструктуризации аппарата, включая партию, государство, Отечественный фронт и общественно-политические организации, хотя она и не была столь синхронной и всеобъемлющей, как в этот раз. На этот раз реструктуризация требует тщательной проработки проектов и планов, а её реализация должна сопровождаться эффективными решениями.
В процессе реорганизации, конечно, возникнут избыточные организации и отдельные лица, а также те, кто больше не будет выполнять свои обязанности, как прежде, поэтому очевидно, что необходимо разработать соответствующую политику. Ранее в ходе административной реформы был оптимизирован аппарат и штат, были приняты указы и постановления, которые необходимо было реализовать, и нам также пришлось потратить немало средств на реализацию этой политики.
Опираясь на извлеченные уроки, нам предстоит продолжить оптимизацию и рационализацию аппарата. Важнейший вопрос — повышение сознательности и ответственности всех уровней, кадров и членов партии, ведь это общее дело и возможность для страны — без этого будет очень сложно развиваться и достигать поставленных целей.
Следовательно, поскольку это революция, её необходимо проводить основательно и решительно, поэтому необходимо повышать осведомлённость параллельно с решениями и политикой партии и государства в настоящее время. При организации людских ресурсов и материальной базы необходимо проводить политику; одновременно с этим, при проведении решительной децентрализации и делегирования полномочий необходимо создавать условия для реализации этой децентрализации и делегирования полномочий на местах, на разных уровнях и в разных секторах.
Какие, по вашему мнению, требования необходимы для осуществления этой революции в Ханое, особенно в связи с реализацией недавно принятого Закона о столице?
— Ханой — столица, политический центр, где «Центральный Комитет и Политбюро должны делать это в первую очередь», «местные власти должны делать это в первую очередь, и в то же время, как столица всей страны, он должен быть примером». Очевидно, что, согласно решениям и планам Центрального Комитета, Ханой не может не выполнять их.
В последнее время в городе произошла реорганизация административного деления: от деревень и жилых комплексов до коммун и районов; неизбежная тенденция – дальнейшая реорганизация. Наряду с этим происходит реорганизация аппарата партийных, государственных, Отечественного фронта и местных органов власти в соответствии с планом городского правительства. Ханой должен это сделать, возглавив этот процесс.
Однако в Ханое имеется большое количество административных учреждений, партийных организаций, Отечественного фронта и государственных служащих, поэтому объем работы, которую предстоит выполнить, очень велик, а сроки ее реализации такие же, как и в других местностях, что явно требует более высокой политической решимости.
В частности, я считаю, что проблемы Ханоя гораздо сложнее, когда в команде наблюдается избыток кадров из-за превышения численности по сравнению с другими населёнными пунктами; в то же время, согласно недавно изданному Закону о столице, Ханой имеет право увеличивать заработную плату госслужащих не более чем на 0,8% (вступил в силу с 1 января 2025 года). Это является преимуществом, но и вызовом для города, поскольку численность госслужащих велика, а структура очень сложна; город проводит особую политику, поскольку это затрагивает интересы при оптимизации аппарата.
Кроме того, в результате реализации Закона о столице Ханой сильно децентрализован, поэтому при оптимизации аппарата городу необходимо выборочно формировать по-настоящему скромную, но элитную команду, чтобы соответствовать более высоким требованиям на новом этапе развития.
Помимо решения парткома и правительства, я считаю, что городу необходим тщательно проработанный план, основанный на плане Центрального Комитета. Он должен быть максимально объективным, демократичным и подразумевать активную пропаганду для достижения консенсуса. Оптимизация аппарата – это уже вышеизложенное, но оптимизация работы каждого сотрудника в аппарате – это вопрос, требующий тщательного расчета.
Мы должны быть объективными, демократичными и работать на общее благо в каждом агентстве, подбирая людей, способных выполнять свою работу. Нам необходимо создать по-настоящему элитную команду: скромную, но сильную, потому что если команда будет скромная, но не элитная, не сможет справиться с требованиями децентрализованных задач, а также получит больше власти благодаря статусу Столицы, то мы не достигнем целей этой революции.
До сих пор при выполнении задач всегда подчёркивалась ответственность лидера, и в этой революции, как никогда ранее, роль и ответственность лидера должны быть чётко продемонстрированы. Если лидер не справится с поставленной задачей, очевидно, что наша революция будет очень трудной.
Большое спасибо!
Источник: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)