Продолжать упрощать систему юридических документов

Утром 12 февраля на 9-й внеочередной сессии Национальное Собрание заслушало презентацию представления и отчета по проверке проекта Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями).

Четко определить законодательные и регулирующие полномочия

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь, уполномоченный премьер-министром представить резюме Предложения, заявил, что разработка и обнародование Закона необходимы для дальнейшего совершенствования правовой базы для построения и функционирования системы. юридические документы единый, синхронный, прозрачный, осуществимый, доступный, эффективный и действенный, способствующий устранению «узких мест», высвобождению всех потенциалов и ресурсов, созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Унаследовав действующий Закон, законопроект предусматривает более общие положения и дополняет содержание и ответственность за реализацию в дополнение к содержанию о разработке правовых документов, в то же время сохраняя положения действующего Закона о нерегулировании разработки и изменения Конституции.

В целях институционализации политики инноваций в правотворческом мышлении проект Закона состоит из 8 глав и 72 статей (сокращение на 9 глав, что составляет 53% от количества глав, и 101 статьи, что составляет 58,4% от количества статей, по сравнению с Законом 2015 года).

По словам министра юстиции, проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) фокусируется на 7 важных и прорывных нововведениях в законотворческом процессе, а именно:

Продолжать упрощать систему правовых документов; усиливать контроль за полномочиями; четко определять законодательные и регулирующие полномочия.

Дополнение положения о том, что Правительство издает нормативные постановления в статье 14.

Инновационизировать структуру законодательной программы Национальной ассамблеи в направлении разработки законодательной ориентации и годовой законодательной программы Национальной ассамблеи с высокой гибкостью.

Инновации в процессе разработки и обнародования правовых документов.

Определить орган, представляющий законопроект, ответственный за руководство и координацию действий с рассматривающим органом и соответствующими учреждениями при изучении и учете мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеи в целях пересмотра законопроекта.

Внесение дополнений в нормативные акты с целью усиления руководства партийных комитетов всех уровней и ответственности руководителей ведомств в процессе разработки и обнародования правовых документов.

Дополнение положений о случаях, принципах, критериях и полномочиях для руководства применением правовых документов.

Утвердить положения о консультациях по вопросам политики

Рассмотрев проект закона, Юридический комитет согласился с предложением ведомства сократить форму правовых документов Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны, дополнить постановление правительства правовым документом, изменить форму правовых документов Государственного аудитора с решений на циркуляры.

Что касается общественной критики и консультаций по вопросам политики (статьи 3, 6, 30 и 68), Правовой комитет согласен с положением о том, что Вьетнамский фронт Отечества и общественно-политические организации проводят общественную критику проектов правовых документов для обеспечения продвижения роли Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций.

Что касается консультаций по вопросам политики, Комитет по законодательству в целом согласен с положениями законопроекта и считает, что данное положение способствует более тесной и эффективной координации деятельности ведомств, способствуя повышению качества и ускорению процесса разработки и обнародования правовых документов. Кроме того, рекомендуется четко определить субъекта организации конференций по консультациям по вопросам политики как ведомство, разрабатывающее предложения по вопросам политики; проводить исследования для расширения тематики консультаций по вопросам политики в целях повышения качества и эффективности консультаций.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представляет отчет о проверке. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается принятия и корректировки годовой законодательной программы (статьи 25 и 26), Комитет по законодательству в целом согласен с положениями законопроекта о порядке принятия годовой законодательной программы. Кроме того, высказываются мнения о том, что для обеспечения профессионализма и строгости процесса необходимо вместо «рассмотрения и внесения» заключений по предложениям о разработке законов, постановлений и резолюций использовать термин «экспертиза». В то же время предлагается продолжить преемственность действующего закона, добавив положения об ответственности Постоянной комиссии Национальной ассамблеи за реализацию законодательной программы; а также положения о том, что для проектов, представленных Постоянной комиссией Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея должна создать временную комиссию или назначить орган Национальной ассамблеи для руководства рассмотрением.

Что касается процесса рассмотрения и одобрения Национальной Ассамблеей проектов законов и постановлений, то экзаменационный орган в целом согласен с направлением, согласно которому проекты законов и постановлений, в принципе, будут рассматриваться и одобряться на одной сессии, чтобы ускорить процесс обнародования и при этом обеспечить качество документов.

Кроме того, для обеспечения качества законов и постановлений рекомендуется изучить и дополнить нормативные акты с целью дальнейшего повышения роли и ответственности депутатов Национальной ассамблеи в процессе рассмотрения, комментирования и утверждения проектов законов и постановлений, например, путем сбора мнений депутатов Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи в процессе разработки и составления политики; организации специализированных конференций депутатов Национальной ассамблеи для обсуждения и комментирования проектов законов и постановлений до того, как вносящий орган официально представит проект; увеличения времени для группового обсуждения проектов законов и постановлений в ходе сессии, чтобы депутаты Национальной ассамблеи могли всесторонне обсуждать и комментировать, а вносящий орган мог получить и дать объяснения до того, как Национальная ассамблея проведет обсуждение в зале заседаний...

Источник