Социальная политика: необходимость новых прорывных политик

На семинаре по кредитованию социальной политики с точки зрения депутатов Национальной ассамблеи эксперты и депутаты разделили общее мнение о том, что после более чем двух десятилетий объединения всей политической системы, особенно после реализации Директивы № 40-CT/TW Секретариата об усилении руководства партии в сфере кредитования социальной политики, кредитование политики стало «светлым пятном» и опорой в системе политики сокращения бедности, гарантируя социальное обеспечение для удовлетворения чаяний людей. Однако новый контекст и недостатки в реализации политики кредитования в последнее время требуют принятия нового директивного документа партийным органом для осуществления прорыва и повышения эффективности гуманной политики нашей партии и государства.

«Яркие пятна», «столпы» политики сокращения бедности

Выступление заместителя генерального директора Вьетнамского банка социальной политики (VBSP) Хюинь Ван Туана на семинаре показало, что Директива № 40/CT-TW воплотилась в жизнь, повысив свою эффективность и результативность благодаря выдающимся достижениям. В частности, необходимо сосредоточиться на мобилизации крупных, разнообразных и постоянно растущих источников капитала, каждый год превышающих объемы предыдущего года, создавая крупные ресурсы для оперативного и все более эффективного удовлетворения потребностей в заемных средствах бедных слоев населения и других субъектов политики.

К 31 октября 2024 года общий источник кредитного капитала социальной политики достиг 375 848 млрд донгов, увеличившись на 241 186 млрд донгов (в 2,8 раза) по сравнению с началом реализации Директивы № 40, среднегодовой темп роста достиг 10,8%, а кульминацией реализации Директивы № 40-CT/TW является то, что 100% населенных пунктов провинциального и районного уровня по всей стране уделили внимание сбалансированности и организации бюджета, порученного через VBSP, для дополнения источника кредитного капитала, на сегодняшний день достигнув 48 943 млрд донгов, что составляет 12,8% от общего источника капитала, увеличившись на 45 135 млрд донгов по сравнению с периодом до Директивы № 40-CT/TW.

Сцена семинара

Народный кредитный фонд тесно сотрудничает с местными органами власти и общественно-политическими организациями для быстрой, оперативной и эффективной реализации программ политического кредитования. Темпы роста кредитования, количество людей, получающих кредиты, увеличиваются, качество кредитов улучшается, как правило: общая непогашенная задолженность по программам политического кредитования достигла 358 948 млрд донгов, увеличившись на 229 492 млрд донгов (в 2,8 раза) по сравнению с концом 2014 года, когда началась реализация Директивы № 40, при этом более 6,8 млн бедных домохозяйств и бенефициаров политики все еще имеют непогашенную задолженность; Текущее соотношение просроченной задолженности и замороженной задолженности составляет 0,55% от общей суммы непогашенной задолженности, из которых просроченная задолженность составляет 0,2% от общей суммы непогашенной задолженности.

Кредитный капитал социальной политики был инвестирован в 100% коммун, районов и городов по всей стране, при этом приоритет отдавался районам проживания этнических меньшинств и горным районам, сложным и крайне сложным районам, островным округам, островным коммунам и прибрежным районам, что внесло значительный вклад в успешную реализацию цели многомерного, инклюзивного и устойчивого сокращения бедности, сократив бедность с 14,2% в 2011 году до 2,93% к концу 2023 года (согласно стандарту многомерной бедности).

Еще одним важным моментом, отмеченным заместителем генерального директора Хюинь Ван Туаном, является то, что местные партийные комитеты и органы власти четко определили задачу руководства деятельностью по кредитованию социальной политики как одну из ключевых задач в регулярных операционных программах и планах населенных пунктов и подразделений.

Программа VBSP успешно выполнила указания правительства и премьер-министра по пересмотру, исследованию, изменению, дополнению и совершенствованию правовой политики в целях мобилизации, управления и эффективного использования кредитных ресурсов социальной политики. За последние 10 лет VBSP активно участвовал и активно координировал свою деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами с целью проведения исследований и предоставления рекомендаций правительству и премьер-министру по корректировке и дополнению кредитной политики в соответствии с фактическими условиями; Правительство и премьер-министр разработали множество политик, таких как: политика кредитования для домохозяйств, недавно вырвавшихся из нищеты; льготные кредиты на покупку или аренду социального жилья; кредитование социально -экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; кредиты для людей, отбывших тюремное заключение; Политика предоставления кредитов на выплату заработной платы для поддержки предприятий и работников, столкнувшихся с трудностями из-за пандемии... Многие политики были скорректированы с целью увеличения уровней кредитования и продления сроков кредитования в соответствии с потребностями бенефициаров и условиями социально-экономического развития.

Кроме того, Народный кредитный фонд сосредоточился на проведении качественной работы по инспектированию, надзору, установлению дисциплины в своей деятельности, соблюдении правил управления и использования государственных ресурсов при реализации кредита социальной политики. В то же время он способствовал применению информационных технологий, цифровой трансформации и реформированию процедур обработки работ; Создать и организовать 10 455 пунктов коммунальных транзакций с использованием метода «транзакция на дому, выдача, взыскание задолженности в коммуне», что является уникальной особенностью, преимуществом, которым не обладает ни одна кредитная организация или микрофинансовая организация. Кроме того, мы уделили внимание обучению и повышению качества человеческих ресурсов с целью соответствия требованиям новой ситуации.

Результаты реализации Директивы № 40 еще раз подтверждают, что организационная модель и метод управления кредитованием социальной политики являются уникальными, креативными и соответствующими реалиям Вьетнама. Содействие руководящей роли партии и управленческой роли государства; В то же время мобилизовать объединенные силы всей политической системы для участия в управлении, надзоре и оперативной, быстрой и эффективной реализации государственной политики льготного кредитования для бедных и других субъектов политики.

Предложение партийному органу выпустить новый новаторский директивный документ

Помимо достигнутых результатов, заместитель генерального директора VBSP Хюинь Ван Туан также сообщил, что реализация Директивы № 40 и Заключения 06 Секретариата все еще имеет некоторые недостатки и ограничения. То есть структура капитала не совсем разумна и не обеспечивает устойчивости (политический кредитный капитал в основном используется для средне- и долгосрочных кредитов (средне- и долгосрочные непогашенные кредиты составляют 99,4%), в которых долгосрочный капитал свыше 5 лет составляет всего 41,8%; капитал, предоставляемый государственным бюджетом, составляет низкую долю (12%), что не совсем соответствует ориентации и целям Стратегии развития Вьетнамского банка социальной политики до 2030 года).

Доверенный капитал в некоторых провинциях по-прежнему ограничен и несоизмерим с потенциалом и сильными сторонами местного социально-экономического развития.

Кредитная политика не является исчерпывающей и не охватывает всех субъектов, нуждающихся в льготных кредитных займах. Например, не существует кредитной политики для домохозяйств со средним уровнем жизни, работающих в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыболовстве и производстве соли, по заимствованию капитала для удовлетворения производственных и деловых нужд.

Делегаты также подчеркнули, что в ближайшее время международная и региональная ситуация будет продолжать развиваться сложным и непредсказуемым образом. Внутри страны страна также сталкивается со многими трудностями и проблемами в экономическом развитии и реализации социального прогресса и справедливости, обеспечении социального благосостояния и жизни людей, особенно бедных и бенефициаров политики. Поэтому необходимо продолжать определять кредитование социальной политики как важное решение для реализации партийно-государственных установок, политики, целей и задач по экономическому росту параллельно с социальной справедливостью, реализацией национальных целевых программ, а также социально-экономическим развитием страны.

А для повышения эффективности кредитования социальной политики заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь Тхать Фуок Бинь предложил Центральному секретариату партии рассмотреть возможность представления в Политбюро резолюции руководства о кредитовании социальной политики в новых условиях.

Разделяя эту точку зрения, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Лам Ван Доан предложил партийному органу издать новую директиву о политическом кредите и подчеркнул, что этот документ должен создать новый импульс и преодолеть текущие недостатки политического кредита, такие как нехватка капитала, нестабильная структура капитала и необходимость обеспечения общего источника капитала, достаточного для достижения поставленных целей. Он выдвинул это предложение, основываясь на нынешнем отсутствии правовых норм, регулирующих порядок использования государственного инвестиционного капитала в дополнение к капиталу для кредитования Вьетнамским банком социальной политики. В настоящее время действуют только положения об организации источников затрат на операции Вьетнамского банка социальной политики и компенсации процентных ставок.

«Это требует от Национальной ассамблеи институционализации и обновления предстоящей поправки к Закону о государственных инвестициях. Добавление кредитного капитала политики из источников государственных инвестиций необходимо не только в среднесрочном плане, но и каждый год. Это требует больших политических усилий и решимости, поскольку наличие политики без капитала для реализации ограничит эффективность политики», — сказал г-н Доан.

Постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Чи Хиеу признал, что строгое проведение политики в области капитала и обеспечение устойчивого баланса капитала являются условиями повышения эффективности и обеспечения осуществимости политики. Потому что если уровень кредита не соответствует ситуации, ниже спроса, то политика будет неэффективной.

Г-жа Доан Тхи Ле Ан, делегат Национальной ассамблеи, председатель Союза женщин провинции Каобанг, подчеркнула консультативную роль VBSP в работе местных партийных комитетов и органов власти на всех уровнях для эффективного выполнения Директивы № 40-CT/TW и Заключения № 06-KL/TW; Директива № 34-CT/TW Секретариата об усилении руководства партии в развитии социального жилья в новых условиях; Резолюция № 111/NQ-CP Развитие производства и бизнеса, создание рабочих мест, стабилизация условий жизни, поддержка улучшения жилищных условий, разработка продуктов в рамках программы «Одна коммуна — один продукт», поддержание и развитие традиционных ремесленных деревень, развитие сельского туризма; Уведомление № 449/TB-VPCP от 3 октября 2024 года Правительственной канцелярии о заключении премьер-министра Фам Минь Чиня на Конференции по подведению итогов 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года...

Департаменты, филиалы, сектора и соответствующие подразделения своими функциями и задачами консультируют местные партийные комитеты и органы власти всех уровней по эффективной реализации задач и решений, содержащихся в Стратегии развития Вьетнамского банка социальной политики до 2030 года в соответствии с Решением Премьер-министра № 05/QD-TTg от 5 января 2023 года. В то же время содействовать увязке политики социального кредитования с мероприятиями по поддержке передачи науки и технологий, программами развития сельского, лесного и рыбного хозяйства, профессиональной подготовкой, моделями, программами и проектами местного социально-экономического развития для повышения эффективности использования кредитного капитала политики. Ежегодно координировать подведение итогов и обзор работы по предоставлению кредитов и в то же время организовывать своевременные вознаграждения и поощрения для коллективов и отдельных лиц, внесших вклад в деятельность по предоставлению кредитов в рамках социальной политики в регионе.

Г-н Тхать Фуок Бинь также сказал, что в настоящее время Программа нового развития сельских районов всегда пользуется большим вниманием со стороны партии и государства в целях улучшения жизни людей. Однако домохозяйства, которые прошли путь от бедных и почти бедных, теперь поднялись до уровня жизни среднего уровня, поэтому кредитная политика для этих групп больше не подходит. Люди хотят, чтобы правительство разработало механизм, дополняющий кредитные программы для поддержки производства и бизнеса для домохозяйств со средним уровнем жизни, работающих в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыболовстве и производстве соли, особенно для этнических меньшинств. Эта политика поможет им получить доступ к капиталу для производства и бизнеса, обеспечить себе средства к существованию и способствовать созданию новых сельских районов в данной местности.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html