На семинаре по кредитованию социальной политики, с точки зрения депутатов Национальной ассамблеи, эксперты и депутаты пришли к единому мнению о том, что после более чем двух десятилетий сплочения всей политической системы, особенно после реализации Директивы Секретариата № 40-CT/TW об укреплении руководящей роли партии в кредитовании социальной политики, кредитование социальной политики стало «ярким пятном» и опорой в системе политики сокращения бедности, обеспечивая социальное обеспечение, отвечающее чаяниям людей. Однако новые условия и недостатки в реализации кредитования социальной политики в прошлом требуют от партийного органа новой директивы для достижения прорыва и повышения эффективности гуманной политики нашей партии и государства.
«Яркие пятна», «столпы» политики сокращения бедности
Выступление заместителя генерального директора Вьетнамского банка социальной политики (VBSP) Хюинь Ван Туана на семинаре продемонстрировало, что Директива № 40/CT-TW реализуется на практике, демонстрируя свою эффективность и результативность, что привело к выдающимся результатам. В частности, необходимо отметить акцент на мобилизацию крупных и разнообразных источников капитала, постоянно растущих с каждым годом по сравнению с предыдущим, что позволило создать значительный ресурс для оперативного и более эффективного удовлетворения потребностей малоимущих слоев населения и других субъектов политики в заёмных средствах.
К 31 октября 2024 года общий источник кредитного капитала социальной политики достиг 375 848 млрд. донгов, увеличившись на 241 186 млрд. донгов (в 2,8 раза) по сравнению с началом реализации Директивы 40, среднегодовой темп роста достиг 10,8%, а кульминацией реализации Директивы № 40-CT/TW является то, что 100% населенных пунктов провинциального и районного уровня по всей стране уделили внимание сбалансированности и организации бюджета, выделенного через VBSP, для дополнения источника кредитного капитала, и на сегодняшний день достигли 48 943 млрд. донгов, что составляет 12,8% от общего источника капитала, увеличившись на 45 135 млрд. донгов по сравнению с периодом до Директивы № 40-CT/TW.
 |
| Сцена семинара |
Программа VBSP тесно сотрудничает с местными органами власти и общественно-политическими организациями для оперативной, эффективной реализации программ кредитования. Темпы роста кредитования и количество заемщиков увеличились, а качество кредитов улучшилось. Общая сумма непогашенной задолженности по программам кредитования достигла 358 948 млрд донгов, что на 229 492 млрд донгов (в 2,8 раза больше) по сравнению с концом 2014 года, когда началась реализация Директивы № 40. Более 6,8 млн малоимущих домохозяйств и получателей помощи по программе все еще имеют непогашенную задолженность; текущее соотношение просроченной и замороженной задолженности составляет 0,55% от общей суммы непогашенной задолженности, из которых просроченная задолженность составляет 0,2% от общей суммы непогашенной задолженности.
Кредитный капитал социальной политики был инвестирован в 100% коммун, районов и городов по всей стране, при этом приоритет отдавался районам проживания этнических меньшинств и горным районам, сложным и крайне сложным районам, островным округам, островным коммунам и прибрежным районам, что в значительной степени способствовало успешной реализации цели многомерного, инклюзивного и устойчивого сокращения бедности, сократив уровень бедности с 14,2% в 2011 году до 2,93% к концу 2023 года (согласно стандарту многомерной бедности).
Еще одним важным моментом, отмеченным заместителем генерального директора Хюинь Ван Туаном, является то, что местные партийные комитеты и органы власти четко обозначили задачу руководства деятельностью по кредитованию социальной политики как одну из ключевых задач в регулярных рабочих программах и планах населенных пунктов и подразделений.
Программа VBSP успешно реализовала указания правительства и премьер-министра по пересмотру, исследованию, внесению изменений, дополнений и совершенствованию правовой политики для мобилизации, управления и эффективного использования кредитных ресурсов социальной политики. За последние 10 лет Программа VBSP активно участвовала и проактивно координировала работу с соответствующими министерствами и ведомствами для проведения исследований и предоставления рекомендаций правительству и премьер-министру по корректировке и дополнению кредитной политики в соответствии с реальными условиями. Правительство и премьер-министр приняли ряд политических решений, таких как: политика кредитования домохозяйств, недавно вырвавшихся из нищеты; льготные кредиты на покупку и аренду социального жилья; кредиты на социально -экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; кредиты для лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы; политика кредитования заработной платы для поддержки предприятий и работников, столкнувшихся с трудностями, вызванными пандемией... Многие политические решения были скорректированы в целях увеличения уровня кредитования и продления сроков кредитования в соответствии с потребностями бенефициаров и условиями социально-экономического развития.
Кроме того, NHCSX уделяет особое внимание проведению инспекций, надзору, установлению дисциплины в своей деятельности, соблюдению нормативных требований в области управления и использования государственных ресурсов при реализации кредитов социальной политики. Кроме того, NHCSX содействовала внедрению информационных технологий, цифровой трансформации и реформированию процедур обработки заказов; создала и организовала работу 10 455 пунктов приема платежей в коммунах по принципу «операции на дому, выдача средств, взыскание задолженности в коммуне» – уникальной особенности, которой не обладает ни одна кредитная организация или микрофинансовая организация. Кроме того, NHCSX уделяла особое внимание обучению и повышению квалификации кадрового состава для соответствия требованиям новой ситуации.
Результаты реализации Директивы № 40 в очередной раз подтверждают уникальность, креативность и соответствие организационной модели и метода управления кредитованием в рамках социальной политики реалиям Вьетнама. Укрепление руководящей роли партии и управленческой роли государства; одновременное задействование объединенных сил всей политической системы для участия в управлении, контроле и быстрой, оперативной и эффективной реализации государственной политики льготного кредитования малоимущих и других субъектов политики.
Предложение партийному органу выпустить новый новаторский директивный документ
В дополнение к достигнутым результатам заместитель генерального директора VBSP Хюинь Ван Туан также отметил, что реализация Директивы № 40 и Заключения 06 Секретариата по-прежнему имеет некоторые недостатки и ограничения. В частности, структура капитала не является рациональной и не обеспечивает устойчивости (политический кредитный капитал используется в основном для средне- и долгосрочных кредитов (средне- и долгосрочные непогашенные кредиты составляют 99,4%), из которых долгосрочный капитал свыше 5 лет составляет лишь 41,8%; доля капитала, предоставляемого из государственного бюджета, незначительна (12%), что не совсем соответствует направлениям и целям Стратегии развития VBSP до 2030 года).
В некоторых провинциях объем выделенного капитала по-прежнему ограничен и не соответствует потенциалу и силам местного социально-экономического развития.
Кредитная политика не является исчерпывающей и не охватывает всех субъектов, нуждающихся в льготных кредитных займах. Например, не существует кредитной политики для домохозяйств со средним уровнем жизни, работающих в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыболовстве и производстве соли, которая позволяла бы заимствовать капитал для удовлетворения производственных и деловых нужд.
Делегаты также подчеркнули, что в предстоящее время международная и региональная ситуация будет продолжать развиваться сложным и непредсказуемым образом. Страна также сталкивается с многочисленными трудностями и вызовами в экономическом развитии, в достижении социального прогресса и справедливости, обеспечении социального благополучия и жизни людей, особенно малоимущих и бенефициаров политики. Поэтому необходимо и далее рассматривать социальную политику кредитования как важное решение для реализации партийных и государственных директив, политики, целей и задач по экономическому росту параллельно с достижением социальной справедливости, реализацией национальных целевых программ и развитием социально-экономического развития страны.
А для повышения эффективности кредитования социальной политики заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь Тхать Фыок Бинь предложил Центральному секретариату партии рассмотреть возможность представления в Политбюро резолюции руководства о кредитовании социальной политики в новом контексте.
Разделяя эту точку зрения, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Лам Ван Доан предложил партийному органу издать новую директиву о политическом кредитовании, подчеркнув, что этот документ должен придать новый импульс и преодолеть существующие недостатки политического кредитования, такие как нехватка капитала, нестабильная структура капитала и необходимость обеспечения общего источника капитала, достаточного для достижения поставленных целей. Он выдвинул это предложение, исходя из текущей ситуации, когда отсутствует правовое регулирование распределения государственного инвестиционного капитала в дополнение к капиталу, выделяемому Вьетнамским банком социальной политики. В настоящее время существуют только положения о распределении источников затрат на деятельность Вьетнамского банка социальной политики и компенсации процентных ставок.
«Для этого Национальной ассамблее необходимо институционализировать и актуализировать предстоящую поправку к Закону о государственных инвестициях. Увеличение кредитного капитала на цели политики за счёт государственных инвестиций необходимо не только в среднесрочном плане, но и ежегодно. Это требует значительных политических усилий и решимости, поскольку политика без финансирования ограничит её эффективность», — сказал г-н Доан.
Постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Чи Хьеу признал, что строгое проведение капитальной политики и обеспечение устойчивого баланса источников капитала являются условиями повышения эффективности и обеспечения осуществимости политики. Если уровень кредитования не соответствует ситуации и ниже спроса, политика будет неэффективной.
Г-жа Доан Тхи Ле Ан, делегат Национальной ассамблеи, председатель Союза женщин провинции Каобанг, подчеркнула консультативную роль VBSP с местными партийными комитетами и органами власти на всех уровнях для эффективной реализации Директивы № 40-CT/TW и Заключения № 06-KL/TW; Директивы № 34-CT/TW Секретариата об укреплении руководства партии в развитии социального жилья в новых условиях; Резолюции № 111/NQ-CP о развитии производства и бизнеса, создании рабочих мест, стабилизации средств к существованию, поддержке улучшения жилищных условий, разработке продуктов в рамках программы «Одна коммуна — один продукт», сохранении и развитии деревень традиционных ремесел, развитии сельского туризма; Уведомления № 449/TB-VPCP от 3 октября 2024 года Правительственной канцелярии о Заключении премьер-министра Фам Минь Чиня на Конференции по подведению итогов 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года...
Департаменты, филиалы, сектора и соответствующие подразделения своими функциями и задачами консультируют местные партийные комитеты и органы власти всех уровней по эффективной реализации задач и решений, предусмотренных Стратегией развития Вьетнамского банка социальной политики до 2030 года в соответствии с Решением премьер-министра № 05/QD-TTg от 5 января 2023 года. В то же время содействовать увязке политики социального кредитования с мероприятиями по поддержке трансфера науки и технологий, программами расширения сельского, лесного и рыбного хозяйства, профессиональной подготовкой, моделями, программами и проектами для местного социально-экономического развития в целях повышения эффективности использования кредитного капитала политики. Ежегодно координировать подведение итогов и обзор работы по доверительному кредитованию и оперативно организовывать вознаграждения и поощрения для коллективов и отдельных лиц, внесших вклад в деятельность по кредитованию социальной политики в области.
Г-н Тхать Фыок Бинь также отметил, что в настоящее время Новая программа развития сельских районов всегда пользовалась большим вниманием партии и государства в целях улучшения жизни людей. Однако домохозяйства из категории бедных и почти бедных теперь выросли до домохозяйств со средним уровнем жизни, поэтому кредитная политика для этих категорий больше не подходит. Люди хотят, чтобы правительство разработало механизм, дополняющий кредитную программу, для поддержки производства и бизнеса для домохозяйств со средним уровнем жизни, работающих в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыболовстве, производстве соли, особенно для этнических меньшинств. Эта политика поможет им получить доступ к капиталу для производства и бизнеса, обеспечит их жизнь и будет способствовать развитию новых сельских районов в этом районе.
Источник: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html
Комментарий (0)