Тесно связаны и дополняют друг друга как основа и столпы построения развивающегося государства.
Революция оптимизации аппарата и научно -техническая революция, инновации и цифровая трансформация – это, по сути, две стороны процесса модернизации страны. С одной стороны, оптимизация аппарата – это институциональная и организационная основа для эффективной реализации технологических и цифровых прорывов. Оптимизированный, отлаженный аппарат способствует устранению промежуточных звеньев, сокращению громоздких процедур, создавая тем самым благоприятную среду для внедрения новых технологий и стимулирования инноваций. Действительно, громоздкий, дублирующий аппарат не только растрачивает ресурсы, но и тормозит развитие, замедляя реализацию многих политик и рекомендаций. Для эффективности инноваций необходимо, прежде всего, модернизировать и оптимизировать аппарат внедрения.
Напротив, наука и технологии, инновации и цифровая трансформация являются движущей силой и инструментами для создания оптимизированного и эффективного аппарата. Цифровые технологии помогают автоматизировать процессы, сократить человеческие ресурсы и время выполнения задач; цифровые данные и искусственный интеллект способствуют быстрому и точному принятию решений; инновации обеспечивают современные модели управления. Активно применяя эти достижения, аппарат может быть «одновременно сокращен и усилен», то есть оптимизировать фонд оплаты труда, одновременно повышая эффективность и качество обслуживания.
Управление страной, включая организацию аппарата, должно быть улучшено на основе цифровой платформы и современных знаний. Очевидно, что без технологической мотивации революция организационной оптимизации вряд ли достигнет оптимальных результатов; а без подходящей организационной базы технологическая мотивация не сможет раскрыться в полной мере. Таким образом, эти две революции тесно связаны, дополняя друг друга, выступая в качестве фундамента и опоры в процессе построения государства развития.
Резолюция 57-NQ/TW определила развитие «триады» науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации как основную движущую силу развития современных производительных сил, одновременно «обновляя методы национального управления» . Это подразумевает, что национальное управление, включая организацию аппарата, должно быть улучшено на основе цифровой платформы и современных знаний. Очевидно, что без технологической мотивации революция организационной оптимизации вряд ли достигнет оптимальных результатов; а без подходящей организационной основы технологическая мотивация не сможет быть полностью реализована. Таким образом, эти две революции тесно связаны, дополняя друг друга, выступая в качестве фундамента и опоры в процессе построения государства развития.
Создание национальной системы управления, которая является одновременно оптимизированной и интеллектуальной и отвечает требованиям цифровой эпохи.
Оптимизация аппарата и технологические прорывы в цифровизации происходят одновременно, создавая резонансный эффект, способствующий комплексной трансформации административной системы. Оптимизированный аппарат в сочетании с цифровыми технологиями позволит сформировать цифровое правительство , функционирующее прозрачно и бесперебойно. Административные процедуры реструктурируются и внедряются на цифровой платформе, что сокращает время обработки и значительно уменьшает промежуточный документооборот. Граждане и компании могут легко взаимодействовать с государственными органами через онлайн-сервисы, избавляясь от необходимости «ходить через множество дверей», как раньше. Благодаря этому сервисно-ориентированная административная система постепенно становится реальностью, ставя перед собой такие цели, как «эффективность, результативность, гибкость и современность» .
Синхронизация двух революций также повышает адаптируемость политической системы к новым изменениям. В эпоху цифровой экономики и промышленной революции 4.0 традиционная модель управления, будучи изолированной, будет с трудом поспевать за темпами изменений. Их параллельное внедрение помогает аппарату быть готовым к восприятию новых тенденций и оперативно корректировать свои функции и задачи на основе данных и практики.
Вид на Национальную конференцию по прорывам в науке, технологиях, инновациях, творчестве и национальной цифровой трансформации, 13 января 2025 г. Фото: Хо Лонг
Оптимизированная административная организация, оснащённая современными технологиями, способна «работать и стоять в очереди одновременно», то есть действовать и гибко совершенствоваться. В результате мы создали национальную систему управления, которая одновременно рационализирована и интеллектуальна, способную отвечать требованиям развития цифровой эпохи. Это необходимое условие для реализации Вьетнамом своей цели: стать развитой страной с высоким уровнем дохода к середине XXI века.
Резолюция 57 ставит цель, согласно которой к 2030 году Вьетнам должен войти в число ведущих стран региона по уровню цифровой конкурентоспособности, развитию электронного правительства и новых технологий. Для этого государственный аппарат должен эффективно функционировать на цифровой платформе, а это означает, что две задачи – организационная реформа и цифровая трансформация – должны осуществляться синхронно уже сейчас.
Две отдельные революции будут подобны двум несовпадающим шестеренкам: машина реформ без технологической поддержки будет хромать, а цифровая трансформация без институциональной реформы потеряет импульс. Это урок, который нам следует ясно усвоить: без синхронной координации будет сложно полностью достичь цели построения современной администрации.
Если две революции не идут рука об руку, каждое направление развивается в свою сторону, общая эффективность снижается, что может привести к негативным последствиям. Прежде всего, отсутствие технологических инноваций в оптимизированном аппарате может привести к тому, что после его реорганизации он окажется в состоянии «механического сокращения»: штат сотрудников и координаторов сокращается, но старые методы работы сохраняются, что приводит к перегрузке оставшегося персонала и снижению качества обслуживания. Например, сокращение координаторов без цифровизации процесса приведет к тому, что каждому сотруднику придется обрабатывать больше бумажных документов, что может легко привести к задержкам и задержкам. Другой риск заключается в том, что оптимизированный аппарат не будет обладать «устойчивостью», если не получит жизненной силы науки и технологий. Новый оптимизированный аппарат с устаревшим мышлением и страхом перед инновациями может продолжать работать вяло, мало чем отличаясь от старого громоздкого аппарата.
Напротив, отсутствие реформы аппарата, поддерживающего цифровую революцию, также создаёт множество проблем. Какими бы передовыми ни были технологии и инновации, их будет сложно продвигать, если они попадут в бюрократическую организационную структуру. Устаревшие механизмы управления и дублирование функций могут «нейтрализовать» технологические решения, превращая усилия по цифровой трансформации в формальность.
В действительности, был период, когда политика развития науки и технологий была принята, но её реализация замедлилась из-за неэффективной реализации и медленного внедрения инноваций в управленческом мышлении. Если ведомства по-прежнему имеют дублирующие функции и не координируют свои действия, проекты цифровизации могут легко застопориться, данные будут разрозненны, и каждое подразделение будет инвестировать в разные системы, что приведёт к серьёзным потерям. Кроме того, без единого направления финансовые и человеческие ресурсы могут быть распылены: инвестиции в технологии будут осуществляться без учёта обучения и перераспределения персонала, или наоборот.
Другими словами, эти две революции подобны двум несовпадающим шестеренкам: машина реформ без технологической поддержки будет хромать, а цифровая трансформация без институциональной реформы потеряет импульс. Это урок, который нам следует ясно усвоить: без синхронной координации будет сложно полностью достичь цели построения современной администрации.
Решения для успеха двух революций
Для обеспечения оптимизации аппарата и развития науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации с целью взаимной поддержки и достижения общей цели необходимы комплексный политический подход и радикальные и синхронные практические решения:
Во-первых, унифицировать видение и политическую волю на всех уровнях : прежде всего, вся партия и политическая система должны иметь общее понимание того, что эти две революции являются особо важными стратегическими задачами, которые необходимо осуществлять параллельно. Как подчёркивается в духе Постановления № 56, эта революция требует «очень высокого уровня единства восприятия и действий во всей партии и всей политической системе» . Руководитель каждого ведомства и подразделения должен взять на себя инициативу как образцовый лидер и решительно направлять оба направления реформ, избегая ситуации, когда некоторые места сосредоточены на оптимизации, но игнорируют цифровую трансформацию (или наоборот). Тот факт, что Центральный исполнительный комитет и Политбюро создали руководящие комитеты во главе с самим Генеральным секретарём для реализации Постановлений 56 и 57, свидетельствует о высокой политической решимости и тесной интеграции в стратегическом направлении.
Во-вторых, синхронизация политик и дорожных карт реализации: планы по реализации Резолюций 56 и 57 должны быть разработаны с учётом их взаимосвязи. В процессе реструктуризации аппарата необходимо одновременно совершенствовать бизнес-процессы в соответствии с цифровой средой. И наоборот, каждая национальная программа цифровой трансформации также должна учитывать фактор упрощения организаций и процедур. Например, при построении электронного правительства необходимо одновременно сокращать и консолидировать точки обработки, избегая цифровизации процесса, который, однако, остаётся таким же сложным, как и прежде. Правовые документы и управленческие регламенты должны быть синхронно пересмотрены в направлении как устранения старых административных барьеров, так и легализации новых технологических решений. Только в этом случае институциональная реформа и внедрение новых технологий не будут исключать и не будут противоречить друг другу, а будут дополнять друг друга.
В-третьих, развитие человеческих ресурсов для удовлетворения двойных требований: человеческий фактор играет решающую роль в обеих революциях. Необходимо сформировать команду разносторонне одаренных кадров и государственных служащих, владеющих технологиями и владеющих современным менеджментом. Параллельно с оптимизацией фонда оплаты труда государство должно сосредоточиться на обучении и развитии цифровых навыков у оставшихся кадров, формируя мышление, готовое к выполнению новых задач в оптимизированном аппарате. Поощрять креативность и смелость мыслить и действовать среди кадров, чтобы они активно предлагали инициативы реформ и применяли технологии. В то же время необходима политика привлечения специалистов в области цифровых технологий в государственный сектор, формируя ядро, которое будет руководить цифровой трансформацией непосредственно внутри аппарата.
В-четвёртых, инвестируйте в инфраструктуру и современные инструменты поддержки: для бесперебойной работы оптимизированного аппарата необходимо создать соответствующую цифровую инфраструктуру. Необходимо увеличить инвестиции в информационно-технологические системы и национальные базы данных, обеспечив бесперебойную связь между всеми уровнями государственного управления.
Резолюция 57 поставила цель резко увеличить долю расходов на НИОКР и цифровую трансформацию (к 2030 году расходы на НИОКР достигнут 2% ВВП), что является важным ресурсом для оснащения государственных органов современными инструментами. Кроме того, следует применять передовые управленческие решения, такие как цифровое правительство и «умное» правительство. Например, создание «умного» операционного центра, применение искусственного интеллекта для поддержки принятия решений, внедрение онлайн-встреч и обработка электронных документов... помогают руководителям действовать оперативно и минимизировать бумажный документооборот. Современная инфраструктура и инструменты — это «правая рука» правительства, которая сделает и без того оптимизированный аппарат ещё более гибким и эффективным.
В-пятых, мониторинг, пилотирование и постоянная корректировка: наконец, для обеспечения успеха необходим механизм тщательного мониторинга и своевременной корректировки в процессе реализации. Необходимо установить конкретные показатели для оптимизации аппарата (например, сокращение количества координаторов, сокращение времени обработки государственных услуг) и цифровой трансформации (например, скорость предоставления государственных услуг онлайн, уровень удовлетворенности граждан).
Поощрять пилотное внедрение новых моделей в некоторых населенных пунктах и министерствах, где организации смело объединяются и применяются высокие технологии, для получения опыта и его тиражирования.
Регулярно отчитывайтесь о прогрессе в двух областях параллельно, чтобы выявлять узкие места, если какая-либо область отстаёт. В частности, поощряйте пилотное внедрение новых моделей в некоторых регионах и министерствах, где организации смело объединяются и применяются высокие технологии, для накопления опыта и его тиражирования. Гибкость в направлении «Центр не ждёт мест, а мест не ждёт низовых» по-прежнему должна сопровождаться чёткой координацией, избегая ситуации, когда одни делают что-то первыми, другие – позже, и отсутствия связи. Постоянное изучение передового опыта и своевременная корректировка политики помогут двум революциям уверенно двигаться вперёд, поддерживая друг друга на пути к финишной прямой.
Две революции – оптимизация аппарата и прорывы в науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации – это две параллельные движущие силы, ведущие нашу страну по новому пути развития. Их невозможно разделить, но необходимо всесторонне реализовывать как единое целое, поскольку каждая из них является предпосылкой и катализатором другой.
Синхронное внедрение позволит создать государственное управление, отличающееся как рациональной организацией, так и высокой технологической оснащенностью, отвечающее требованиям служения людям в цифровую эпоху. Напротив, без координации обе революции столкнутся с трудностями в достижении своих целей и могут создать пробелы и препятствия на пути развития.
Проявляя высочайшую политическую решимость, стратегическое видение и принимая правильные решения, мы верим, что обе революции одновременно добьются успеха, создав по-настоящему эффективный и действенный государственный аппарат и инновационную, творческую нацию, уверенно идущую в будущее. Это и веление партийной резолюции, и общее стремление всей нации на пути к построению процветающего и могущественного Вьетнама.
Источник: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html
![[Фото] Подписание соглашения о сотрудничестве между министерствами, ведомствами и местными органами власти Вьетнама и Сенегала](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/24/6147c654b0ae4f2793188e982e272651)
Комментарий (0)