Оптимизация организационной структуры: создание качественных изменений

Говоря об оптимизации аппарата политической системы на конференции 1 декабря, генеральный секретарь То Лам ясно заявил: «Это не просто вопрос масштаба или количества, но, что более глубоко, необходимо внести качественные изменения в работу политической системы». Действительно, с точки зрения организационной науки, важнейшей целью оптимизации является повышение качества работы аппарата. Если эта цель не будет достигнута, оптимизация просто сведется к слияниям и сокращениям. Если посмотреть на мир, многие страны сталкиваются с проблемой все более «раздутого», громоздкого, многоуровневого административного аппарата... поэтому потребность в оптимизации и повышении эффективности и результативности работы аппарата крайне актуальна. Например, Соединенные Штаты являются ведущей экономикой мира, но мы видим, что избранный президент Дональд Трамп создал новое агентство под названием «Департамент эффективности государственного управления» под руководством двух бизнесменов Илона Маска и Вивека Рамасвами для сокращения административных процедур на федеральном уровне, отмены необоснованных нормативных актов и экономии государственных расходов.

Делегаты Национальной конференции распространяют и подводят итоги реализации резолюции № 18-NQ/TW (Фото: Хонг Фонг).

В Японии, где я учился, жил и работал много лет, с 1999 года идет процесс реструктуризации и рационализации министерств и центральных правительственных агентств, а также усиление функций кабинета министров. Этот процесс принес много важных результатов, одним из которых является реструктуризация министерств для устранения барьеров и оптимизации аппарата, 23 организации уровня министерств были реструктурированы в один офис (Кабинет министров) и 12 организаций уровня министерств. Когда я впервые приехал в Японию, когда я впервые проходил иммиграционные процедуры для долгосрочных резидентов, мне пришлось ждать в длинной очереди почти два часа. Привыкнув ждать при пользовании государственными услугами во Вьетнаме, я не был слишком удивлен. Раньше я думал, что этот процесс неизбежен, особенно в странах с населением более 100 миллионов человек. Однако японское правительство, имея всего две карты, включая карту резидента и карту «Мой номер», изменило мое мнение. Каждому человеку присваивается персональный идентификационный номер, и большинство государственных услуг, от финансовых услуг и страхования до здравоохранения, интегрируются через эту карту. За многие годы в Японии самый долгий и единственный раз, когда мне пришлось ждать в очереди, был при прохождении иммиграционных процедур для долгосрочных резидентов, упомянутых выше. Япония не только проводит радикальную реструктуризацию аппарата, но и уделяет особое внимание цифровой трансформации административных процедур, минимизируя промежуточные этапы и повышая эффективность работы. Обладая сильным экономическим потенциалом и развитой телекоммуникационной инфраструктурой, японское правительство активно применяет информационные технологии для сокращения ручного труда, автоматизации процессов обработки документов, тем самым снижая нагрузку на государственных служащих, одновременно повышая прозрачность и экономя средства. Кроме того, в Японии я обнаружил, что одним из важных факторов, способствовавших развитию страны, стало применение очень строгой и прозрачной системы набора на государственную службу. Когда я ещё учился в университете, каждый год во время выпускных в апреле и октябре по всему кампусу Университета Осаки вывешивались баннеры и объявления о наборе на государственную службу. Выпускникам, принятым на работу в административную систему, приходилось сдавать множество жёстких конкурсных экзаменов, что гарантировало, что в государственное учреждение попадут только те, кто обладает наилучшими способностями и качествами. Это помогло снизить вероятность найма неподходящих людей и сформировать команду государственных служащих с богатым опытом и высокой работоспособностью. Некоторые европейские страны, такие как Великобритания и Германия, также являются типичными примерами административной реформы и оптимизации системы оплаты труда в государственном секторе. Эти страны не только уделяют внимание сокращению численности сотрудников, но и повышению качества и потенциала государственной службы. В Великобритании с 2011 года правительство реализует стратегию «Правительственная цифровая служба» (GDS), направленную на реформирование государственных услуг посредством цифровой трансформации и автоматизации рабочих процессов. В результате Великобритания сэкономила более 1 миллиарда фунтов стерлингов в период с 2012 по 2017 год благодаря оптимизации процессов и сокращению ненужных административных процедур. Германия также провела ряд реформ в государственном аппарате, направленных на сокращение дублирования функций и потерь в государственных учреждениях. Согласно отчету Министерства внутренних дел Германии, в период 2000-2010 гг. страна сократила более 200 000 государственных служащих, сохранив при этом качество государственных услуг благодаря оптимизации процессов и применению информационных технологий. Из международного опыта можно извлечь несколько важных решений для Вьетнама в процессе оптимизации аппарата и сокращения фонда оплаты труда государственного персонала. Во-первых, административная реформа должна начаться с пересмотра функций и задач государственных учреждений, тем самым четко определив, какие департаменты и должности необходимы, а какие департаменты могут быть сокращены или переданы частному сектору или неправительственным организациям. Во-вторых, с точки зрения устойчивого развития, сильные государственные институты, включая компетентных государственных служащих, играют ключевую роль в содействии достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) к 2030 году (включая 17 целей, таких как искоренение нищеты, качественное образование, гендерное равенство и т. д.). Сокращение численности государственных служащих может непреднамеренно снизить способность государственных учреждений предоставлять основные услуги, тем самым замедляя реализацию ЦУР. Поэтому правительству следует отдать приоритет инвестициям в обучение и развитие команды государственных служащих, ориентированной на устойчивое развитие, чтобы они могли эффективно вносить вклад в долгосрочное развитие. В-третьих, необходимо содействовать применению информационных технологий в административной работе, сокращать сложные административные процедуры и повышать прозрачность работы. Хотя цифровые технологии могут помочь повысить производительность предоставления государственных услуг, также важно соответствовать требованиям универсальности и никого не оставлять позади. Наконец, предпосылкой успеха плана по оптимизации аппарата является роль и доверие людей к правительству. Это во многом зависит от удовлетворенности людей административными услугами в сочетании с прозрачностью государственного аппарата. В конце концов, многие процедуры государственного управления являются разновидностью услуг, и, поскольку это услуги, люди имеют право требовать высокого качества и отношения.

Автор: Фам Там Лонг — доктор философии по устойчивому развитию в области делового администрирования в Университете Осаки, Япония; в настоящее время он преподает в Школе международного менеджмента Азиатско-Тихоокеанского университета Рицумейкан, Япония. Научные интересы доктора Фам Там Лонга включают вопросы устойчивого управления предприятиями и достижения Целей устойчивого развития ООН (ЦУР).

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm