РЕЗЮМЕ: Дискуссия «Прорыв в развитии социального жилья»

(Chinhphu.vn) - Утром 5 июня Правительственный электронный информационный портал организовал семинар на тему «Прорыв в развитии социального жилья» с участием представителей функциональных агентств, экспертов и предприятий, чтобы предложить решения по ускорению процесса реализации 1 миллиона квартир социального жилья в ближайшее время.

Модератор дискуссии, доктор Нгуен Си Зунг, сказал: Жилье — это не только актив, но и право, признанное международным правом и вьетнамским законодательством. Обеспечение социальной защищенности большинства, включая то, чтобы каждый имел место для проживания, счастливо и мирно жил со своей семьей, — это не только экономическая цель, но и социальная цель, важная ориентация, к которой стремится наша страна. Партия и государство приложили много усилий, чтобы обеспечить это основное право для каждого гражданина. Это стратегическая ориентация гуманного характера, как удовлетворяющая основные потребности людей, так и способствующая экономическому развитию.

Однако реализация этой цели не лишена трудностей. В крупных городах и промышленных зонах, таких как Ханой , Хошимин, Биньзыонг, Донгнай, миллионы рабочих, даже государственных служащих, испытывают трудности с доступом к жилью. При средней зарплате около 10-13 миллионов донгов на человека, в то время как цена на среднее и элитное жилье колеблется от 30-35 миллионов донгов/м², даже до 50 миллионов донгов/м², владение стандартным домом (стоимостью около 2,5-3 миллиардов донгов) становится недосягаемым. По оценкам, только около 10% государственных служащих, рабочих и рабочих в городских районах имеют доступ к жилью.

Столкнувшись с этой реальностью, Партия и Государство выпустили много политик, особенно Премьер-министр очень заинтересован в обеспечении людей жильем. Хотя в сегменте жилья среднего и высокого класса наблюдается сильное развитие, предоставление социального жилья большинству людей с низким доходом по-прежнему остается большой проблемой.

Несмотря на многочисленные усилия, развитие социального жилья по-прежнему требует постоянного дополнения и улучшения для удовлетворения спроса. Одним из важных шагов вперед является то, что 29 мая 2025 года Национальная ассамблея приняла резолюцию 201/2025/QH15 о пилотировании ряда конкретных политик и механизмов развития социального жилья, а 27 февраля 2025 года премьер-министр Фам Минь Чинь подписал решение № 444/QD-TTg, устанавливающее цели по завершению строительства социального жилья в 2025 году и в последующие годы до 2030 года для населенных пунктов, чтобы они могли добавить свои цели социально-экономического развития. Соответственно, целевой показатель по социальному жилью, который населенные пункты должны реализовать в период 2025–2030 годов, составляет 995 445 квартир, что является важной целью в конкретизации Решения 338/QD-TTg от 3 апреля 2023 года Премьер-министра об утверждении Проекта «Инвестирование в строительство не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период 2021–2030 годов».

Однако все еще есть много проблем с точки зрения институтов, планирования, земельных и финансовых ресурсов. Реализация политики жилищного строительства и развития требует больших усилий от местных органов власти и решений от центрального правительства, особенно резолюции, только что принятой Национальной ассамблеей.

Чтобы иметь представление о политике, достижениях, проблемах и усилиях в этой области, Электронный информационный портал правительства организовал дискуссию на тему «Прорыв в развитии социального жилья». Это вопрос, который очень интересует и беспокоит премьер-министра.

Гости, присутствовавшие на Диалоге (справа налево): д-р Нгуен Си Зунг, бывший заместитель главы Аппарата Национального собрания, координирующий программу Диалога; заместитель министра строительства Нгуен Ван Синь; заместитель председателя Народного комитета провинции Бакзянг Фам Ван Тхинь; г-н Ле Хоанг Чау, председатель Ассоциации недвижимости города Хошимин; г-н Фам Тиен Зунг - председатель Совета директоров акционерной компании Cat Tuong - Фото: VGP/Duong Tuan

По всей стране реализуется 686 проектов социального жилья с 627 867 квартирами.

Доктор Нгуен Си Зунг: Во-первых, я хотел бы спросить заместителя министра строительства Нгуена Ван Синя: Национальная ассамблея только что приняла Резолюцию 201/2025/QH15 о пилотировании ряда конкретных политик и механизмов для развития социального жилья. Как представитель государственного агентства по управлению в строительном секторе, можете ли вы проанализировать значимость и основные моменты Резолюции и ожидания, которые Резолюция принесет в продвижении и развитии социального жилья?

В то же время, могли бы вы поделиться некоторыми общими и выдающимися характеристиками результатов реализации и развития проектов социального жилья за последнее время; каковы существующие трудности и проблемы, на решении которых необходимо сосредоточиться, особенно вопросы, связанные с механизмами, политикой, планированием, оценкой, утверждением, расчисткой территории и реализацией проекта?

Заместитель министра строительства Нгуен Ван Синь: Прежде всего, позвольте мне сделать обзор хода реализации строительства социального жилья за последнее время.

Развитие социального жилья является важной политикой, тесно связанной с социальным обеспечением. Это не только удовлетворяет потребности людей в жилье, но и способствует предложению доступного жилья, способствуя регулированию безопасного и здорового развития рынка недвижимости. В этом смысле Партия, Государство, Правительство и Премьер-министр получили множество тесных указаний по содействию инвестициям в развитие социального жилья. Было выпущено множество национальных конференций, директив, резолюций и телеграмм, чтобы призвать министерства, отрасли, местные органы власти и предприятия присоединиться. Местные органы власти также приложили большие усилия для инвестирования в развитие социального жилья и достигли многих замечательных результатов.

Что касается институтов и политики, Национальная ассамблея приняла ряд важных законов, таких как Закон о земле, Закон о жилье, Закон о бизнесе в сфере недвижимости, Закон о кредитных учреждениях, а также внесла поправки в Закон об инвестициях. Реформы административных процедур были реализованы для содействия жилищным проектам в целом, с особым вниманием к социальному жилью для малообеспеченных людей в городских районах и работников промышленных парков. Закон о жилье добавил жилье для вооруженных сил, расширив политику развития социального жилья. Цели развития жилья были назначены населенным пунктам.

Что касается практической реализации, то на основе указания премьер-министра, населенные пункты активно реализовали. По всей стране для социального жилья запланировано 1309 мест с площадью 9737 гектаров земли.

Соответственно, большинство населенных пунктов выделили достаточно земли под социальное жилье. Многие населенные пункты уделили внимание и выделили землю под социальное жилье в удобных местах, вблизи городских центров и промышленных парков, обеспечивая технические и социальные инфраструктурные требования.

По всей стране реализовано 686 проектов социального жилья в объеме 627 867 единиц, из которых:

- 117 завершенных и частично завершенных проектов, общим количеством квартир 80 811; 159 проектов находятся в стадии строительства, общим количеством квартир 135 563;

- Одобрено для инвестирования 416 проектов, масштабом 417 185 ед. Таким образом, количество завершенных проектов и начатых строек достигло 51% от целевого показателя, установленного в Проекте к 2025 году (428 000 ед.).

Результаты инвестиций в социальное жилье за ​​первые 5 месяцев 2025 года: по всей стране начато и находится в стадии строительства 159 проектов, с масштабом 135 563 единиц; из которых начато 21 новый проект, с масштабом 20 428 единиц. За первые 5 месяцев года было завершено строительство 22 649 квартир социального жилья.

Однако все еще имеются некоторые недостатки и ограничения.

Заместитель министра строительства Нгуен Ван Синь проанализировал значимость и основные моменты резолюции 201/2025/QH15 о пилотировании ряда конкретных политик и механизмов для развития социального жилья - Фото: VGP/Duong Tuan

Хотя были достигнуты некоторые важные результаты, как упоминалось выше, развитие социального жилья все еще имеет некоторые недостатки и ограничения. Некоторые населенные пункты на самом деле не уделяли внимания развитию социального жилья; не включили цели развития социального жилья в местные годовые и пятилетние планы социально-экономического развития; и не создали Руководящий комитет по развитию социального жилья.

Количество завершенных проектов не достигло целевого показателя. Некоторые проекты социального жилья были начаты, но не были реализованы или реализуются с опозданием.

Хотя населенные пункты выделили крупные земельные фонды, достаточные по объему, для развития социального жилья, «качество» этого земельного фонда все еще не гарантировано. Многие участки социального жилья спланированы и размещены ненадлежащим образом, в местах, удаленных от центра, без подключения к технической и социальной инфраструктуре, поэтому они не могут быть введены в эксплуатацию немедленно; медленные работы по расчистке территории приводят к тому, что участок не передается инвестору, что влияет на ход реализации проекта.

Реализация проектов инвестиций в социальное жилье по-прежнему сталкивается со многими препятствиями в плане процедур и процессов, которые необходимо соблюдать, как и в обычном коммерческом жилищном проекте. Процедуры, связанные с определением инвестиционной политики, выбором инвесторов, выдачей разрешений на строительство, определением цен продажи и выбором покупателей жилья, по-прежнему сталкиваются со многими недостатками. Это ограничения и недостатки, которые были выявлены в последнее время.

Для устранения трудностей и содействия развитию социального жилья, обеспечения инвестиционного целевого показателя в размере не менее 1 миллиона квартир социального жилья к 2030 году (определенное количество должно быть завершено к 2025 году), Правительство и Премьер-министр издали множество кардинальных поручений, требующих анализа трудностей и предложения решений.

Сократить сотни дней процедур

В этом духе Министерство строительства активно консультировало, представляло правительству, а затем представляло на рассмотрение Национальной ассамблеи. Очень приятно, что 29 мая 2025 года Национальная ассамблея приняла Постановление № 201 о пилотировании специального механизма развития социального жилья. Это можно считать прорывным постановлением, направленным на устранение оставшихся процедур, которые препятствуют инвестиционному процессу развития социального жилья, а также на решение трудностей, возникающих на практике.

Постановление № 201/2025/QH15 включает в себя ряд конкретных механизмов и политик для развития социального жилья, в частности: (1) Национальный жилищный фонд; (2) Назначение инвесторов, утверждение инвестиционных политик и назначение инвесторов без проведения торгов для инвестиционных проектов строительства социального жилья и жилья для народных вооруженных сил, которые не используют государственный инвестиционный капитал; (3) Разработка, оценка, утверждение и корректировка детального планирования инвестиционных проектов строительства социального жилья; (4) Процедуры инвестирования в строительство социального жилья; (5) Определение цен продажи и цен аренды с правом выкупа для социального жилья; (6) Жилищные условия для пользования политикой поддержки социального жилья; (7) Аренда социального жилья и жилья для рабочих в промышленных парках; (8) Компенсация, поддержка, переселение, инвестиции в системы технической инфраструктуры и создание земельных фондов для развития социального жилья.

Среди них, некоторые заметные механизмы и политики включают создание Национального жилищного фонда. Соответственно, Национальный жилищный фонд является внебюджетным государственным финансовым фондом, действующим не для получения прибыли; включая: центральный жилищный фонд, созданный правительством, местный жилищный фонд, созданный провинциальным народным комитетом.

Целью Фонда является создание капитала для инвестирования в строительство социального жилья, инвестирование в строительство технической инфраструктуры и социальной инфраструктуры проектов социального жилья, создание социального жилья для сдачи в аренду, а также жилья для должностных лиц, государственных служащих, государственных служащих и работников.

Далее следует сократить и реформировать административные процедуры в сфере инвестирования в строительство социального жилья с целью сокращения и реформирования административных процедур, решительно перейдя от предпроверочных к послепроверочным, связанным с усилением надзора в соответствии с направлением Постановления Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года.

Соответственно, Постановление сократило и реформировало следующие административные процедуры: (1) Не внедрять процедуру торгов для выбора инвесторов, процедуру утверждения инвестиционных политик в соответствии с положениями закона об инвестициях, а внедрять назначение инвесторов без торгов. Соответственно, сокращается около 200 дней, что эквивалентно около 70% времени реализации по сравнению с действующими правилами. (2) Не требовать этапа подготовки, оценки и утверждения детальных задач планирования, тем самым сокращая 65 дней по сравнению с действующими правилами. (3) Устранить процедуру оценки Отчета об обосновании инвестиций в строительство в специализированном строительном агентстве, тем самым сокращая 15 - 35 дней по сравнению с действующими правилами. (4) Не требуется открытый процесс торгов для пакетов выбора подрядчика в строительной деятельности, но применяется сокращенный процесс торгов, тем самым сокращая 45 - 105 дней по сравнению с действующими правилами. (5) Освобождение от разрешений на строительство для случаев применения образцовых проектов и типовых проектов, тем самым сокращая 20 - 30 дней по сравнению с действующими правилами. (6) Нет необходимости в оценке продажных цен и цен аренды социального жилья в профессиональных агентствах провинциального уровня, но инвестор должен сам построить и одобрить проект; после завершения и передачи в эксплуатацию инвестор несет ответственность за проведение аудита, доработку и отправку досье в профессиональные агентства провинциального уровня для проверки. Соответственно, это положение сокращает как минимум 30 дней по сравнению с действующими положениями.

В целях скорейшей институционализации Заключения № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата и Заключения № 137-KL/TW Политбюро Постановлением была дополнена политика поддержки социального жилья, соответственно: (1) Регулирование условий пользования политикой поддержки социального жилья для субъектов, затронутых организацией и реорганизацией административных единиц; в то же время предоставление населенному пункту инициативы рассматривать и оценивать в соответствии со временем в пути, состоянием транспортной инфраструктуры, регионами... определять субъектов, имеющих право на политику, создавая благоприятные условия для размещения, близко к месту работы. (2) Расширение субъектов за счет включения: предприятий, государственных учреждений, политических организаций, общественно-политических организаций, которым разрешено арендовать социальное жилье для размещения своих кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих для проживания, создание условий для кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих для спокойной работы.

Учитывая революционное содержание и особые механизмы этой резолюции, Национальная Ассамблея также согласилась ввести эту резолюцию в действие досрочно, с 1 июня 2025 года.

Доктор Нгуен Си Зунг: Новая резолюция Национальной ассамблеи способствует разблокированию всех трех ресурсов: земли, финансов и институтов. Мы очень впечатлены, с этой резолюцией мы можем сэкономить более 1 года времени и затрат.

Источник: https://baochinhphu.vn/tong-thuat-toa-dam-dot-pha-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250605123911155.htm