По словам доктора Чан Ду Лича , для полной реализации специального механизма Хошимину необходима максимальная децентрализация, что поможет Резолюции 98 создать импульс для развития города.
Резолюция 98 Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин, вступающая в силу с 1 августа 2023 года вслед за резолюцией 54, включает в себя 44 политические группы в 7 областях, которые, как ожидается, принесут много пользы жителям и предприятиям города.
Доктор Чан Ду Лич, председатель Консультативного совета по внедрению Резолюции 98, рассказал VnExpress о первых результатах, преимуществах и трудностях после более чем 6 месяцев внедрения в Хошимине.
Доктор Чан Ду Лич отвечает VnExpress. Фото: Тхань Тунг
- Как Резолюция 98 повлияла на Хошимин после более чем 6 месяцев реализации?
Город Хошимин был очень хорошо подготовлен, поэтому сразу после вступления в силу Резолюции 98 Народный совет города принял ряд постановлений по её реализации и уточнению её содержания. Были незамедлительно приняты такие вопросы, как выделение государственных инвестиционных средств, децентрализация управления в пользу города Тхудык, корректировка бюджета, утверждение списка проектов БТ, проектов СЭП, политики в области науки и технологий... К концу прошлого года было принято более 20 постановлений.
Затем Хошимин также реорганизовал аппарат на уровне коммун, увеличив число заместителей председателей Народных комитетов районов и коммун с большой численностью населения. Ещё одним фактором, способствующим мотивации городских чиновников, является политика увеличения расходов из доходов.
В то же время город реализует ряд ключевых проектов, таких как привлечение стратегических инвесторов для транзитного порта Кан Жио, проект по строительству финансового центра, использование модели TOD (городское развитие, ориентированное на развитие общественного транспорта) Резолюции 98 для разработки генерального плана 220 км городской железной дороги...
Таким образом, за короткое время многие положения Резолюции 98 воплотились в жизнь, создав позитивную атмосферу в городе.
— На недавней встрече Руководящего комитета по реализации резолюции 98 вы отметили, что новый специальный механизм предоставляет Хошимину лишь половину полномочий. Что именно это означает?
В Резолюции № 98 Национальная ассамблея поручила правительству издать ряд указов, и в настоящее время Хошимин имеет задолженность по указу о децентрализации, что привело к задержке реализации некоторых механизмов. Например, Резолюция № 98 позволяет Хошимину определять инвестиционную политику и привлекать стратегических инвесторов для проектов, но процедуры должны быть согласованы с министерствами и ведомствами и соответствовать Закону об инвестициях. Это предоставляет лишь половину полномочий.
Чтобы решить эту проблему, премьер-министр поручил Министерству внутренних дел возглавить разработку указа о расширении децентрализации на город. Цель состоит в том, чтобы децентрализовать в Хошимине вопросы, которые ранее требовали одобрения министерств и ведомств, и обеспечить согласованность политики и процедур. Это способствует бесперебойной работе городского аппарата, и чиновникам не приходится обращаться за помощью то туда, то сюда.
На втором заседании Руководящего комитета по реализации Резолюции 98 Премьер-министр настоятельно просил представить это содержание. Я ожидаю, что Правительство продолжит поддерживать Указ о децентрализации и делегировании полномочий городу, который должен быть издан в ближайшее время, желательно в первом квартале, чтобы аппарат мог эффективно функционировать.
Город Ту Дык, февраль 2024 года. Фото: Куинь Тран
- При реализации Резолюции 54 ранее Хошимин также столкнулся с трудностями децентрализации и делегирования полномочий, почему бы не перенять опыт и не решить эти проблемы прямо в проекте Резолюции 98?
- Город Хошимин обратился к Национальному собранию с просьбой провести пилотную реализацию некоторых конкретных механизмов, что означает лишь запрос политики, а детальная часть представляет собой сложную процедуру, поскольку каждый указ и циркуляр должны быть рассмотрены. Следовательно, их содержание не может быть включено в резолюцию Национального собрания. Более того, Резолюция 98 равнозначна закону, и даже законы требуют руководящих указов и циркуляров. Поэтому в Резолюции 98 Национальное собрание также поручило правительству издать руководящие указы.
С начала этого года правительство издало два указа об управлении должностными лицами и государственными служащими на уровне общин в городе Хошимин, а также руководящие принципы по выполнению контрактов БТ, освобождению от корпоративного подоходного налога и подоходного налога с физических лиц, связанных с инновационной и стартап-деятельностью в приоритетных областях города.
По сравнению с Резолюцией 54, Резолюция 98 имеет больше преимуществ, синхронизируя многие вопросы. Впервые город принял резолюцию, способную оказать огромное влияние во многих областях, благодаря беспрецедентно прорывной политике.
В последнее время центральное правительство также оказывало активную поддержку. Это первый случай реализации резолюции на местном уровне, но руководителем руководящего комитета по её реализации является премьер-министр, а членами комитета являются многие министерства и ведомства. Резолюция действует всего шесть месяцев, руководящий комитет провел два заседания, и все проблемы были обсуждены и решены. Конечно, некоторые вопросы ещё не решены, но общий настрой на реализацию резолюции 98 весьма позитивен.
- Что следует сделать центральному правительству и городу Хошимин, чтобы повысить эффективность Резолюции 98?
— Самое главное — в ближайшее время издать указ о децентрализации власти в городе. Далее — включить транзитный порт Канжо в план развития морского порта, содействовать строительству международного финансового центра в Хошимине и, наконец, в ближайшее время реализовать Заключение 49 Политбюро о строительстве городской железной дороги на период до 2035 года.
Только в Хошимине есть проблемы, связанные с инвестиционными проектами, рынком недвижимости, детальным планированием проектов... Городу необходимо решительно применять Резолюцию 98, чтобы устранить эти узкие места и разблокировать потоки капитала.
С учётом текущей дорожной карты я уверен, что Хошимин эффективно реализует Резолюцию 98, достигнув цели – создать импульс для развития города-лидера. Конечно, успех зависит от решимости центральных и местных властей. Как человек, долгое время работающий в городе и следящий за реализацией Резолюции 98 и сравнивающий её с тем, что было сделано за последние полгода, я уверен, что город не пожалеет о завершении пилотного периода Резолюции 98.
Ле Тайет
Ссылка на источник
Комментарий (0)