Однако для достижения цели по обеспечению минимальной мощности атомных электростанций в 6000 МВт к 2030 году, необходимой для удовлетворения потребностей в электроэнергии, необходимых для экономического роста в новую эпоху, по-прежнему требуются дополнительные специальные механизмы и комплексные, конкретные решения.
Резолюция «открывает путь» для атомной энергетики.
По словам доктора Нго Дык Лама, бывшего заместителя директора Института энергетики ( Министерство промышленности и торговли ), Постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «Стратегическая ориентация развития национального энергетического сектора Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года» в основном направлено на продвижение возобновляемых источников энергии в соответствии с мировыми тенденциями, но не упоминает атомную энергетику. Между тем, Постановление № 70 является поистине «новаторским» для атомной энергетики, четко указывая на то, что с настоящего момента до 2030 года Вьетнам должен как можно скорее ввести в эксплуатацию атомные электростанции с минимальной целевой мощностью в 6000 МВт и рассматривать их как важный базовый источник энергии для обеспечения стабильной работы национальной энергосистемы.
Постановление № 70 настоятельно требует реализации проектов атомных электростанций в Ниньтхуане-1 и Ниньтхуане-2, выбора передовых технологий и подходящих партнеров с целью ввода их в эксплуатацию в период 2030-2035 годов; одновременно оно призывает к разработке гибкой программы развития атомной энергетики, сочетающей исследования, освоение технологий и обеспечение абсолютной безопасности, заявил д-р Нго Дык Лам.
Разделяя эту точку зрения, доктор Нгуен Куок Вьет, бывший заместитель директора Института экономических и политических исследований при Экономическом факультете Вьетнамского национального университета в Ханое, считает, что Постановление № 70 сосредоточено на реализации дорожной карты развития атомной энергетики, включая крупномасштабные национальные проекты в области атомной энергетики, такие как Ниньтхуан 1 и Ниньтхуан 2, а также проекты в области атомной энергетики малого масштаба. В частности, Постановление № 70 определило конкретные механизмы и направления в отношении ресурсов для обеспечения реализации новых энергетических проектов, включая атомную энергетику.
Впереди еще много трудностей.
Глава департамента электроэнергетики и возобновляемых источников энергии Вьетнамской национальной энергетической и промышленной корпорации ( Petrovietnam ), г-н Нгуен Тхань Бинь, заявил, что одной из самых больших проблем является мобилизация капитала для реализации проекта, поскольку это государственное предприятие, назначенное премьер-министром инвестором проекта атомной электростанции Ниньтхуан-2. В действительности, общий объем инвестиций в атомную электростанцию мощностью 2000 МВт оценивается более чем в 10 миллиардов долларов США, что превышает возможности самого предприятия и отечественных банков, а риск перерасхода средств является доказанной реальностью во многих проектах по всему миру.
Кроме того, реализация проектов в области атомной энергетики сталкивается с проблемами, касающимися выбора технологий, безопасности и цепочек поставок, а во Вьетнаме в настоящее время отсутствует система подрядчиков и поставщиков, отвечающая стандартам для проектов в области атомной энергетики. Компания Petrovietnam также никогда не участвовала в проектах в области атомной энергетики, поэтому освоение и управление этой специфической цепочкой поставок является для нее совершенно новым опытом. Таким образом, развитие внутренней цепочки поставок для атомной промышленности является долгосрочной задачей, требующей скоординированной поддержки со стороны министерств, государственных учреждений и международных партнеров, отметил г-н Нгуен Тхань Бинь.
Разделяя эту точку зрения, доктор То Ван Труонг, независимый эксперт по ресурсам и окружающей среде, заявил, что выбор технологии всегда тесно связан со способностью мобилизовать капитал. Многие партнеры готовы предоставить технологии, если это сопровождается льготными финансовыми пакетами, в то время как без крупных кредитных ресурсов Вьетнаму будет трудно организовать конкурентные торги среди стран-поставщиков. Кроме того, капиталовложения в атомную энергетику уникальны: цикл восстановления длится десятилетия, риски высоки, требуется абсолютная безопасность, и проект подлежит строгому надзору со стороны регулирующих органов, поэтому капитальные затраты обычно выше, чем в традиционных энергетических проектах, добавил доктор То Ван Труонг.
В частности, компании «Петровьетнам» не хватает опыта и специализированных кадров в области атомной энергетики – совершенно новой сфере, требующей специфических знаний, навыков и технических процедур. Поэтому, как подчеркнул г-н Нгуен Тхань Бинь, для эффективного и безопасного выполнения роли инвестора проекта крайне необходимы наращивание внутреннего потенциала, обучение персонала и освоение международного опыта.
Для его сопровождения необходимы специфические, синхронизированные и конкретные механизмы.
По словам г-на Нгуен Тхань Биня, сразу после назначения инвестором компания Petrovietnam создала руководящий комитет под председательством председателя совета директоров Petrovietnam, а также комитет по подготовке инвестиций для специализированной работы. Для преодоления проблем, выявленных в ходе реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан-2, Petrovietnam постепенно внедряет ключевые решения, уделяя особое внимание исследованию и разработке конкретных политических механизмов для реализации проекта.
Кроме того, компания «Петровьетнам» координирует свои действия с Министерством финансов для ведения переговоров с партнерами по соглашениям/сделкам о предоставлении кредита для Проекта. Группа также сосредоточена на разработке финансовых сценариев для Проекта в рамках предварительного технико-экономического обоснования (предварительного технико-экономического обоснования), основанных на конкретных механизмах, утвержденных Национальным собранием, и вариантах, предложенных партнерами.
В вопросе выбора технологий Петровьетнам сотрудничал с Министерством промышленности и торговли в переговорах с партнерами по определению инвестиционных и строительных партнеров для проекта. Для обеспечения кадрового резерва для реализации проекта Петровьетнам разработал долгосрочный план развития человеческих ресурсов; диверсифицировал каналы обучения; и создал механизмы и политику стимулирования для привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов и инженеров.
Кроме того, для достижения общественного консенсуса Корпорация регулярно ведет диалог с местными жителями в районе реализации проекта и выполняет свои обязательства по обеспечению социального благополучия местного населения, уделяя приоритетное внимание привлечению местной рабочей силы, чтобы жители могли увидеть ощутимые преимущества проекта.
Однако, помимо усилий бизнеса, многие эксперты считают, что для достижения крайне неотложной цели ввода в коммерческую эксплуатацию атомной электростанции Ниньтхуан в 2030-2031 годах необходимы более конкретные механизмы и согласованная, четкая политика, поскольку в реальности средний срок строительства атомной электростанции обычно составляет от 10 до 12 лет.
По словам доктора То Ван Труонга, реальность внедрения атомной энергетики во всем мире показывает, что большинство новых проектов в этой области в странах, реализующих их впервые, опираются на льготные кредиты от стран-экспортеров технологий в сочетании с государственными гарантиями и двусторонними фондами поддержки. Поэтому Вьетнаму следует пригласить международных подрядчиков, обладающих опытом в области атомной энергетики, представить предложения для независимой оценки. Однако, имея ограниченный капитал, Вьетнам может быть вынужден отдавать приоритет технологиям стран, готовых предоставлять кредиты с пакетами трансфера технологий, что приведет к необходимости следовать распространенной практике заключения контрактов EPC путем прямых переговоров.
Некоторые экономические эксперты также предложили создать национальный фонд развития атомной энергетики, обеспечивающий первоначальный капитал за счет бюджета, средств официальной помощи развитию и взносов энергетических предприятий; и одновременно внедрить механизм государственных гарантий по международным кредитам для снижения процентных ставок, а также заключить долгосрочные соглашения о закупке электроэнергии, гарантированные государством, для создания стабильного денежного потока для инвесторов. Кроме того, создание фонда кредитных гарантий для проектов атомной энергетики, а также механизма страхования технологических и эксплуатационных рисков, в котором государство может участвовать в покрытии, или механизма установления потолка финансовых обязательств, также являются способами смягчения последствий форс-мажорных обстоятельств.
Согласно планам, в срочном порядке завершается подготовка пересмотренных документов инвестиционной политики для проекта атомной электростанции Ниньтхуан-1 (инвестиции осуществляет Vietnam Electricity Group - EVN) и проекта атомной электростанции Ниньтхуан-2 (инвестиции осуществляет Petrovietnam) для представления компетентным органам. Рассмотрение этих документов Национальным собранием по проекту Ниньтхуан-1 состоится в октябре-ноябре 2025 года, а по проекту Ниньтхуан-2 — не позднее мая 2026 года. После этого Государственный оценочный совет (под председательством Министерства финансов) проведет оценку и представит проект и местоположение на утверждение премьер-министру в 2026 году.
Источник: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
