Развертывание ядерной энергетики: «узкие места» постепенно устраняются

Подпись к фотографии — Основная территория проекта строительства атомной электростанции Ниньтхуан -1, ранее располагавшаяся в деревне Виньчыонг, коммуны Фуокдинь, района Тхуаннам (старый вариант). Фото: Конг Тху/VNA

Однако по-прежнему необходимы более конкретные механизмы и синхронные, конкретные сопутствующие решения, которые позволят достичь цели по минимальной мощности атомной энергетики в 6000 МВт к 2030 году и удовлетворить спрос на электроэнергию для экономического роста в новый период.

Резолюция, «открывающая путь» ядерной энергетике

По словам доктора Нго Дык Лама, бывшего заместителя директора Института энергетики Министерства промышленности и торговли , постановление Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «Направления Национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год» в основном сосредоточено на развитии возобновляемых источников энергии в соответствии с мировыми тенденциями, но не упоминает ядерную энергетику. Между тем, постановление № 70 действительно «прокладывает путь» ядерной энергетике, поскольку в нём чётко указано, что с настоящего момента и до 2030 года Вьетнам должен в ближайшее время развернуть ядерную энергетику с минимальной мощностью 6000 МВт и рассматривать её как важный базовый источник энергии для обеспечения стабильной работы национальной энергосистемы.

Резолюция № 70 требует безотлагательной реализации проектов АЭС «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2», выбора передовых технологий и подходящих партнеров с целью ввода их в эксплуатацию в период 2030–2035 годов; одновременно с этим необходимо выстроить гибкую программу развития атомной энергетики, сочетающую исследования, освоение технологий и обеспечение абсолютной безопасности, сказал доктор Нго Дык Лам.

Разделяя эту точку зрения, д-р Нгуен Куок Вьет, бывший заместитель директора Института экономических и политических исследований при Экономическом университете Вьетнама (Ханой), отметил, что Резолюция № 70 направлена на реализацию «дорожной карты» развития ядерной энергетики, включая крупномасштабные проекты национального масштаба, такие как проекты АЭС «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2», а также проекты малой ядерной энергетики. В частности, в Резолюции № 70 обозначены конкретные механизмы и направления по ресурсам для обеспечения реализации новых энергетических проектов, включая ядерную энергетику.

Впереди еще много испытаний

Г-н Нгуен Тхань Бинь, руководитель Департамента электроэнергии и возобновляемых источников энергии Вьетнамской национальной энергетической и промышленной группы ( Petrovietnam ), заявил, что, будучи государственным предприятием, назначенным премьер-министром инвестором проекта АЭС «Ниньтхуан-2», одной из самых сложных задач является мобилизация капитала для реализации проекта. Фактически, общий объем инвестиций в атомную электростанцию мощностью 2000 МВт оценивается более чем в 10 миллиардов долларов США, что превышает возможности только отечественных предприятий и банков. Риск увеличения капитала также подтверждается многими проектами по всему миру.

Кроме того, реализация проектов в атомной энергетике сталкивается с трудностями в области выбора технологий, безопасности и цепочки поставок, поскольку во Вьетнаме в настоящее время отсутствует система подрядчиков и поставщиков, соответствующая стандартам для проектов в атомной энергетике. Компания PetroVietnam ранее не участвовала в проектах в атомной энергетике, поэтому освоение и управление этой специфической цепочкой поставок является совершенно новой задачей. Поэтому развитие внутренней цепочки поставок для атомной отрасли — это долгосрочная задача, требующая синхронной поддержки со стороны министерств, отраслей, правительства и международных партнеров, отметил г-н Нгуен Тхань Бинь.

Разделяя эту точку зрения, доктор То Ван Труонг, независимый эксперт по природным ресурсам и окружающей среде, отметил, что выбор технологий всегда тесно связан с возможностью привлечения капитала, поскольку многие партнёры готовы предоставлять технологии при наличии льготного финансового пакета, в то время как без крупных заёмных ресурсов Вьетнаму сложно организовать конкурентные торги среди стран-поставщиков. Кроме того, капиталовложения в атомную энергетику уникальны: цикл восстановления длится десятилетиями, высокие риски, абсолютные требования безопасности и строгий надзор со стороны управляющих органов, поэтому капитальные затраты зачастую выше, чем в традиционных энергетических проектах, отметил доктор То Ван Труонг.

В частности, у PetroVietnam не хватает опыта и специализированных кадровых ресурсов в области атомной энергетики – совершенно новой области, требующей специальных знаний, навыков и технологических процессов. Поэтому наращивание внутреннего потенциала, обучение персонала и приобретение международного опыта являются неотложными требованиями для эффективного и безопасного выполнения роли инвестора проекта, подчеркнул г-н Нгуен Тхань Бинь.

Должен быть конкретный, синхронный и сопутствующий механизм.

По словам г-на Нгуен Тхань Биня, сразу после назначения инвестором, PetroVietnam создал Руководящий комитет во главе с председателем Совета директоров PetroVietnam, а также Комитет по подготовке инвестиций в проект для специализации работы. Для преодоления трудностей, выявленных в ходе реализации проекта АЭС «Ниньтхуан-2», PetroVietnam постепенно внедряет ключевые решения, уделяя особое внимание исследованиям и разработке конкретных политических механизмов для реализации проекта.

Кроме того, «Петровьетнам» координирует свои действия с Министерством финансов для переговоров с партнерами по кредитным соглашениям/сделкам в рамках проекта. Группа также уделяет особое внимание разработке финансовых сценариев проекта в рамках предварительного технико-экономического обоснования (Pre-FS) на основе конкретных механизмов, утвержденных Национальным собранием, и вариантов, предложенных партнерами.

В вопросах выбора технологий компания «Петровьетнам» координирует свои действия с Министерством промышленности и торговли, ведя переговоры с партнёрами для определения партнёров по инвестиционному и строительному сотрудничеству в рамках проекта. Для обеспечения кадровыми ресурсами, необходимыми для реализации проекта, «Петровьетнам» разработал долгосрочный проект развития кадрового потенциала, диверсифицировал каналы обучения, создал механизмы и политику стимулирования для привлечения и удержания команды высококвалифицированных специалистов и инженеров.

Кроме того, для достижения социального консенсуса Группа регулярно ведет диалог с людьми в зоне проекта и выполняет обязательства по местному социальному обеспечению, уделяя первоочередное внимание набору местных работников, чтобы люди могли увидеть практическую пользу проекта.

Однако многие эксперты считают, что помимо усилий бизнеса необходимы более конкретные механизмы и синхронная, конкретная политика для завершения крайне важной цели коммерческой эксплуатации проекта АЭС Ниньтхуан в период 2030–2031 гг., поскольку реальность такова, что средний срок строительства АЭС обычно составляет 10–12 лет.

По словам доктора То Ван Труонга, реальность развития ядерной энергетики в мире показывает, что большинство новых проектов в области атомной энергетики в странах, реализующих их впервые, опираются на льготные кредиты от стран-экспортеров технологий, в сочетании с государственными гарантиями и двусторонней поддержкой. Поэтому Вьетнаму следует пригласить международных подрядчиков, обладающих сильными сторонами в области атомной энергетики, для подачи заявок на независимую консалтинговую оценку. Однако, имея ограниченный капитал, Вьетнам может быть вынужден отдавать приоритет технологиям от стран, готовых предоставлять кредиты с пакетами трансфера, поэтому ему также придется следовать общепринятой практике назначения подрядчиков по проектированию, закупкам и строительству (EPC).

Некоторые эксперты в области экономики также предложили создать национальный фонд развития атомной энергетики, формируя стартовый капитал за счёт бюджетных средств, средств ОПР и взносов энергетических предприятий. В то же время, существует механизм гарантирования правительством международных кредитов для снижения процентных ставок, заключения долгосрочных контрактов на закупку электроэнергии под государственные гарантии для создания стабильного денежного потока для инвесторов. Кроме того, создание фонда гарантий по кредитам для проектов в атомной энергетике, а также механизма страхования технологических и эксплуатационных рисков, в рамках которого государство может взять на себя доплату, или механизма применения предельного уровня финансовой ответственности также является одним из способов ограничения влияния форс-мажорных обстоятельств.

Как и планировалось, в настоящее время в срочном порядке завершается подготовка документов по корректировке инвестиционной политики проектов АЭС «Ниньтхуан-1» (инвестор – Vietnam Electricity Group – EVN) и АЭС «Ниньтхуан-2» (инвестор – PetroVietnam) для передачи в компетентный орган. Проект «Ниньтхуан-1» будет рассмотрен Национальным собранием на сессии в октябре-ноябре 2025 года, а проект «Ниньтхуан-2» – не позднее мая 2026 года. После этого Государственный совет по оценке (под председательством Министерства финансов) проведет оценку проекта и представит его Премьер-министру для утверждения в том же месте в 2026 году.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm