Утром 9 ноября в рамках 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон, уполномоченный премьер-министром, представил Национальному собранию резюме проекта Закона об учителях.
Закон об учителях направлен на развитие педагогических кадров.
В проекте закона об учителях, представленном министром Нгуеном Ким Соном, говорится: «Конституция 2013 года (статья 61) подтверждает, что «Развитие образования является важнейшей национальной политикой, направленной на повышение уровня знаний людей, развитие человеческих ресурсов и воспитание талантов».
 |
Министр Нгуен Ким Сон представил краткий обзор проекта закона об учителях в Национальной ассамблее.
Постановлением Центрального исполнительного комитета от 14 ноября 2013 года № 29-NQ/TW «О фундаментальном и комплексном обновлении образования и обучения, отвечающем требованиям индустриализации и модернизации в условиях социалистической рыночной экономики и международной интеграции» поставлена задача «создать команду учителей и руководителей, отвечающую требованиям инноваций в образовании и обучении». В частности, политика партии направлена на «преимущественное отношение к учителям и руководителям в сфере образования», а «заработная плата учителей имеет наивысший приоритет в системе административной заработной платы и предусматривает дополнительные надбавки в зависимости от характера работы и региона».
В заключении Политбюро № 91-KL/TW от 12 августа 2024 года о продолжении реализации постановления № 29-NQ/TW подтверждена необходимость «сосредоточить внимание на пересмотре, изменении, дополнении и совершенствовании механизмов, политики и законов в сфере образования и обучения, устранении узких мест» и указано на необходимость «скорейшей разработки Закона об учителях».
Полностью понимая руководящие позиции партии и требуя своевременной институционализации этих руководящих позиций, Министерство образования и профессиональной подготовки определило, что рекомендация правительству разработать и представить Национальной ассамблее Закон об учителях является важным институциональным решением, направленным на цель развития преподавательского состава, создания преподавательского корпуса в достаточном количестве, обеспечения структуры и качества, способного взять на себя славную миссию, порученную партией, государством и народом.
Проект закона об учителях, представленный на этот раз Национальному собранию, имеет базовую структуру и содержание, включающее 5 основных положений, изложенных в 9 главах, 50 статьях, регулирующих следующее основное содержание:
Глава I. Общие положения включают 6 статей (со статьи 1 по статью 6), регламентирующих сферу регулирования; применимые предметы; определение учителей; роль учителей; разъяснение терминов; принципы управления и развития учителей; государственную политику по формированию и развитию педагогических кадров.
Раздел II. Профессиональная деятельность, права и обязанности учителей. Содержит 05 статей (со статьи 7 по статью 11), регламентирующих профессиональную деятельность учителей, права учителей, обязанности учителей, этику учителей и то, чего нельзя делать.
Глава III. Звания и профессиональные стандарты учителей. Включает четыре статьи (со статьи 12 по статью 15), регламентирующие звания учителей, профессиональные стандарты учителей и применение профессиональных стандартов учителей.
Глава IV. «Набор и использование учителей» включает 11 статей (с 16 по 26), регулирующих набор учителей, прием учителей в государственные образовательные учреждения, режим стажировки или испытательного срока, трудовые договоры с учителями, режим работы учителей, мобилизацию, прикомандирование, перевод, межшкольное и межуровневое преподавание учителей в государственных образовательных учреждениях, назначение учителей на руководящие должности в образовательных учреждениях и оценку деятельности учителей.
Глава V. Политика в области заработной платы и льгот для учителей включает 5 статей (со статьи 27 по статью 31), регулирующих заработную плату и льготы для учителей, политику поддержки и привлечения учителей, выход на пенсию и выход на пенсию в пожилом возрасте для учителей государственных образовательных учреждений.
Глава VI. Подготовка, содействие и международное сотрудничество в области педагогических кадров. Содержит два раздела, семь статей (со статьи 32 по статью 38), регулирующих подготовку, содействие и международное сотрудничество в области педагогических кадров.
Глава VII. Поощрение, награждение и пресечение нарушений. Включает 7 статей (39–45), регулирующих День учителя Вьетнама, присвоение званий «Народный учитель», «Заслуженный учитель», присвоение званий «Почетный доктор», «Почетный профессор», награждение учителей, награждение учреждений, организаций и отдельных лиц, внесших большой вклад в создание и развитие педагогического коллектива, наложение дисциплинарных взысканий на учителей, временное отстранение от преподавания и пресечение нарушений, наносящих ущерб престижу, чести, правам и законным интересам учителей.
Глава VIII. Управление педагогическим коллективом включает две статьи (статья 46, статья 47), регулирующие государственное управление педагогическим коллективом, обязанности образовательных учреждений по управлению педагогическим коллективом, а также проверку и экзаменацию педагогических коллективов.
Глава IX. Положения об имплементации включают 03 статьи (от статьи 48 до статьи 50), регулирующие изменение, дополнение и отмену ряда положений ряда соответствующих законов, дату их вступления в силу и переходные положения.
Некоторые новые пункты политики в отношении учителей в проекте закона
Отмечая некоторые новые пункты в политике в отношении учителей в проекте Закона, министр Нгуен Ким Сон сказал: «По сравнению с действующими положениями в смежных законах, Закон об учителях содержит много новых пунктов, включая некоторые из следующих основных моментов:
 |
Сцена заседания Национального собрания утром 9 ноября
1. Закон «Об учителях» разработан с учётом инновационного подхода к управлению и развитию педагогического корпуса. Это переход от управления преимущественно административными инструментами к управлению экспертными знаниями и инструментами управления качеством; от управления персоналом к управлению человеческими ресурсами, направленный на всестороннее развитие педагогического корпуса, в соответствии с глубокими и всеобъемлющими инновациями в образовании, от системы управления образованием до управления школами, которые уже внедрены и продолжают внедряться. Это новый подход, последовательно применяемый в процессе разработки закона и отражённый в каждом его содержании.
2. Субъектами и сферой применения Закона об учителях являются преподаватели образовательных учреждений национальной системы образования, включая преподавателей государственных и негосударственных образовательных учреждений. Впервые создана правовая основа для того, чтобы преподаватели негосударственных образовательных учреждений были равны с преподавателями государственных образовательных учреждений в вопросах идентификации, профессиональных стандартов, основных прав и обязанностей учителей, а также ряда мер, таких как обучение, поощрение, поощрение, вознаграждение и пресечение нарушений.
3. Впервые права и обязанности учителей четко, полно и систематически определены. Учителя обязаны постоянно совершенствоваться и защищать свои права, а также то, что отдельным лицам/организациям не дозволено делать с учителями, в целях повышения инициативности, креативности и защищенности учителей в их профессиональной деятельности.
4. Стандартизировать и улучшить качество преподавательского состава посредством системы званий и профессиональных стандартов для учителей, соответствующих требованиям профессиональной компетентности, связанным с каждым уровнем образования и обучения.
5. Положения о требованиях к педагогической практике при приеме на работу учителей направлены на отбор лиц, обладающих достаточным потенциалом в соответствии с профессиональными стандартами педагогической деятельности, соответствующими профессиональной деятельности учителей на каждом уровне образования и профессиональной подготовки. Правила мобилизации, прикомандирования, перевода, межшкольного и межуровневого обучения учителей в государственных образовательных учреждениях изложены в законе в качестве основы для распределения и назначения учителей в соответствии с особенностями профессиональной деятельности и практическими требованиями сектора образования.
6. Сектор образования играет более активную роль в подборе, использовании и управлении учителем. В частности, Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел отвечают за разработку стратегий, проектов, планов развития и общей численности учителей, находящихся под их управлением, представляя их компетентным органам для принятия решений; координируют численность учителей в государственных образовательных учреждениях в соответствии с численностью, установленной компетентными органами; органы управления образованием или образовательные учреждения играют ведущую роль в подборе, использовании и управлении учителем, реализуя принципы децентрализации и делегирования полномочий на места.
7. Политика оплаты труда учителей является приоритетной. В частности, базовая заработная плата в соответствии с таблицей заработной платы учителей занимает первое место в системе административной шкалы заработной платы; учителя имеют право на льготные надбавки и другие надбавки в зависимости от характера работы в соответствии с регионом в соответствии с положениями закона. Учителя продолжают получать надбавки за выслугу лет до тех пор, пока не будет реализована политика оплаты труда в соответствии с Резолюцией 27-NQ/TW. Воспитатели дошкольных учреждений; учителя, работающие в особо сложных условиях в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, прибрежных районах и на островах; учителя специализированных школ; учителя, реализующие инклюзивное образование; учителя из числа этнических меньшинств и учителя некоторых особых профессий имеют приоритет в режиме оплаты труда и надбавок по сравнению с другими учителями. Учителям, принятым на работу и получающим зарплату впервые, назначается надбавка к заработной плате на 01 уровень в системе административной шкалы заработной платы.
8. Учителя, работающие в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, на островах и в районах с особо сложными социально-экономическими условиями; учителя, преподающие в специализированных школах, учителя, преподающие в инклюзивных школах; учителя, преподающие языки этнических меньшинств; учителя, преподающие курсы повышения квалификации вьетнамского языка для учащихся из числа этнических меньшинств; учителя, преподающие одаренные предметы и искусство, имеют право на ряд других мер поддержки (таких как обеспечение официальным жильем, оплата расходов на проезд во время работы в районах с особо сложными социально-экономическими условиями во время ежегодного отпуска, праздников, Тэта и т. д.).
9. Государство проводит политику привлечения высококвалифицированных кадров, талантливых людей, отличных выпускников, молодых ученых и людей с особыми талантами для участия в наборе на должности учителей; учителей для работы в особо сложных районах, таких как районы проживания этнических меньшинств, горные районы, прибрежные районы и острова.
10. Возраст выхода на пенсию для педагогов регулируется отдельно в зависимости от характера их профессиональной деятельности. В частности, педагоги дошкольных учреждений, по их желанию, могут выйти на пенсию в более раннем возрасте, но не более чем на 5 лет старше установленного возраста, без вычета из их пенсионного обеспечения в связи с досрочным выходом на пенсию. Педагоги, имеющие ученое звание профессора, доцента или доктора наук, а также педагоги, работающие в отдельных специализированных областях и отраслях, могут выйти на пенсию в более раннем возрасте при необходимости.
После того, как министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон представил резюме проекта Закона об учителях, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Дак Винь представил отчет об обзоре проекта Закона об учителях.
Днем 9 ноября Национальная Ассамблея провела обсуждение в группах данного законопроекта.
Согласно плану, 20 ноября Национальная ассамблея обсудит в зале заседаний проект закона «Об учителях». После этого министр образования и профессиональной подготовки даст разъяснения и даст разъяснения по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.
Источник: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984
Комментарий (0)