Представление проекта закона об учителях на 8-й сессии 15-го Национального собрания.

В рамках 8-й сессии 15-го Национального собрания утром 9 ноября министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон, уполномоченный премьер-министром, представил Национальному собранию краткое изложение проекта Закона об учителях.

Закон об учителях направлен на развитие педагогического персонала.

В проекте закона об учителях, представленном министром Нгуен Ким Соном, говорится, что Конституция 2013 года (статья 61) подтверждает, что «развитие образования является одним из главных национальных приоритетов, направленных на повышение интеллектуального уровня населения, развитие человеческих ресурсов и воспитание талантов».

Министр Нгуен Ким Сон представил в Национальном собрании краткое изложение проекта закона об учителях.

Постановление 29-НЦ/ТВ от 14 ноября 2013 года Центрального комитета по фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования и профессиональной подготовки в соответствии с требованиями индустриализации и модернизации в контексте социалистически ориентированной рыночной экономики и международной интеграции поставило задачу «формирования коллектива преподавателей и управленческого персонала для удовлетворения требований реформы образования». В частности, политика партии предусматривает «предоставление преференций преподавателям и управленческому персоналу системы образования», а также «приоритетное и наивысшее положение заработной платы преподавателей в административно-государственной системе оплаты труда с дополнительными надбавками в зависимости от характера работы и региона».

В заключении Политбюро № 91-КЛ/ТВ от 12 августа 2024 года о продолжении реализации Резолюции № 29-НК/ТВ подтверждена необходимость «сосредоточения внимания на пересмотре, изменении, дополнении и совершенствовании механизмов, политики и законов в области образования и профессиональной подготовки, устранении препятствий» и изложена необходимость «скорейшей разработки Закона об учителях».

В соответствии с руководящими принципами партии и необходимостью скорейшего институционализации этих принципов, Министерство образования и профессиональной подготовки определило консультирование правительства по вопросам разработки и представления Закона об учителях в Национальное собрание как важнейшее институциональное решение, направленное на развитие педагогического состава, создание достаточного по численности, структурированного и качественного преподавательского состава, способного выполнять славную миссию, возложенную на него партией, государством и народом.

Представленный на этот раз в Национальное собрание проект закона об учителях имеет базовую структуру и содержание, включающие 5 основных положений, изложенных в 9 главах, 50 статьях, регулирующих следующие основные аспекты:

Глава I. Общие положения состоит из 6 статей (с 1 по 6), определяющих сферу применения; предметы применения; определение учителя; роль учителя; определения терминов; принципы управления и развития педагогического состава; и государственную политику в области формирования и развития педагогического персонала.

Глава II. Профессиональная деятельность, права и обязанности учителей включает 5 статей (с 7 по 11), регулирующих профессиональную деятельность учителей, права учителей, обязанности учителей, этику учителей и то, чего делать нельзя.

Глава III. Должности и профессиональные стандарты учителей включает 4 статьи (с 12 по 15), регулирующие должности учителей, профессиональные стандарты учителей и применение профессиональных стандартов учителей.

Глава IV. Набор и использование учителей включает 11 статей (с 16 по 26), регулирующих набор учителей, прием учителей в государственные образовательные учреждения, стажировку или испытательный срок, трудовые договоры учителей, режим работы учителей, мобилизацию, командировки, переводы, преподавание учителей в межшкольных и межуровневых учебных заведениях, назначение учителей на руководящие должности в образовательных учреждениях и оценку учителей.

Глава V. Политика в области заработной платы и льгот для учителей включает 5 статей (с 27 по 31), регулирующих заработную плату и пособия для учителей, политику поддержки и привлечения учителей, пенсионный режим и выход на пенсию в пожилом возрасте для учителей государственных образовательных учреждений.

Глава VI. Подготовка, поддержка и международное сотрудничество в области подготовки учителей включает 2 раздела и 7 статей (с 32 по 38), регулирующих подготовку, поддержку и международное сотрудничество в области подготовки учителей.

Глава VII. Чествование, поощрение и рассмотрение нарушений включает в себя 7 статей (с 39 по 45), регулирующих День учителя Вьетнама, присвоение званий «Народный учитель», «Заслуженный учитель», присвоение званий «Почетный доктор», «Почетный профессор», награждение учителей, учреждений, организаций и отдельных лиц, внесших значительный вклад в формирование и развитие педагогического состава, дисциплинарные меры в отношении учителей, временное приостановление преподавательской деятельности и рассмотрение нарушений, посягающих на престиж, честь, права и законные интересы учителей.

Глава VIII. Управление учителями состоит из двух статей (статьи 46 и 47), регулирующих государственное управление учителями, обязанности образовательных учреждений в управлении учителями, а также инспекцию и надзор за учителями.

Глава IX. Имплементационные положения состоит из 3 статей (с 48 по 50), устанавливающих порядок внесения поправок, дополнений и отмены некоторых положений ряда соответствующих законов, дату вступления в силу и переходные положения.

В проекте закона появились новые положения, касающиеся политики в отношении учителей.

Подчеркивая некоторые новые положения, касающиеся учителей, содержащиеся в проекте закона, министр Нгуен Ким Сон заявил: «По сравнению с действующими нормами в соответствующих законах, закон об учителях содержит много новых положений, в том числе следующие наиболее важные:»

Фотография с заседания Национального собрания утром 9 ноября.

1. Закон об учителях был разработан с учетом нового подхода к управлению и развитию педагогического персонала. Этот сдвиг произошел от преимущественно административного управления к профессиональному управлению и инструментам управления качеством; от управления персоналом к ​​управлению человеческими ресурсами, направленному на всестороннее развитие педагогического персонала в соответствии с глубокими и всеобъемлющими реформами в образовании, от системы управления образованием к школьной администрации, которые в настоящее время реализуются. Это новый подход, последовательно применяемый на протяжении всего процесса законотворчества и отраженный в каждом из его положений.

2. Субъектами и сферой применения Закона об учителях являются учителя образовательных учреждений национальной системы образования, включая учителей государственных и негосударственных образовательных учреждений. Впервые создана правовая основа для приравнивания учителей негосударственных образовательных учреждений к учителям государственных образовательных учреждений в отношении профессиональной идентичности, профессиональных стандартов, основных прав и обязанностей учителей, а также ряда мер, таких как обучение, поощрение, признание заслуг, награды и рассмотрение нарушений.

3. Впервые права и обязанности учителей четко, полно и систематически определены. От учителей требуется постоянное развитие, и их права защищены посредством положений о правах учителей, а также о том, что отдельным лицам/организациям не разрешается делать с учителями, в целях повышения инициативы, творчества и защиты учителей в профессиональной деятельности.

4. Стандартизировать и повысить квалификацию преподавательского состава посредством системы званий и профессиональных стандартов для учителей, соответствующих требованиям профессиональной компетентности, предъявляемым к каждому уровню образования и подготовки.

5. Нормативные акты, регулирующие педагогическую практику при наборе учителей, направлены на отбор лиц, обладающих достаточной компетентностью, соответствующей профессиональным стандартам для учителей, отвечающей профессиональным потребностям учителей на каждом уровне образования и квалификации. В законе предусмотрены положения о назначении, командировках, переводах и межшкольном/межуровневом обучении учителей в государственных образовательных учреждениях, которые служат основой для надлежащего распределения учителей в соответствии со спецификой их профессиональной деятельности и практическими требованиями сектора образования.

6. Сектор образования играет более активную роль в наборе, использовании и управлении учителями. В частности, Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел являются органами, отвечающими за разработку стратегий, проектов, планов развития и определение общего уровня укомплектованности штата учителей, находящихся в их ведении, для представления на рассмотрение компетентным органам; координацию уровня укомплектованности штата учителей в государственных учебных заведениях в соответствии с численностью, установленной компетентными органами; органы управления образованием или учебные заведения играют ведущую роль в наборе, использовании и управлении учителями, а также в реализации мер в соответствии с принципом содействия децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти.

7. Приоритет отдается политике оплаты труда учителей. В частности, базовая заработная плата согласно шкале оплаты труда учителей занимает наивысшую позицию в системе шкалы оплаты труда административного и государственного служащего; учителя получают льготные профессиональные надбавки и другие надбавки в зависимости от характера их работы и региона, как это предусмотрено законом. Учителя продолжают получать надбавки за стаж работы до тех пор, пока не будет внедрена политика оплаты труда в соответствии с Постановлением 27-NQ/TW. Учителя дошкольных учреждений; учителя, работающие в особо сложных районах, регионах проживания этнических меньшинств, горных районах, прибрежных районах и на островах; учителя специализированных школ; учителя, реализующие инклюзивное образование; учителя из числа этнических меньшинств; и учителя определенных специализированных профессий получают приоритет в схемах оплаты труда и надбавок, получая более высокую заработную плату и надбавки, чем другие учителя. Учителя, принятые на работу и впервые получающие заработную плату, повышаются на одну ступень в системе шкалы оплаты труда административного и государственного служащего.

8. Учителя, работающие в районах проживания этнических меньшинств, горных регионах, приграничных районах, на островах и в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями; учителя, преподающие в специализированных школах, учителя, преподающие в рамках инклюзивного образования; учителя, преподающие языки этнических меньшинств; учителя, обеспечивающие углубленное изучение вьетнамского языка для учащихся из этнических меньшинств; и учителя, преподающие предметы для одаренных детей и художественные дисциплины, имеют право на определенные другие виды поддержки (такие как гарантированное жилье, компенсация транспортных расходов во время ежегодного отпуска, отпусков и праздников Тет при работе в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями...).

9. Государство проводит политику, направленную на привлечение высококвалифицированных, талантливых,優秀ных выпускников, молодых ученых и людей с особыми способностями к участию в наборе учителей; учителей для работы в особенно сложных районах, таких как районы проживания этнических меньшинств, горные районы, прибрежные районы и острова.

10. Пенсионный возраст для учителей регулируется отдельно с учетом особенностей их профессиональной деятельности. В частности, учителя дошкольных учреждений могут выйти на пенсию в более молодом возрасте, но не более чем на 5 лет раньше установленного возраста, без уменьшения пенсии за досрочный выход на пенсию. Учителя, имеющие звание профессора, доцента или доктора наук, а также учителя, работающие в специализированных областях, могут выйти на пенсию в более высоком возрасте, если пожелают.

После того как министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон представил краткое изложение проекта закона о учителях, председатель Комитета по культуре и образованию Национального собрания Нгуен Дак Винь представил доклад о рассмотрении проекта закона о учителях.

Во второй половине дня 9 ноября Национальное собрание провело групповые обсуждения этого законопроекта.

Согласно плану, 20 ноября Национальное собрание обсудит проект закона об учителях на пленарном заседании. После этого министр образования и профессиональной подготовки разъяснит и уточнит некоторые вопросы, поднятые депутатами Национального собрания.

Источник: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984