Уполномоченный премьер -министром , министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг подписал правительственное представление по проекту закона о социальном страховании (с поправками).
В проекте закона о социальном страховании (с поправками) правительство обратилось в Национальное собрание с просьбой высказать свое мнение по двум вариантам одновременной отмены социального страхования.
В частности, что касается единовременного социального страхования, то в содержании представленных материалов четко указано, что Постановление 28-NQ/TW устанавливает указания с соответствующими правилами по упрощению ситуации с получением единовременного социального страхования в сторону увеличения пособий, если время участия в социальном страховании зарезервировано для получения пенсионных выплат, и сокращения пособий в случае получения единовременного социального страхования.
На практике, после 7 лет реализации Закона о социальном страховании 2014 года, общее количество лиц, получающих единовременные выплаты по социальному страхованию, составляет около 4,5 млн. человек, из которых почти 1,3 млн. человек после получения единовременных выплат по социальному страхованию продолжают возвращаться на рынок труда и продолжают участвовать в социальном страховании, что составляет почти 28% от общего количества лиц, получающих единовременные выплаты по социальному страхованию в период 2016–2022 годов.
Что касается предлагаемых поправок, то законопроект о социальном страховании (с изменениями) содержит множество изменений и дополнений, направленных на увеличение пособий, повышение привлекательности, стимулирование работников резервировать свой платежный период для получения пенсии вместо единовременного получения социального страхования, поскольку условия получения пенсии упрощены (сокращены с 20 до 15 лет). Получать ежемесячные пособия в случае, если у них есть стаж платежа по социальному страхованию, но они не имеют права на пенсию и еще не достигли возраста, необходимого для получения социальной пенсии. Получать медицинское страхование, гарантированное государственным бюджетом, в течение периода получения ежемесячных пособий. Кроме того, безработные и не имеющие работы работники также имеют право на политику поддержки кредитования для решения неотложных финансовых трудностей работников.
Относительно регулирования порядка получения единовременной выплаты по социальному страхованию законопроектом в подпункте «г» пункта 1 статьи 70 предложены два варианта.
Вариант 1 предусматривает единовременные выплаты по социальному страхованию для двух различных групп работников.
Группа 1: Для работников, участвовавших в социальном страховании до вступления в силу Закона о социальном страховании (с изменениями и дополнениями), после 12 месяцев безработицы и менее 20 лет уплаты взносов в социальное страхование, при необходимости, они могут получить единовременную выплату по социальному страхованию.
По сути, это положение наследует Постановление 93/2015/QH13, позволяющее работникам выбирать между резервированием времени участия в социальном страховании для получения пособий или получением единовременного социального страхования при необходимости. Однако на этот раз отличие заключается в том, что если работники решат зарезервировать время участия и не получать единовременное социальное страхование, они получат дополнительные пособия. Если же работники решат получить единовременное социальное страхование, они потеряют возможность получать вышеуказанные дополнительные пособия.
Группа 2: Для работников, которые начнут участвовать в социальном страховании с момента вступления в силу Закона о социальном страховании (с изменениями и дополнениями) (ожидается 1 июля 2025 года), они не будут получать единовременное социальное страхование (единовременное социальное страхование будет выплачиваться только в следующих случаях: достижение пенсионного возраста, но отсутствие достаточного стажа взносов для получения пенсии; выезд за границу на постоянное жительство или заболевание одним из опасных для жизни заболеваний, предусмотренных статьей 60 действующего Закона о социальном страховании).
Преимущество этого плана состоит в постепенном преодолении ситуации, когда в прошлом выплачивались единовременные пособия по социальному страхованию в духе Постановления 28-NQ/TW.
Согласно последним статистическим данным, при реализации этого плана в первые годы число людей, получающих единовременные выплаты по социальному страхованию, существенно не сократится, однако в последующие годы оно будет сокращаться все больше и больше, начиная с 5-го года, оно будет стремительно сокращаться, возможно, сократив число людей, получающих единовременные выплаты по социальному страхованию, более чем вдвое по сравнению с недавним периодом, приближаясь к международным стандартам и практике, помогая работникам пользоваться максимальными долгосрочными выплатами по достижении ими пенсионного возраста, способствуя стабилизации их жизни в старости.
В краткосрочной перспективе этот вариант не способствует сохранению или увеличению числа участников социального страхования по сравнению с вариантом 2, однако в долгосрочной перспективе этот вариант является более оптимальным.
Поскольку это положение не затрагивает работников, участвующих в социальном страховании, будет легче добиться консенсуса среди работников.
Недостатком этого варианта является то, что он распространяется только на работников, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу настоящего Закона, таким образом, более 17,5 млн работников, участвующих в социальном страховании, по-прежнему имеют право выбрать получение социального страхования один раз.
Таким образом, число лиц, получающих единовременные выплаты по социальному страхованию, существенно не сократилось, особенно в первые годы после вступления в силу нового Закона. В то же время, это позволяет сравнить количество работников, участвовавших в получении единовременных выплат по социальному страхованию до и после вступления Закона в силу.
Вариант 2: «После 12 месяцев, в течение которых работник не подлежал обязательному социальному страхованию, не участвовал в добровольном социальном страховании и уплачивал взносы по социальному страхованию менее 20 лет, по его запросу часть платежа будет уплачена, но не более 50% от общего срока уплаты взносов в пенсионный фонд и фонд на случай смерти. Оставшееся время уплаты взносов по социальному страхованию будет зарезервировано для работника для продолжения участия и получения пособий по социальному страхованию».
Преимущество этого плана заключается в обеспечении духа Резолюции 28-NQ/TW. Он гармонизирует непосредственные интересы трудящихся и долгосрочную политику социального обеспечения.
Хотя количество людей, получающих единовременное социальное страхование, может и не сократиться значительно по сравнению с текущим уровнем, при получении работниками единовременного социального страхования они не полностью выйдут из системы, поскольку они по-прежнему резервируют часть оставшегося периода оплаты (не влияя на количество участников); работникам, которые продолжают участвовать, будет добавлен период оплаты, чтобы пользоваться режимом социального страхования с более высокими выплатами; работники более мотивированы продолжать участие, накапливать процесс оплаты, чтобы иметь право на пенсию; работники имеют больше возможностей получить право на пенсию по достижении пенсионного возраста. Этот вариант не только удовлетворяет потребность в единовременном социальном страховании работников в настоящее время, но и отвечает требованию обеспечения стабильности системы и прав работников в долгосрочной перспективе.
Недостатком является то, что проблема единовременного прекращения действия социального страхования не решена полностью в соответствии с международными стандартами и практикой. Работники урегулировали часть периода выплат, но могут зарезервировать только часть этого периода, что повлияет на пользование режимами социального страхования (сокращенный период выплат) при продолжении участия.
Работники, не имеющие права на получение единовременных выплат по социальному страхованию за весь период уплаты взносов, в краткосрочной перспективе почувствуют сокращение размера своих выплат; в то же время, возможно увеличение числа работников, обращающихся за получением единовременных выплат по социальному страхованию до вступления Закона в силу. Кроме того, согласно данному плану, в будущем сохранится ситуация с получением единовременных выплат по социальному страхованию в молодом возрасте (до достижения пенсионного возраста).
Мудрость
Источник
Комментарий (0)