В стратегии защиты национальной безопасности база является весьма важным вопросом.

Председатель Народного собрания оценил, что проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, имеет важное значение в стратегии защиты национальной безопасности, и ряд недавних инцидентов лишний раз это подтверждают.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по разъяснению, принятию и пересмотру ряда основных положений проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: quochoi.vn)

Проект закона «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне» был недавно прокомментирован на 25-й сессии Постоянной комиссии Национальной ассамблеи во второй половине дня 18 августа.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил органам, разрабатывающим законопроект, и органам, рассматривающим законопроект, сосредоточиться на рассмотрении и укреплении политико -правовых основ, а также более подробно разъяснить сферу регулирования законопроекта.

Избегайте дублирования и наложения позиций и функций

В кратком докладе, разъясняющем, принимающем и пересматривающем некоторые основные положения законопроекта, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности отметил, что, касаясь положения и функций сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне (статья 2), многие участники предложили более четко определить положение и функции этих сил, чтобы избежать дублирования с положением и функциями полиции на уровне коммун и некоторых существующих сил на низовом уровне. В некоторых выступлениях предлагалось уточнить характер, уровень и масштаб участия в поддержке полиции.

Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил включить в проект Закона положения, которые в статьях 2, 3, 4, 5 Главы II и Разделе 1 Главы III проекта Закона включены и пересмотрены.

В части расходов на функционирование и материальное обеспечение сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах (статья 16), законопроект наследует действующие правовые положения, проверенные практикой. В части источников финансирования, с учетом мнений депутатов Национального собрания, Постоянная комиссия Комитета по национальной обороне и безопасности включила в законопроект следующее положение: финансирование деятельности и материального обеспечения сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах, обеспечивается за счет средств государственного бюджета и других законно привлеченных источников финансирования в соответствии с положениями закона.

Некоторые другие мнения утверждают, что положение о том, что в случае возникновения трудностей с местным бюджетом центральное правительство окажет поддержку, не соответствует положениям Закона о государственном бюджете, поскольку бюджет каждого уровня будет обеспечивать расходные задачи этого уровня.

В ответ на замечания депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Комитета по национальной обороне и безопасности предложила исключить это положение для обеспечения соответствия положениям закона о государственном бюджете.

Что касается подготовки и поддержки сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне (статья 20), Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности четко заявил, что силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, являются массовыми силами, которые добровольно участвуют в движении всего народа по защите национальной безопасности, добровольно участвуют массы, под руководством и при обеспечении финансирования низовым правительством для оплаты режимов и политики.

Если «жесткие» положения Закона об уровне ежемесячной регулярной поддержки и уровне поддержки добровольного социального страхования и медицинского страхования не соответствуют действительности, особенно в населенных пунктах, испытывающих экономические и социальные трудности, это может оказать давление на бюджет населенных пунктов, которые еще не стали финансово автономными.

Что касается этого содержания, то в процессе завершения проекта Закона агентство-разработчик также провело обсуждение, запросило мнения, и местные органы власти согласились осуществлять регулирование в открытом направлении, как это показано в проекте Закона.

Поэтому Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил осуществлять регулирование в открытом направлении, чтобы местные органы власти могли принимать решения об уровне регулярной ежемесячной поддержки, принимать решения об уровне поддержки взносов добровольного социального страхования и медицинского страхования для лиц, участвующих в силах по охране безопасности и порядка на низовом уровне, чтобы соответствовать фактическим условиям в каждой местности и обеспечивать осуществимость Закона.

Важное значение для безопасности и порядка на объекте

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что, высказав свои замечания, подавляющее большинство делегатов согласилось с политикой принятия законопроекта, и лишь несколько вопросов требуют дальнейшего разъяснения, касающегося положения, функций, задач, режимов и политики этой силы.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ высказал своё мнение на заседании. (Источник: quochoi.vn)

Председатель Национального собрания также оценил, что данный законопроект имеет важное значение для безопасности и порядка на низовом уровне.

«Вода, удалённая от дома, не потушит близлежащий пожар. В нынешней ситуации с безопасностью и правопорядком, в стратегии защиты национальной безопасности основа является очень важным вопросом, и некоторые недавние инциденты ещё раз это подтвердили. Благодаря мнениям делегатов, редакционная комиссия прояснила политико-правовую основу», — подчеркнул Председатель Национального собрания и поручил Комитету по национальной обороне и безопасности и редакционному агентству изучить мнения делегатов для дальнейшего совершенствования законопроекта.

Комментируя эксплуатационные расходы, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай согласился с поправкой к законопроекту в сторону установления того, что государственный бюджет обеспечивает эксплуатационные расходы сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, без разграничения в законе на центральный и местные бюджеты, но под управлением правительства.

Что касается режима, политики подготовки и поддержки этих сил, то независимо от того, может ли провинция сбалансировать их или нет, режим должен быть одинаковым, а высокий или низкий уровень может зависеть от бюджетных возможностей местности...

Заместитель председателя Национальной ассамблеи предположил, что необходимо провести конкретные расчеты для оценки и анализа воздействия политики по подготовке и поддержке этих сил, чтобы гарантировать, что после их формирования они будут полностью и надлежащим образом оснащены.

Подчеркнув, что положения о режимах поддержки и обучения очень важны и являются основой для обеспечения условий выполнения задач этого подразделения, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг также предложил пересмотреть и уточнить положения о режимах и политике для подразделений, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг обратился к проектному агентству и рассматривающему агентству с просьбой координировать работу по рассмотрению и укреплению политической и правовой основы, соответствия статье 46 Конституции, а также более подробно разъяснить сферу применения законопроекта.

Заместитель Председателя Национального Собрания подчеркнул, что это низовая сила, создаваемая местными органами власти и финансируемая из государственного бюджета на основе добровольного участия населения. Поэтому законопроект должен прояснить правовой статус этой силы.

Наряду с этим необходимо сосредоточиться на пересмотре положения, функций, задач и дополнении положений о полномочиях данного подразделения, убедительных разъяснениях и четких задачах, а также на пересмотре критериев отбора лиц для участия в работе сил безопасности и охраны порядка на низовом уровне.

Что касается бюджета и условий гарантий, заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил агентству-разработчику скоординировать действия с Министерством планирования и инвестиций, Министерством финансов и Министерством внутренних дел для расчета организации фонда заработной платы и оценки годового бюджета гарантий с целью представления отчета непосредственно Национальной ассамблее.

Источник: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html