 |
Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключение по разъяснению, принятию и пересмотру некоторых основных положений проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: quochoi.vn) |
Проект закона «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне» был недавно прокомментирован на 25-й сессии Постоянной комиссии Национальной ассамблеи во второй половине дня 18 августа.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил органам, разрабатывающим законопроект, и органам, рассматривающим законопроект, сосредоточиться на рассмотрении и укреплении политических и правовых основ, а также более подробно разъяснить сферу применения законопроекта.
Избегайте дублирования и наложения позиций и функций
В кратком докладе, разъясняющем, принимающем и пересматривающем некоторые основные положения законопроекта, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности отметил, что, касаясь положения и функций сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне (статья 2), многие эксперты предложили более четко определить положение и функции этих сил, чтобы избежать дублирования с положением и функциями полиции на уровне коммун и некоторых существующих сил на низовом уровне. Некоторые эксперты предложили более четко определить характер, уровень и масштаб участия в поддержке полиции.
Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил включить в проект Закона положения, изложенные в статьях 2, 3, 4, 5 Главы II и части 1 Главы III проекта Закона, которые были включены и пересмотрены.
В части расходов на содержание и оснащение сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах (статья 16), законопроект наследует действующие правовые положения, проверенные практикой. В части источников финансирования, с учетом мнений депутатов Национального собрания, Постоянная комиссия Комитета по национальной обороне и безопасности включила в законопроект следующее положение: финансирование деятельности и оснащения сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах, обеспечивается за счет средств государственного бюджета и других законно привлеченных источников финансирования в соответствии с положениями закона.
Некоторые другие мнения утверждают, что положение о том, что в случае возникновения трудностей с местным бюджетом центральное правительство окажет поддержку, не соответствует положениям Закона о государственном бюджете, поскольку бюджет каждого уровня будет обеспечивать расходные задачи этого уровня.
В ответ на мнение депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Комитета национальной обороны и безопасности предложила исключить это положение, чтобы обеспечить соответствие положениям закона о государственном бюджете.
Что касается подготовки и поддержки сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне (статья 20), Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности четко заявил, что силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, являются массовыми силами, которые добровольно участвуют в движении всего народа по защите национальной безопасности, добровольно участвуют массы, под руководством и при обеспечении финансирования режимов и политики со стороны низового правительства.
Если «жесткие» положения Закона об уровне ежемесячной регулярной поддержки и уровне поддержки взносов на добровольное социальное страхование и медицинское страхование не соответствуют действительности, особенно в населенных пунктах, испытывающих экономические и социальные трудности, это может оказать давление на бюджет населенных пунктов, которые еще не стали финансово автономными.
Что касается этого содержания, то в процессе завершения работы над проектом закона агентство-разработчик также провело обсуждение, запросило мнения, и местные органы власти согласились осуществлять регулирование в открытом направлении, как это показано в проекте закона.
Поэтому Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил осуществлять регулирование в открытом направлении, чтобы местные органы власти могли принимать решения об уровне регулярной ежемесячной поддержки, принимать решения об уровне поддержки взносов добровольного социального страхования и медицинского страхования для лиц, участвующих в силах по охране безопасности и порядка на низовом уровне, чтобы соответствовать фактическим условиям в каждой местности и обеспечивать осуществимость Закона.
Важное значение для безопасности и порядка на объекте
Высказывая свое мнение на заседании, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что после вынесения им своего мнения подавляющее большинство делегатов согласились с политикой принятия законопроекта, и лишь несколько вопросов требуют дальнейшего разъяснения, касающегося положения, функций, задач, режимов и политики этой силы.
 |
| Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ высказал своё мнение на заседании. (Источник: quochoi.vn) |
Председатель Национального собрания также оценил, что данный законопроект имеет важное значение для безопасности и порядка на низовом уровне.
«Вода, удалённая от дома, не потушит близлежащий пожар. В нынешней ситуации с безопасностью и правопорядком, в стратегии защиты национальной безопасности основа является очень важным вопросом, и некоторые недавние инциденты ещё раз это подтвердили. Благодаря мнениям делегатов, редакционная комиссия прояснила политико-правовую основу», — подчеркнул Председатель Национального собрания и поручил Комитету по национальной обороне и безопасности и редакционному агентству изучить мнения делегатов для дальнейшего совершенствования законопроекта.
Комментируя эксплуатационные расходы, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай согласился с поправкой к законопроекту в сторону установления того, что государственный бюджет обеспечивает эксплуатационные расходы сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, без разграничения в законе на центральный и местные бюджеты, но под управлением правительства.
Что касается режима, политики подготовки и поддержки этих сил, то независимо от того, может ли провинция сбалансировать их или нет, режим должен быть одинаковым, а высокий или низкий уровень может зависеть от бюджетных возможностей местности...
Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил провести конкретные расчеты для оценки и анализа воздействия политики по подготовке и поддержке этих сил, чтобы гарантировать, что после их формирования они будут полностью и надлежащим образом оснащены.
Подчеркнув, что положения о режимах поддержки и обучения очень важны и являются основой для обеспечения условий выполнения задач этого подразделения, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг также предложил пересмотреть и уточнить положения о режимах и политике для подразделений, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг обратился к разрабатывающему законопроект агентству и рассматривающему его агентству с просьбой координировать работу по рассмотрению и укреплению политической и правовой основы, соблюдению статьи 46 Конституции, а также более подробно разъяснить сферу применения законопроекта.
Заместитель Председателя Народного собрания подчеркнул, что это местная сила, создаваемая местными органами власти и финансируемая из государственного бюджета на основе добровольного участия населения. Поэтому законопроект должен уточнить правовой статус этой силы.
Наряду с этим необходимо сосредоточиться на пересмотре положения, функций, задач и дополнении положений о полномочиях данного подразделения, убедительно разъясняя, четко формулируя задачи, одновременно пересматривая критерии отбора лиц для участия в работе сил безопасности и охраны порядка на низовом уровне.
Что касается бюджета и условий гарантий, заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил агентству-разработчику координировать свою работу с Министерством планирования и инвестиций, Министерством финансов и Министерством внутренних дел для расчета численности персонала и оценки годового бюджета гарантий с целью представления отчета непосредственно Национальной ассамблее.
Источник
Комментарий (0)