Почему 16-летний университет до сих пор не стал государственным?

В начале ноября канцелярия правительства объявила о заключении вице-премьера Чан Хонг Ха о преобразовании негосударственных университетов в частные. Таким образом, до сих пор два частных университета – Сайгонский технологический университет и Фыонгдонг – не завершили преобразование в соответствии с положениями Закона об образовании 2005 года, Указа № 75, регулирующего реализацию ряда статей Закона об образовании, и Решения премьер-министра № 122/2006 о согласии на преобразование 19 негосударственных университетов в частные (которое должно быть завершено до 30 июня 2007 года).

ТРУДНО НАЙТИ КОНСЕНСУС СРЕДИ ОСНОВАТЕЛЕЙ И ИНВЕСТОРОВ

В беседе с журналистами издания Thanh Nien руководители Сайгонского технологического университета откровенно рассказали о причинах, по которым учебное заведение на протяжении многих лет не может завершить оформление документов для перехода из государственной в частную модель.

Сайгонский технологический университет, один из двух частных университетов, которые еще не стали частными

Этот руководитель сказал: «У каждой из 19 частных школ своя модель основания и собственности, ни одна школа не похожа на другую. В некоторых школах всего 1-2 основателя и инвестора, некоторые школы приобретаются корпорацией и становятся единственным инвестором. Это позволит легко реализовать правила передачи права собственности от коллективной к частной, а также изменить организационную структуру. В то же время, у Сайгонского технологического университета 10 основателей, что означает, что первые 10 инвесторов имеют равный капитал. Финансовые и интеллектуальные ресурсы этих 10 инвесторов равны».

По словам представителя школы, инвесторы — это учителя, увлечённые своим делом , и изначально они хотели построить университет, ориентированный на создание настоящей педагогической среды, а не на получение прибыли. Поэтому переход от коллективной собственности к частной, с моделью работы, схожей с коммерческой, столкнулся с множеством препятствий.

«В ходе операции школа привлекла дополнительный капитал для увеличения капитала. Некоторые инвесторы передали его своим детям, поэтому состав учредителей изменился с 10 учредителей и инвесторов до 90. Ситуация осложнилась, и больше не было консенсуса и общих целей, как в начале. Между тем, правительство требует, чтобы при преобразовании школы из государственной в частную были согласованы интересы первоначальных вкладчиков капитала и тех, кто вложил свои усилия и интеллект в процесс развития школы. Решение этой проблемы требует много времени», — поделился представитель школы.

Известно, что на собраниях, посвящённых голосованию, неоднократно возникали разногласия. «Эта сложность вызвана не внутренними конфликтами или разобщённостью, а разным восприятием», — заявил руководитель Сайгонского технологического университета.

ПЕРЕДЕЛАЙТЕ ПРОФИЛЬ, ЧТОБЫ УЧИТЫВАТЬ ИЗМЕНЕНИЯ

Помимо трудностей в поиске консенсуса между учредителями и инвесторами, Сайгонский технологический университет также столкнулся с трудностями при заполнении документов, поскольку ему приходилось многократно дополнять и корректировать их каждый раз, когда появлялись новые правила.

Этот лидер сообщил: «В 2006 году, принимая Постановление № 122, премьер-министр поручил Министерству образования и профессиональной подготовки выпустить документ, регулирующий процесс преобразования учебных заведений в частные. Хотя на тот момент (2007 год) Министерство ещё не выпустило никаких инструкций, учебное заведение уже подало заявку в соответствии с положениями Постановления № 14 от 2005 года, утверждающими правила организации и функционирования частных университетов. В 2009 году премьер-министр издал Постановление № 61, заменившее Постановление № 14, поэтому в 2010 году Министерство выпустило Циркуляр № 20, регулирующий процесс преобразования негосударственного университета в частный. В 2011 году премьер-министр продолжил выпуск Постановления № 63, внося изменения и дополнения в ряд статей предыдущего Постановления № 61.

«В ходе этого процесса многие учебные заведения столкнулись с трудностями при заполнении документов из-за изменений в нормативных актах, и им пришлось редактировать, дополнять или переделывать их для соответствия новым правилам. В 2012 году был издан Закон о высшем образовании. В 2014 году Министерство продолжило выпускать Циркуляр № 45, регулирующий процесс перехода из государственного в частное образование. Таким образом, фактически с 2015 года, то есть спустя 8 лет с тех пор, как премьер-министр поручил 19 частным университетам завершить переход в частное, университеты могут официально осуществить переход в соответствии с Законом о высшем образовании и полным и подробным циркуляром Министерства», — заявил представитель Сайгонского технологического университета.

Восточный университет

После выпуска циркуляра № 45 школа продолжила повторное представление досье в Министерство. Однако в досье с решением совета директоров сохранялись разногласия по вопросам передачи коллективной собственности частным лицам и состава организационной структуры школы, поэтому Министерство просило переработать его для достижения консенсуса. В 2020 году школа продолжила представление досье в Министерство и получила запрос на дополнение некоторых пунктов. К 2021 году всё содержание и процедуры досье школы были доработаны в направлении полного согласия учредителей и инвесторов в соответствии с нормативными актами.

Между тем, на протяжении многих лет Университет Фыонг Донг также сталкивался с аналогичными проблемами и сложностями, и к 2022 году внутренние дела учебного заведения так и не смогли достичь консенсуса относительно плана управления финансами, активами и решения вопроса о льготах для достойных людей.

L СОЗДАТЬ ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ДЛЯ 2 ШКОЛ

Столкнувшись с этой реальностью, 11 мая 2022 года Министерство образования и профессиональной подготовки направило официальное письмо в Сайгонский технологический университет и Университет Фыонг Донг с просьбой прокомментировать проект по преобразованию государственного университета в частный с целью решения трудностей и проблем в процессе преобразования этих двух учебных заведений.

Решение, предлагаемое в проекте, заключается в том, чтобы разрешить Сайгонскому технологическому университету и Университету Фыонг Донг действовать в соответствии с Положением об организации и функционировании частных университетов, что позволит этим университетам применять положения Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании 2018 года для инвесторов частных высших учебных заведений, находящихся в процессе преобразования в частные университеты, для обеспечения прав студентов и преподавателей двух учебных заведений.

К марту 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки официально представило проект завершения преобразования Частного университета Фыонгдонг и Сайгонского частного технологического университета в частные университеты. Одновременно премьер-министру был направлен документ, в котором говорилось, что Сайгонский технологический университет согласился с проектом завершения преобразования, ранее разработанным Министерством образования и профессиональной подготовки, в то время как Университет Фыонгдонг ещё не одобрил проект Министерства. Министерство предложило завершить преобразование Сайгонского технологического университета в соответствии с утверждёнными задачами и решениями, а Университет Фыонгдонг осуществит реализацию проекта после получения внутреннего согласия учебного заведения.

Затем, 25 апреля, правительственная канцелярия направила официальное сообщение в Министерство образования и профессиональной подготовки, поручив министру образования и профессиональной подготовки напрямую работать с руководителями соответствующих министерств и ведомств для согласования решений в соответствии с нормативными актами и отчитываться перед премьер-министром только по вопросам, входящим в его компетенцию, включая предложение решений в соответствии с законом и полномочиями по принятию решений.

Основные проблемы — в финансах и активах.

Опыт первых лет изменения типа учебных заведений показывает, что основные трудности связаны с финансами и активами. Создавая частный университет, основатели вносят свой вклад в различных формах, таких как земля, деньги, личная репутация и т.д. За многие годы работы учебное заведение накопило значительный объём активов. При преобразовании в частный университет эти активы должны быть конвертированы в паевые взносы каждого члена.

Школы, достигшие высокого уровня консенсуса среди своих основателей, быстро преобразуются в частные университеты.

Профессор Буй Ван Га , бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки

Множество преимуществ после перехода на частную модель

С марта по сентябрь 2015 года Университет Ван Ланга завершил подготовку к преобразованию. К октябрю 2015 года премьер-министр принял решение об изменении типа Университета Ван Ланга. После этого в ноябре 2015 года вуз провёл конгресс инвесторов и избрал совет директоров. После преобразования в частный университет условия его работы стали более благоприятными, он получил полную финансовую, организационную и кадровую автономию.

Доктор Во Ван Туан , проректор Университета Ван Ланга

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm