Фермеры коммуны Айкуок, уезда Намсач, провинции Хайзыонг, отчитываются о результатах производства президенту Хо Ши Мину (31 мая 1957 г.)_Источник: hochiminh.vn
Мысли Хо Ши Мина о демократии и построении государства народа, созданного народом и для народа
Демократическая мысль президента Хо Ши Мина не только отражает всеобъемлющее и глубокое видение этой универсальной ценности, но и является идеей, которую необходимо реализовать на практике для построения демократического режима в стране, только что освободившейся от нашествия колониализма и империализма 75 лет назад. Содержание размышлений Хо Ши Мина о демократии изложено кратко, конкретно, понятно и практично, выражаясь в следующих трёх основных положениях :
Во-первых , подтвердить роль и статус народа в демократическом политическом режиме.
По словам президента Хо Ши Мина, демократия – это самое ценное, что есть у народа. Она сформировалась в процессе строительства и защиты страны. В то же время она отражает фундаментальные отношения между государством и народом в рамках определённого политического и социального строя. Сразу после победы Августовской революции 1945 года президент Хо Ши Мин решил построить новый тип вьетнамского государства – «Демократическую Республику Вьетнам. Независимость – Свобода – Счастье». Он твёрдо заявил: «Наш режим – демократический, а это значит, что народ – хозяин» (1) .
Президент Хо Ши Мин утверждал: «Наша страна — демократическая страна, высшее положение принадлежит народу, потому что народ — хозяин» (2) . По его словам, в нашей стране вся власть и сила принадлежат народу, исходят от народа. Он подчеркнул, что: «НАША СТРАНА — ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СТРАНА. Все блага — народу . Вся власть принадлежит народу . Работа по инновациям и строительству — это ответственность народа . Дело сопротивления и строительства нации — это дело народа . Правительство от коммуны до центрального правительства избирается народом . Организации от центрального до коммуны организованы народом . Короче говоря, сила и сила — в народе » (3) . Таким образом, самое основное и ядро содержания мысли Хо Ши Мина о демократии заключается в следующем: Народ является субъектом политической и социальной власти, демократический политический институт должен гарантировать, что реальная власть принадлежит народу, народ — это те, кто имеет право решать судьбу нации — народ; Народ должен нести ответственность и обязанность создавать, укреплять и осуществлять свою власть через политическую систему и демократические политические институты, создавать и укреплять государственный аппарат управления, служащий его интересам. Президент Хо Ши Мин заявил: «Мы должны понимать, что правительственные учреждения – от всей страны до деревень – все служат народу... Мы должны делать всё возможное, чтобы принести пользу народу. Мы должны избегать всего, что вредит народу. Мы должны любить и уважать народ, и тогда народ будет любить и уважать нас» ( 4) .
Президент Хо Ши Мин ясно определил взаимоотношения народа и государства: «Без народа у правительства не было бы достаточной силы. Без правительства у народа не было бы никого, кто мог бы вести за собой. Поэтому правительство и народ должны объединиться как единое целое. Сегодня мы построили Демократическую Республику Вьетнам. Но если страна независима, а народ не наслаждается счастьем и свободой, то независимость бессмысленна» (5) .
Во-вторых, построить государство народа, созданное народом и для народа.
Еще в 1927 году в книге « Революционный путь» президент Хо Ши Мин заявил: «Мы пожертвовали, чтобы совершить революцию, поэтому мы должны сделать это тщательно, имея в виду, что после революции власть должна быть отдана большинству народа, а не оставлена в руках небольшой группы людей. Только тогда мы избежим многих жертв, и только тогда народ будет счастлив» ( 6) . После успеха Августовской революции было создано революционное государство. Он подчеркивал: «Наша страна — демократическая страна . Вся власть принадлежит народу, все блага для народа... Короче говоря, сила и власть в народе». В этом существенное отличие народно-демократического государства от государств эксплуататорского класса, существовавших в истории.
По словам президента Хо Ши Мина, государство народа – это государство, в котором вся власть принадлежит народу, народ – субъект государственной власти. Народ – корень, носитель государственной власти, вся власть в государстве принадлежит народу. Поэтому правительственные кадры всех уровней – это преданные слуги народа, слуги народа, а не родители народа, управляющие народом подобно государству предыдущего эксплуататорского режима. Народ имеет право решать важные вопросы, касающиеся судьбы нации. Статья 32 Конституции 1946 года чётко гласит: «Вопросы, касающиеся судьбы нации, выносятся на референдум». По сути, это референдум – форма прямой демократии, предложенная в нашей стране довольно давно. Народ избирает Национальное собрание и правительства всех уровней, имеет право управлять государством, контролировать и отзывать депутатов Национального собрания и Народные советы всех уровней. Народ является субъектом государственной власти, поэтому народ имеет право контролировать государственную власть.
Государство, основанное на народе, – это государство, в котором народ выбирает и избирает своих представителей, которые представляют народ в организации и функционировании государственных органов от центрального до местного уровня посредством системы всеобщего избирательного права. В то же время, государство, основанное на народе, – это государство, в котором народ участвует в работе государства, поддерживает и содействует как материально, так и духовно деятельности государственного аппарата, а также осуществляет свои обязанности и полномочия по отношению к государству в рамках закона. С другой стороны, народ участвует в формировании мнений по вопросам государственного строительства, контроля и надзора за государственной властью. «Если правительство причиняет вред народу, народ имеет право отправить правительство в отставку», что означает, что если государство не отвечает законным потребностям и интересам народа, народ имеет право отправить правительство в отставку.
Государство для народа — это государство, которое служит законным интересам и стремлениям народа, считая своей целью счастье народа. Государство не имеет привилегий, льгот и не стоит выше народа, но должно быть по-настоящему чистым, бережливым, честным, справедливым, справедливым и беспристрастным. Президент Хо Ши Мин много раз напоминал: Всё, что приносит пользу народу, как бы мало это ни было, мы должны стараться делать. Всё, что вредит народу, как бы мало это ни было, мы должны стараться избегать. Государство для народа — это государство, которое всегда поддерживает чувство политической ответственности перед народом. Он считал, что: Если народ голоден, то виноваты Партия и Правительство; если народ холоден, то виноваты Партия и Правительство; если народ невежествен, то виноваты Партия и Правительство.
В-третьих, урегулировать отношения между государством и народом в духе демократии .
По словам президента Хо Ши Мина, отношения между государством и народом тесные и тесно переплетены. Народ нуждается в государстве, которое руководит и организует силы для строительства и развития страны. С другой стороны, государство должно опираться на все ресурсы народа, чтобы служить народу. По его мнению, основополагающим принципом функционирования государства является принцип демократического централизма. Государство должно продвигать демократию на самом высоком уровне, чтобы мобилизовать все силы народа на продвижение революции. В то же время оно должно быть сосредоточено на объединении руководства народа для построения социализма.
Помимо продвижения демократии, президент Хо Ши Мин также ясно обозначил роль диктатуры: «У каждого режима есть диктатура. Вопрос в том, для кого диктатура? Демократия — драгоценное достояние народа, диктатура — это замок, дверь, преграждающая путь саботажникам... Наличие демократии также требует диктатуры для сохранения демократии». Поэтому президент Хо Ши Мин уделял особое внимание построению правового государства с сильной юридической силой. После победы Августовской революции президент Хо Ши Мин от имени временного правительства зачитал Декларацию независимости, возвестив народу всей страны и мира о рождении Демократической Республики Вьетнам и подтвердив легитимность временного правительства. После этого он приступил к созданию демократической Конституции, организовал всеобщие выборы со всеобщим избирательным правом и учредил Комитет по разработке Конституции Демократической Республики Вьетнам. 2 марта 1946 года Национальная ассамблея провела свою первую сессию и избрала Хо Ши Мина президентом коалиционного правительства сопротивления. Это было первое конституционное правительство, избранное народом, обладающее всеми полномочиями и эффективностью в решении всех внутренних и внешних проблем страны. Также в 1946 году была принята первая Конституция. Президент Хо Ши Мин сосредоточился на разработке законов, управлении страной на основе закона и обеспечении их эффективности на практике. По его словам, в народно-демократическом государстве демократия и закон должны идти рука об руку, обеспечивая эффективную и действенную работу правительства.
Важнейшей частью идей Хо Ши Мина о построении правового государства народа, созданного народом и для народа, является сосредоточение внимания на построении социалистической правовой системы , обеспечивающей реализацию народной власти. В целях построения социалистической правовой системы президент Хо Ши Мин уделял особое внимание тому, что кадровый состав, государственные служащие и должностные лица должны иметь формальное образование, хорошо знать законы и обладать навыками административного управления во всех областях общественной жизни. В 1946 году президент Хо Ши Мин подписал Указ № 197 о создании юридического факультета во Вьетнамском университете; в 1950 году он подписал Указ № 76 о введении в действие «Положения о государственной службе», обеспечивающего справедливость при наборе и назначении на административные должности. Это важная основа для построения фундамента верховенства права во Вьетнаме.
Помимо сосредоточения внимания на построении национальной системы управления посредством закона и формировании кадрового состава и государственных служащих, президент Хо Ши Мин также уделял внимание пропаганде, распространению и обучению закону, повышению уровня осведомлённости и правоприменения среди населения, подчёркивая роль сотрудников правоохранительных органов. В письме Национальной судебной конференции (январь 1946 года) он рекомендовал: «Вы те, кто обеспечивает соблюдение закона, и, конечно же, вы должны подавать пример «служения обществу, соблюдения закона, справедливости и беспристрастности!».
Член Политбюро и председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган посетила и вручила подарки некоторым семьям политиков и бедным домохозяйствам, а также побеседовала с должностными лицами и жителями деревни Тхыонг Хай коммуны Тхать Хай (провинция Хатинь)_Фото: Документ
Практическое применение идеологии Хо Ши Мина о демократии в укреплении отношений между государством и народом во Вьетнаме
В течение почти 35 лет периода обновления демократические идеи президента Хо Ши Мина продолжают творчески применяться для укрепления отношений между государством и народом в контексте развития социалистической рыночной экономики, содействия индустриализации, модернизации и международной интеграции. В вопросе реализации демократии и укрепления отношений между государством и народом в период обновления, согласно идеям Хо Ши Мина, достигнут ряд важных результатов.
Во-первых, постепенно, синхронно и всесторонне осуществляется институционализация идеологии Хо Ши Мина о демократии и обеспечении тесной связи государства и народа.
Статья 69 Конституции 2013 года гласит: «Национальное собрание является высшим представительным органом народа, высшей властью Социалистической Республики Вьетнам. Национальное собрание осуществляет конституционные и законодательные полномочия, решает важные национальные вопросы и осуществляет верховный надзор за деятельностью государства» (7) . Соответственно, народ осуществляет государственную власть посредством прямой демократии и представительной демократии через Национальное собрание, Народные советы всех уровней и другие государственные органы. Конституция 2013 года полностью институционализировала права человека, основные права и обязанности граждан и в то же время институционализировала ряд новых прав, таких как: право на жизнь (статья 19); право на научные и технологические исследования; литературное и художественное творчество и пользование выгодами от такой деятельности (статья 40); право пользоваться и получать доступ к культурным ценностям, участвовать в культурной жизни и использовать культурные объекты (статья 41); право определять этническую принадлежность, использовать родной язык, выбирать язык общения (статья 42); право жить в чистой окружающей среде (статья 43); право не быть высланным или переданным другому государству (пункт 2 статьи 17). Будучи составной частью аппарата государственной власти, Национальная Ассамблея и депутаты Национальной Ассамблеи становятся связующим звеном в отношениях между государством и народом. Поэтому Конституция 2013 года гласит: «Депутаты Национальной Ассамблеи являются представителями воли и стремлений народа своих избирательных округов и народа всей страны» (пункт 1 статьи 79) (8) . Обеспечение участия народа в управлении государством не только закреплено в Конституции, но и закреплено в законах (9) .
Правительство, как орган, «исполняющий исполнительную власть», высший административный орган и исполнительный орган Национальной Ассамблеи, сосредоточилось на содействии демократии и верховенству закона в управлении, стремясь построить единую, прозрачную, чистую, сильную, эффективную и действенную администрацию. В течение почти 35 лет обновления правительство сосредоточилось на инновациях и реформировании институтов, аппарата, государственных служащих и государственных финансов в направлении демократии, науки, современности и профессионализма. Общая программа государственной административной реформы на период 2001-2010 и 2011-2020 годов была реализована в целях создания профессиональной, современной и цивилизованной администрации. Соответственно, был выпущен ряд правовых документов (10) ; в то же время правительство постепенно обновляло свои методы работы, переходя от механизма управления по приказу, механизма запроса-гранта к механизму управления по закону, содействуя ответственности служения народу.
Во-вторых, увеличивается участие людей в политической жизни и управлении государством.
На основе реализации Платформы национального строительства в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 году) и Конституции 2013 года, Отечественный фронт Вьетнама и общественно-политические организации мобилизовали население на активное участие в реализации Конституции и законов, постоянно совершенствуя методы и содержание общественного контроля и критики, а также участвуя в партийно-государственном строительстве. Законы об общественно-политических организациях, такие как Закон о профсоюзах, Закон о молодёжи, Закон о Отечественном фронте Вьетнама и другие, конкретизировали роль общественно-политических организаций, предусмотренную Конституцией, в государственном управлении, общественном контроле и критике, внося важный вклад в построение социалистического правового государства во Вьетнаме.
Постановлением Правительства № 29/1998/ND-CP от 11 мая 1998 года «Об утверждении Положения о внедрении демократии в коммунах» ; Постановлением Правительства № 71/1998/ND-CP от 8 сентября 1998 года «Об утверждении Положения о внедрении демократии в деятельность агентств» Правительство подвело правовую основу под реализацию девиза «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют». Таким образом, через правовые институты и деятельность общественно-политических организаций люди всё активнее и инициативнее участвуют в работе государства, вкладывают свой интеллект, таланты и материальные ресурсы в построение сильного государства, обеспечивая тесную связь между государством и народом.
В-третьих, создание команды кадров, государственных служащих и работников государственных органов с синхронным развитием как по потенциалу, так и по качеству, вносит значительный вклад в создание чистого и сильного государства .
По словам президента Хо Ши Мина, кадры – основа любой работы. Поэтому формирование кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы, обладающих достаточными способностями и качествами для участия в государственном аппарате управления в период инноваций, привлекало большое внимание нашей партии и государства. 3-я Центральная конференция 8-го созыва приняла Резолюцию № 03-NQ/TW от 18 июня 1997 года «Кадровая стратегия в период индустриализации и модернизации страны». Затем 9-я Центральная конференция 10-го созыва приняла Заключение «Продолжение реализации Кадровой стратегии с настоящего момента до 2020 года». Совсем недавно 7-я Центральная конференция 12-го созыва приняла Резолюцию « Сосредоточение внимания на формировании кадрового состава на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, обладающего достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими поставленной задаче ». Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кадрах и государственных служащих и Закона о государственных служащих недавно были дополнены и уточнены обязанности кадров, государственных служащих и государственных служащих при исполнении ими своих обязанностей, изданы нормативные акты по укреплению дисциплины государственных служащих и государственных служащих, устранено понятие «безопасного приземления» для ушедших на пенсию кадров и государственных служащих, которые ранее допускали ошибки и недостатки, коррумпированных кадров и государственных служащих, которых принуждали увольняться со своих должностей; отменен режим «пожизненного пребывания в должности» для государственных служащих; обнародованы результаты аттестации кадров и государственных служащих на рабочих местах...
Поднятые вопросы:
Помимо достижений, мы видим некоторые проблемы, требующие дальнейшего решения, такие как:
Во-первых, понимание роли и статуса народа в переходный период к социализму по-прежнему не является полным и всеобъемлющим. Право народа на доступ к информации закреплено законодательно; однако во многих сферах деятельности, а также в ряде государственных органов, как на центральном, так и на местном уровне, вопрос информационной прозрачности, особенно в работе по организации кадров, подбору и назначению кадров, публикации проектов для тендеров, прозрачности личных активов и доходов, управлении природными ресурсами, окружающей средой и государственными финансами, по-прежнему ограничен. Обязанности по разъяснению и рассмотрению информации на сессиях Национального собрания и Народных советов всех уровней демонстрируют низкую эффективность и отсутствие единообразия. Контроль и надзор за государственной властью со стороны Национального собрания, Народных советов всех уровней, а также роль общественной критики и надзора со стороны Отечественного фронта и его организаций-членов не достигли желаемых результатов. Методы осуществления прямого права собственности по-прежнему ограничены. Проблема «обеспечения участия людей на всех этапах процесса принятия решений, затрагивающих их интересы и жизнь», по-прежнему не решена в полной мере. Более того, проблема обеспечения пользования плодами творческого труда людей по-прежнему обнаруживает множество недостатков, что приводит к социальной поляризации, усилению групповых интересов и высокому потенциальному риску бедности и повторной бедности.
Во-вторых , разрыв между принятием законов и их исполнением не сократился. В процессе построения социалистического правового государства во Вьетнаме разрыв между принятием законов и их исполнением по-прежнему весьма очевиден. Одна из причин, приводящих к такой ситуации, заключается в том, что люди не чётко осознают роль каждого изданного государством правового документа, непосредственно касающегося их жизни.
В-третьих, реализация демократии при одновременном поддержании порядка и дисциплины по-прежнему имеет множество недостатков. В действительности ситуация «как отсутствия демократии, так и отсутствия дисциплины» постепенно преодолевается. В деятельности государственных органов по-прежнему наблюдается множество проявлений отсутствия демократии или крайней демократичности; практика демократии во многих местах и порой носит формальный характер, а исполнение законов и дисциплины не строгое. Полномочия и ответственность руководителей государственных органов нечетко определены и не реализуются строго. Отсутствуют санкции, обеспечивающие реализацию демократии и поддержание порядка и дисциплины.
Солдаты помогают людям бороться с наводнениями в дельте Меконга_Фото: Документ
Продолжайте применять идеи Хо Ши Мина о демократии для укрепления отношений между государством и народом в будущем.
Во-первых, необходимо продолжать изучать и глубоко понимать идеи Хо Ши Мина о демократии и построении социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа. Это ценный теоретический и практический опыт, который необходимо изучать, применять и серьёзно внедрять во все виды деятельности государственных органов и общества, создавая мощную духовную мотивацию для устойчивого строительства и развития страны.
Во-вторых, продолжать конкретизировать и совершенствовать институт демократической практики в духе Платформы национального строительства в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 году) и Конституции 2013 года. Серьёзно и эффективно внедрять на практике прямую, представительную и низовую демократию под девизом «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу». Тщательно понимать позицию партии в отношении правонарушений, исходя из принципа равенства всех граждан перед законом, без каких-либо запретов и исключений. Последовательно проводить политику синхронного и всеобъемлющего осуществления демократии; содействовать активному и инициативному участию народа в осуществлении демократии, в построении чистого, честного, эффективного и действенного государственного аппарата.
В-третьих, продолжать совершенствовать организацию и деятельность Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней, повышать качество и эффективность законодательной работы, высшего надзора и принятия решений по важным государственным вопросам. Укреплять связь между надзорной деятельностью Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней и надзорной деятельностью партии, Отечественного фронта, общественно-политических организаций и народного надзора. Усилить контрольно-ревизионную деятельность в деятельности правительства. Уделять особое внимание развитию электронного правительства, сокращению обременительных административных процедур и максимальному устранению пробелов, ведущих к коррупции и взяточничеству. Повышать качество и эффективность деятельности народных судов, народных прокуратур, следственных органов, адвокатуры и судебной поддержки.
В-четвертых, содействовать формированию кадрового состава государственных служащих и работников государственных учреждений, отличающихся честностью, политической смелостью, высокими моральными качествами, способностями, авторитетом, высоким профессионализмом, хорошим здоровьем и преданностью служению народу. Стандартизировать кадровый состав государственных служащих и работников государственных учреждений, ориентируясь на профессионализм, современность, ответственность, содействовать демократии, укрепляя дисциплину, поощряя инновации и творчество, а также стремясь к общим интересам народа и страны. Улучшать условия труда, зарплаты, жилищное обеспечение и политику в сфере государственных услуг. Решительно устранять дегенеративные и коррумпированные элементы из государственного аппарата. Продолжать содействовать изучению и следованию идеологии, морали и стилю Хо Ши Мина.
-------------------------------------
(1) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, т. 13, стр. 83
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , там же , т. 7, стр. 434
(3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , там же , т. 6, стр. 232
(4), (5) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , там же , т. 4, стр. 64 - 65, 64
(6) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , указ. соч. , т. 2, стр. 292
(7) Конституция Социалистической Республики Вьетнам , Издательство «Труд», Ханой, 2014 г., стр. 34
(8) Конституция Социалистической Республики Вьетнам , там же , стр. 42
(9) Например: Закон о выборах депутатов Народного собрания и депутатов Народных советов всех уровней, Закон об организации Народного собрания, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления, Закон об обнародовании правовых документов; Закон о жалобах; Закон о доносах, Закон о предупреждении и борьбе с коррупцией...
(10) Решение № 129/2007/QD-TTg от 2 августа 2007 года Премьер-министра «О провозглашении «Положение о культуре делопроизводства в органах государственного управления »; Директива Премьер-министра № 26/2016/CT-TTg от 5 сентября 2016 года « Об укреплении дисциплины и порядка в органах государственного управления» ; Решение Премьер-министра № 1847/QD-TTg от 27 декабря 2018 года « Об утверждении Проект по культуре общественного обслуживания
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/819669/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-dan-chu-va-yeu-cau-cung-co-moi-quan-he-giua-nha-nuoc-va-nhan-dan-trong-giai-doan-hien-nay.aspx
Комментарий (0)