Народный комитет особого административного района уполномочен принимать решения о мерах по эффективному управлению и использованию земель и ресурсов.

Правительство только что издало Указ № 322/2025/НД-КП от 16 декабря 2025 года, определяющий задачи, полномочия, организацию и деятельность Народного комитета (НКК), Председателя НКК, специализированных органов и других административных организаций при НКК особых зон в конкретных случаях, как это предусмотрено статьей 28 Закона об организации местного самоуправления. Указ вступает в силу со дня подписания.

Иллюстративное фото: Туан Ань/TTXVN

Указ был издан с целью совершенствования правовой базы модели местного самоуправления в особых зонах, обеспечения единообразия в государственном управлении, усиления децентрализации и делегирования полномочий, содействия автономии и подотчетности, а также удовлетворения требований современного и эффективного управления в районах, имеющих стратегическое значение с точки зрения социально -экономического развития, национальной обороны, безопасности и морских дел.

Конкретные положения, определяющие обязанности и полномочия Народного комитета специального административного района.

Согласно указу, Народный комитет особой зоны выполняет задачи и полномочия Народного комитета на уровне коммуны, как это предусмотрено Законом об организации местного самоуправления, а также наделен многими дополнительными задачами и полномочиями, соответствующими специфике модели особой зоны.

В частности, Народный комитет особой зоны выполняет обязанности и полномочия бюджетно-сметного органа, непосредственно подчиненного Народному комитету областного уровня, как это предусмотрено Законом о государственном бюджете; принимает решения о мерах по обеспечению выполнения Конституции, законов и документов вышестоящих государственных органов в пределах особой зоны, обеспечивая надлежащие условия в отношении инфраструктуры, кадров и других необходимых ресурсов для строгого и единообразного применения закона.

Народный комитет особой экономической зоны отвечает за разработку и представление на рассмотрение и принятие решений Народному комитету провинциального уровня политики и мер по социально-экономическому развитию, развитию отраслей и секторов экономики, содействию развитию частной экономики и международной экономической интеграции; а также за предложение прорывных решений в области науки , техники, инноваций и цифровой трансформации в регионе.

Указ наделяет Народный комитет особой зоны полномочиями принимать решения по пятилетним и годовым планам социально-экономического развития, а также планам развития различных секторов и областей в соответствии с законом; принимать решения по среднесрочным и годовым планам государственных инвестиций, а также инвестиционной политике в отношении программ и проектов в пределах зоны в соответствии с законом о государственных инвестициях. Кроме того, Народный комитет особой зоны уполномочен принимать решения по мерам мобилизации государственных пожертвований для инвестиций в инфраструктуру, транспорт, общественные работы и социальное обеспечение; а также издавать программы и меры поддержки экономического развития домохозяйств и производственных и коммерческих предприятий в пределах особой зоны.

Проактивный подход к организационной структуре и территориальному управлению.

Согласно Указу, Народный комитет особого административного района имеет право разрабатывать предложения о создании, роспуске, слиянии, разделении, корректировке границ и переименовании административных единиц в пределах особого административного района для представления на рассмотрение и принятие решения компетентным органом. Исходя из штатных квот, выделяемых местным самоуправлением провинциального уровня, Народный комитет особого административного района принимает решения о конкретном количестве государственных служащих в органах местного самоуправления особого административного района, а также о количестве наемных работников в государственных учреждениях, находящихся в его ведении.

Народный комитет особого административного района также отвечает за принятие решений о создании, реорганизации, роспуске, присвоении названий и переименовании деревень и жилых районов в соответствии с законом; а также за определение конкретного количества внештатных сотрудников, получающих пособия из государственного бюджета в данном районе, в соответствии с положениями местного самоуправления провинциального уровня.

В частности, Указ наделяет Народный комитет специального административного района полномочиями принимать решения по мерам, программам и проектам развития науки, техники, инноваций и цифровой трансформации; построения цифрового местного самоуправления, цифровой экономики и цифрового общества; а также содействия применению информационных технологий и цифровой трансформации в работе государственного аппарата и предоставлении государственных услуг гражданам и предприятиям региона.

Комплексное управление всеми областями развития.

В сфере управления ресурсами и окружающей средой Народный комитет особого административного района уполномочен принимать решения о мерах по эффективному управлению и использованию земельных, водных, лесных и морских ресурсов, а также по охране окружающей среды в соответствии с планами, программами и правовыми нормами; и организовывать выполнение задач, связанных с предотвращением и контролем стихийных бедствий и заболеваний. Указ также наделяет Народный комитет особого административного района полномочиями принимать решения о мерах по развитию сельского хозяйства , сельских районов, лесного хозяйства, рыболовства, промышленности, торговли, сферы услуг, туризма, строительства и транспорта, а также реализовывать новую программу развития сельских районов в пределах региона.

В сфере социальных дел Народный комитет специального административного района принимает решения о мерах по развитию дошкольного, начального и среднего образования, обеспечению населения первичной медицинской помощью; развитию культуры, общества, физического воспитания и спорта; реализации политики социального обеспечения, достижению устойчивого сокращения бедности, созданию рабочих мест, защите и заботе о детях, пожилых людях, инвалидах и других получателях государственной поддержки.

Кроме того, Народный комитет специального административного района отвечает за принятие решений по мерам обеспечения национальной обороны и безопасности, поддержания общественного порядка и безопасности, формирования милиции и резервных сил; осуществления этнической и религиозной политики, а также сохранения и продвижения культурной самобытности этнических меньшинств и религиозных групп населения региона.

Указ также позволяет Народному комитету особого административного района принимать решения по задачам, входящим в компетенцию Народного совета на уровне коммуны, как это предусмотрено законом, что наглядно демонстрирует гибкость и инициативность модели управления особого административного района в сфере местного самоуправления и управления.

Принципы организации, функционирования и организационной структуры.

Согласно указу, Народный комитет особой зоны действует на коллективной основе, принимая решения большинством голосов, при этом подчеркивается роль, полномочия и ответственность Председателя Народного комитета особой зоны. Народному комитету особой зоны предоставляется повышенная автономия и подотчетность, что обеспечивает его способность заблаговременно реагировать на непредвиденные ситуации, особенно в вопросах твердой защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности государства в его морских и островных районах.

Народный комитет специального административного района организован упорядоченно, эффективно, результативно и практично, отвечая требованиям профессионального и современного местного самоуправления; содействует административной реформе, внедряет онлайн-сервисы для государственных служащих, обеспечивает демократичность, открытость, прозрачность, единство и бесперебойность работы, а также использует удовлетворенность граждан и предприятий в качестве критерия оценки.

В организационном плане Народный комитет Специального административного района состоит из Председателя, заместителей Председателя и членов. Число заместителей Председателя и членов определяется Народным комитетом областной области, что обеспечивает упорядоченную структуру, соответствующую требованиям поставленных задач. Народный комитет Специального административного района может организовать Управление Народного комитета, включающее максимум один специализированный отдел и Центр административно-хозяйственного обслуживания, или назначить квалифицированных государственных служащих для оказания консультативной и практической помощи.

Согласно указу, Народный комитет особого административного района находится под надзором Народного совета провинции; он ежегодно отчитывается о своей деятельности или представляет специальные отчеты по требованию. Председатель Народного комитета особого административного района обязан разъяснять соответствующие вопросы Народному совету провинции по запросу.

Ожидается, что принятие Указа № 322/2025/НД-КП создаст важную правовую основу, способствующую повышению эффективности и результативности государственного управления, раскрытию потенциала и преимуществ специальных экономических зон и служащую цели быстрого и устойчивого национального развития в новый период.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm