Функционирование углеродного рынка с 2028 года: какой план внедрения нужен Вьетнаму?
VietnamPlus•31/10/2024
Согласно плану, к июню 2025 года Вьетнам выделит квоты на выбросы парниковых газов, а затем с 2028 года официально запустит рынок углерода. Развитие лесов и экосистем для увеличения поглощения парниковых газов. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)
Согласно последним данным Министерства природных ресурсов и окружающей среды , с июня 2025 года Вьетнам начнет пилотную реализацию системы торговли выбросами парниковых газов (СТВ), затем с 2028 года официально заработает рынок углерода, а после 2030 года соединит внутренний рынок с международным. Однако для успешной реализации вышеуказанной цели Вьетнаму необходимо иметь конкретную дорожную карту по преобразованию энергетики из «коричневой» в «зеленую», а также план проектирования и управления системой торговли выбросами, соответствующий практическим условиям страны.
Распределение квот ETS с июня 2025 года
В беседе с журналистами заместитель директора Департамента по изменению климата Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды г-н Нгуен Туан Куанг отметил, что Вьетнам, будучи страной, сильно пострадавшей от изменения климата, активно участвует в международных усилиях по борьбе с ним и проактивно взял на себя важные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. В частности, на Конференции сторон Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток (КС-26) Вьетнам объявил о достижении нулевого уровня выбросов к 2050 году. По словам г-на Куанга, для выполнения вышеуказанных обязательств и достижения Вьетнамом цели по сокращению выбросов одним из важных решений является переход с «коричневых» источников энергии (традиционных источников энергии, таких как ископаемое топливо, загрязняющих окружающую среду) на «зелёные» (чистые источники энергии, возобновляемые источники энергии); содействие экономичному и эффективному использованию энергии, экономия ресурсов за счёт использования передовых технологий с низким уровнем выбросов, внедрение моделей экономики замкнутого цикла... Кроме того, Вьетнаму необходимо преобразовать сельскохозяйственное производство в более экологичное. Например, проект по выращиванию 1 миллиона гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов. Согласно расчётам, применение этого решения позволит сократить выбросы CO2 в сельскохозяйственном секторе на 3–5 тонн/га риса. Далее следует развитие лесов и экосистем для увеличения поглощения парниковых газов, поскольку прибрежные мангровые экосистемы поглощают в 4 раза больше, чем естественные леса. Наконец, необходимо ввести систему ценообразования на выбросы углерода.
По мнению экспертов, необходимо развивать связи между государственными органами управления, международными и отечественными организациями для поддержки доступа бизнеса к решениям по инвентаризации и сокращению выбросов.
Согласно статистике Министерства природных ресурсов и окружающей среды, в настоящее время 70 стран и территорий мира применяют такие инструменты, как налог на выбросы углерода и рынок квот на выбросы углерода. Эта мера контролирует около 11 миллиардов тонн углерода, что эквивалентно 20% мировых выбросов. «Это неизбежная тенденция, и Вьетнам также готовится к созданию внутреннего рынка квот на выбросы углерода», — подчеркнул г-н Куанг. Г-н Куанг также сообщил, что содержание создания рынка квот на выбросы углерода, а также дорожная карта развития рынка квот на выбросы углерода во Вьетнаме изложены в Законе об охране окружающей среды 2020 года и Постановлении правительства № 06/2022/ND-CP, регулирующем сокращение выбросов парниковых газов и защиту озонового слоя. «Согласно плану, к июню 2025 года Вьетнам распределит квоты; затем рынок начнет торговать квотами и обмениваться ими. Таким образом, времени на подготовку к внедрению осталось немного», — отметил г-н Куанг. Руководитель Департамента по изменению климата также отметил, что правовой коридор и практическая дорожная карта в настоящее время доступны, но необходимо конкретно оценить и рассчитать уровень макроэкономического воздействия и воздействия на бизнес, а также разработать план проектирования и управления системой торговли выбросами (СТВ) с учётом реальных условий Вьетнама. «Оценка воздействия системы квот на выбросы парниковых газов и торговли углеродными кредитами во Вьетнаме будет проводиться Управлением по обслуживанию проектов ООН с настоящего момента до июня 2025 года в целях содействия реализации пилотного этапа. Ожидается, что на предстоящем пилотном этапе около 150 крупных предприятий и объектов, являющихся крупными источниками выбросов, в таких областях, как производство чугуна и стали, цемента и тепловой энергии, будут включены в углеродный рынок», — сообщил г-н Куанг. На предстоящем пилотном этапе в рынок квот на выбросы углерода будут включены около 150 предприятий и объектов с высоким уровнем выбросов в секторах производства чугуна, стали и цемента. (Фото: PV/Vietnam+) Согласно плану, Министерство природных ресурсов и окружающей среды будет организовывать и управлять деятельностью по обмену, изъятию, возврату и заимствованию квот. После этого Вьетнам официально введет в эксплуатацию рынок квот на выбросы углерода с 2028 года, а к 2030 году ожидается соединение внутреннего рынка с международными и региональными рынками.
Какова международная цена на углерод?
Эксперты считают, что для достижения вышеуказанных «зелёных» обязательств и целевых показателей по сокращению выбросов одной из важных мер является ценообразование за выбросы углерода. На семинаре «Начало оценки воздействия системы торговли квотами на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов во Вьетнаме», недавно организованном Департаментом по изменению климата, доктор Роберт Ритц (Кембриджский университет) заявил, что ценообразование за выбросы углерода может способствовать быстрому и экономически эффективному сокращению выбросов. «Например, в Великобритании применение налога на выбросы углерода в электроэнергетическом секторе помогло сократить выбросы CO₂, связанные с производством электроэнергии, на 26% всего за три года. А с 1 октября 2024 года Великобритания прекратила производство электроники на основе угля», — привёл пример доктор Роберт Ритц и подчеркнул, что регулирование квот на выбросы является движущим фактором ценообразования за выбросы углерода. Однако доктор Роберт Ритц также отметил, что менеджерам необходимо рассмотреть возможность политической поддержки для ограничения перекладывания углеродных затрат (или повышения цен на продукцию для потребителей) с целью компенсации роста затрат, вызванного ценами на углерод. Г-н Фредерик Ггнон-Лебрен, консультант из Южного полюса, также сказал, что наряду с прозрачностью в механизме управления, правительству необходимо упростить правила и требования, чтобы облегчить управление и помочь участникам углеродного рынка легко устанавливать финансовые модели. Г-жа Нгуен Хонг Лоан - директор Green Climate Creation Company Limited (GreenCIC), руководитель группы экспертов по климатической политике, подчеркнула, что для эффективного функционирования углеродного рынка во Вьетнаме в ближайшее время очень важна оценка воздействия системы торговли квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами. Поэтому, как техническая консалтинговая группа поддержки для Вьетнама, группа проанализирует правовую базу Вьетнама и изучит международный опыт, чтобы определить варианты проектирования; управление для развития СТВ, сосредоточив внимание на осуществимых вариантах пилотного запуска углеродного рынка в период 2025-2027 годов. Согласно плану, консалтинговая группа оценит и смоделирует воздействие вариантов управления СТВ во Вьетнаме, включая анализ конкретных социально-экономических и экологических последствий этих вариантов, особенно воздействия на энергоемкие отрасли; Оценка и моделирование социально-экономических и экологических последствий торговли углеродными кредитами и результатов сокращения выбросов парниковых газов Вьетнамом на международном уровне. «На этой основе консалтинговая группа предоставит рекомендации по определению оптимальных вариантов управления углеродными кредитами и квотами на выбросы парниковых газов для поддержки процесса создания национальной правовой системы, направленной на эффективное функционирование углеродного рынка во Вьетнаме», — отметила г-жа Лоан.
Комментарий (0)