Закон об инвестициях является важным документом, который оказывает большое влияние на инвестиционную среду Вьетнама и тем самым привлекает внимание бизнес-сообщества.
По сути, Закон об инвестициях 2020 года и последующие поправки и дополнения преодолели препятствия, несоответствия и пересекающиеся конфликты между правовыми системами в области земли, строительства, торгов, жилья, операций с недвижимостью, экологических ресурсов и т. д.
По данным VCCI, последние поправки к Закону об инвестициях также достигли прогресса в реформировании административных процедур, упрощении инвестиционного процесса за счет существенной децентрализации полномочий по утверждению инвестиций от премьер-министра к председателю провинциального народного комитета или создания специального инвестиционного процесса с открытым подходом, большинство процедур в инвестиционном процессе будут управляться в рамках механизма постаудита...
Однако в процессе реализации и с учетом необходимости проведения административной реформы, устранения узких мест и содействия инвестиционной и деловой среде Закон об инвестициях постепенно выявил свои ограничения.
Что касается утверждения инвестиционной политики, то согласно действующим правилам государство утверждает инвестиционную политику для ряда проектов (перечисленных в статьях 30, 31, 32 Закона об инвестициях). Это является основой для выбора инвесторов и принятия последующих мер по реализации инвестиционного проекта.
Содержанием оценки предложения об утверждении инвестиционной политики будет являться соответствие видам планирования; программам, целям, планам развития жилищного строительства, предварительной структуре жилья и отводу земель для строительства социального жилья (для проектов, связанных с жильем); соответствие проекта требованиям охраны и популяризации ценности культурного наследия и условиям, установленным законом о культурном наследии; а также оценка технологий, если они подлежат оценке.
«Таким образом, утверждение инвестиционной политики позволит оценить, соответствует ли проект существующему планированию, планам и программам. Что касается других аспектов оценки технологий, окружающей среды и культурного наследия, то даже после утверждения инвестиционной политики инвестиционные проекты должны по-прежнему выполнять процедуры оценки технологий, оценки воздействия на окружающую среду и процедуры, связанные с культурным наследием, в соответствии со специализированными законами, чтобы проект мог быть реализован. Такие процедуры утверждения инвестиционной политики не заменяют эти процедуры и не считаются фактором при утверждении этих процедур», — проанализировала VCCI.
Что касается социально -экономической эффективности инвестиционных проектов, то VCCI оценивает это как довольно размытый критерий и его сложно определить точно, так как это по сути рыночный вопрос. В реальности существуют инвестиционные проекты, которые в принципе одобрены, но не могут быть реализованы и реализуются неэффективно. Поэтому одобрение инвестиционной политики не является определенной оценкой социально-экономической эффективности инвестиционного проекта.
«Так необходима ли процедура утверждения инвестиционной политики? Инвестиционные проекты сами могут определять свое соответствие различным видам планирования, программам и планам — видам информации, которые были обнародованы и напрямую применяют специализированные законы», — поднял вопрос VCCI.
VCCI получило множество рекомендаций и предложений по предложению об отмене процедуры одобрения инвестиций от многих ассоциаций, предприятий и экспертов. Поэтому это агентство рекомендует провести комплексную оценку для рассмотрения необходимости процедуры одобрения инвестиций и решительно реформировать группы процедур инвестирования для быстрого привлечения капитала в экономику.
Кроме того, VCCI попросила агентство-разработчик рассмотреть и пересмотреть ряд конкретных вопросов, связанных с процедурами утверждения инвестиционной политики. Что касается проектов, которые должны быть одобрены для инвестиционной политики в соответствии со статьей 31 Закона об инвестициях 2020 года, новых инвестиционных проектов в сфере пассажирских авиаперевозок, VCCI считает, что требование одобрения инвестиционной политики нецелесообразно, поскольку это условная сфера деятельности, которая контролируется законом о гражданской авиации. Кроме того, текущая государственная политика поощряет инвестиции в эту сферу; эти проекты не используют землю или государственные ресурсы, а риски контролируются.
В связи с этим VCCI предложила исключить новые инвестиционные проекты в сфере пассажирских авиаперевозок из списка проектов, требующих одобрения инвестиционной политики.
Что касается проектов жилищного строительства и городских территорий площадью 300 гектаров или с населением 50 000 человек и более, то требование одобрения премьер-министра не является необходимым в контексте сильного рынка недвижимости и быстрой урбанизации. Действующие правила замедляют прогресс и увеличивают инвестиционные барьеры.
Что касается оценки технологий, то согласно Закону об инвестициях и Закону о передаче технологий оценка технологий требуется на этапе утверждения инвестиционной политики, если проект подвержен риску неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Однако на этапе реализации инвесторы все равно должны делать новые инвестиции, которые включают оценку технологий.
На практике первоначальные оценки технологий в основном проводятся самими инвесторами, в то время как экологические аспекты тщательно оцениваются на более позднем этапе. Кроме того, результаты ранних оценок технологий часто не наследуются при оценке новых инвестиций, что приводит к дублированию и рискам для инвесторов.
Поэтому VCCI рекомендует пересмотреть положения о полномочиях и содержании оценки технологий на этапе инвестиционной политики с целью сокращения и упрощения процедур.
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-can-khac-phuc-nhung-han-che-cua-luat-dau-tu/20250603091529582
Комментарий (0)