Предложение об устранении барьеров в торговле золотом
Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) недавно направила в Государственный банк Вьетнама (SBV) документ, содержащий комментарии к проекту Указа о внесении изменений и дополнений в Указ 24/2012/ND-CP об управлении деятельностью по торговле золотом.
В частности, VCCI предложила смело устранить некоторые ненужные условия, которые создают барьеры для бизнеса, особенно в сферах производства золотых слитков, торговли золотыми ювелирными изделиями и предметами искусства.
В частности, согласно проекту, условием получения лицензии на производство золотых слитков является наличие у предприятия минимального уставного капитала в размере 1000 млрд донгов. VCCI считает, что это слишком высокий порог, создающий препятствия для большинства предприятий, особенно отечественных частных предприятий.
Установление столь высоких требований к капиталу сузит игровое поле, что приведет к доминированию на рынке нескольких «крупных игроков», ограничит конкуренцию, снизит разнообразие поставок и негативно скажется на выборе потребителей.
Что касается бизнеса золотых ювелирных изделий и ремесленных изделий, VCCI считает, что дальнейшее сохранение условий ведения бизнеса больше нецелесообразно. Согласно анализу, этот тип бизнеса не входит в группу специальных отраслей, связанных с национальной обороной, безопасностью, социальной этикой или общественным здравоохранением, сферами, в которых Закон об инвестициях позволяет применять условия ведения бизнеса.
Кроме того, текущие требования к предприятиям по производству золотых ювелирных изделий в основном касаются объектов и оборудования, аналогичных любому обычному товарному бизнесу. Поэтому классификация этого сектора как условного бизнеса не имеет практической и правовой основы.
VCCI также подчеркнула, что сохранение условий ведения бизнеса в сфере золотых ювелирных изделий противоречит политике административной реформы, направленной на сокращение «сублицензий», и в особенности духу Резолюции 68/NQ-TW об инновациях в инвестиционной и деловой среде.
Что еще более важно, это положение несовместимо со стратегической ориентацией на развитие отечественной отрасли золотых ювелирных изделий, постепенно превращающей Вьетнам в центр переработки и экспорта высококачественного золота, как это было указано Генеральным секретарем на встрече с Центральным комитетом по политике и стратегии 28 мая 2025 года.
На основании вышеприведенного анализа VCCI предложила Государственному банку рассмотреть возможность отмены регулирования условий ведения бизнеса в сфере золотых ювелирных изделий с целью создания здоровой конкурентной среды, снижения затрат предприятий на соблюдение требований и в то же время создания возможностей для полного развития вьетнамской золотой промышленности.
Предложение об отмене «сублицензии» на импорт золота
Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) только что направила в Государственный банк Вьетнама (SBV) документ, в котором предлагается отменить некоторые ненужные административные процедуры в области импорта золотых слитков с целью упрощения процесса, снижения затрат и создания благоприятных условий для бизнеса.
Согласно комментариям VCCI к проекту поправки к указу 24/2012/ND-CP, текущие правила импорта золотых слитков считаются «чрезмерно многослойными и запутанными» из-за одновременного требования многих типов лицензий, включая: общие лицензии на импорт и экспорт золота; лицензии на каждую конкретную партию; и годовые лимиты импорта и экспорта. Наложение этих процедур создает систему «сублицензий», которая отнимает много времени, требует больших затрат на соблюдение и значительно снижает гибкость бизнеса.
VCCI считает, что хотя предприятия по производству золотых слитков получили лицензию от Государственного банка Вьетнама и подлежат строгому надзору, продолжать требовать отдельные лицензии на импорт и экспорт золота нецелесообразно. Это проявление механизма «лицензии в лицензии», который является как дублирующим, так и расточительным для ресурсов как предприятий, так и управляющих органов.
Примечательно, что VCCI также предложила отменить единую импортно-экспортную лицензию. Причина в том, что Госбанк установил годовой лимит импорта-экспорта для каждого предприятия, что является достаточно эффективным инструментом контроля.
Требование к компаниям «подавать заявки на получение разрешения по одной за раз» не только создает процедурное бремя, но и может привести к потере ими деловых возможностей, особенно в контексте быстро меняющегося рынка золота в соответствии с международными событиями. Задержки в одобрении могут привести к тому, что компании упустят прибыль или столкнутся с ценовыми рисками.
Что касается государственного управления, VCCI предложила, чтобы Государственный банк Вьетнама мог по-прежнему сохранять контроль посредством более современных технических мер, таких как подключение данных к таможенным органам или требование к предприятиям периодически отчитываться об использовании импортно-экспортных квот. Эти методы одновременно обеспечивают цели управления и позволяют избежать слишком глубокого вмешательства в деятельность предприятий.
Кроме того, VCCI также попросил SBV разъяснить правовую основу и конкретные причины, по которым предприятиям необходимо импортировать золотые слитки или необработанное золото только от производителей, сертифицированных Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов (LBMA). По мнению VCCI, если нет веской причины с точки зрения качества, международных стандартов или борьбы с отмыванием денег, это регулирование может ограничить предложение, повлиять на себестоимость продукции и косвенно повлиять на внутренние цены.
В целом VCCI рекомендует агентству-разработчику отдать приоритет современным управленческим решениям вместо того, чтобы продолжать применять мышление предварительного контроля и администрировать рынок. Создание условий для того, чтобы бизнес был активным, гибким и прозрачным, станет предпосылкой для более стабильного и здорового развития рынка золота в будущем.
Уточнение правил в отношении золотых деривативов и золотых счетов
В своих комментариях, направленных в Государственный банк Вьетнама (SBV) по проекту Указа о внесении изменений и дополнений в Указ 24/2012/ND-CP, касающегося управления деятельностью по торговле золотом, Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) подчеркнула отсутствие ясности в некоторых положениях, касающихся других видов деятельности по торговле золотом, особенно золотых деривативов и торговли золотом по счетам.
По данным VCCI, в настоящее время в проекте упоминаются и другие виды деятельности по торговле золотом как ограниченные секторы бизнеса, однако эта основа больше не подходит для действующей правовой системы.
В частности, список «ограниченных деловых товаров и услуг» когда-то был предусмотрен в Коммерческом законе и подзаконных документах, но был официально отменен Декретом 173/2024/ND-CP. Между тем, в Законе об инвестициях 2020 года в настоящее время есть только три группы отраслей: запрещенные деловые инвестиции, условные деловые инвестиции и свободные деловые инвестиции. Таким образом, включение «другого золотого бизнеса» в ограниченный список не имеет четкой правовой основы.
Кроме того, в проекте предусмотрено, что данная деятельность может осуществляться только при соблюдении двух условий: (i) разрешительного решения премьер-министра и (ii) лицензии Государственного банка.
Однако ни в Проекте, ни в первоначальном Указе не содержится никаких конкретных указаний относительно условий лицензирования, а также связанных с ними процессов и процедур. Это не соответствует статье 7, пункту 5 Закона об инвестициях 2020 года, в котором говорится, что все условные секторы бизнес-инвестиций должны иметь четко описанные условия, записи, процессы, лицензирующие органы и причины подачи заявления.
Поэтому VCCI рекомендует Государственному банку дополнить сведения об условиях, процессах и процедурах лицензирования других видов деятельности по торговле золотом, чтобы обеспечить прозрачность, последовательность и соответствие действующему инвестиционному законодательству.
Что касается деятельности, связанной с производными финансовыми инструментами на золото, то, хотя в проекте она и указана как форма торговли золотом, подпадающая под действие Указа, конкретное содержание операционного механизма, условия участия и субъекты, которым разрешено ее осуществлять, не уточнены.
В настоящее время только кредитные организации имеют право проводить операции с производными финансовыми инструментами с золотом в соответствии с Законом о кредитных организациях, в то время как небанковские предприятия, финансовые организации или торговые единицы золота не упоминаются. Это создает существенный правовой пробел, вызывая трудности как в управлении, так и в практической реализации.
Аналогично, в отношении торговли золотом на счетах, популярной формы транзакций в мире, в проекте пока не указаны важные факторы, такие как: каким организациям разрешено предоставлять услуги, каким инвесторам разрешено участвовать, технические условия, процесс лицензирования, механизм транзакции — сопоставление заказов — оплата...
VCCI считает, что отсутствие четких правил в отношении двух вышеупомянутых форм ведения бизнеса приведет к правовым рискам, снизит прозрачность и создаст трудности для предприятий при участии на рынке.
Поэтому необходимо иметь подробные и полные инструкции, которые обеспечат как строгое управление, так и поощрение развития современных моделей золотого бизнеса в соответствии с международными тенденциями.
Источник: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html
Комментарий (0)