Почему предлагается единовременно изъять 50% социального страхования?

Редакционная комиссия подсчитала, что 8% от заработной платы работника, отчисляемые в Пенсионный фонд в случае его смерти, почти равны 50% единовременного пособия по социальному страхованию, регулируемого в настоящее время.

Оценив единовременную политику социального страхования как деликатный вопрос, имеющий долгосрочные последствия для социального обеспечения, правительство представило Национальному собранию два решения в пересмотренном Законе о социальном страховании.

Вариант первый : классифицировать две группы работников, чтобы решить вопросы льгот одновременно. Участники, которые вступят в силу до внесения поправок в закон (ожидается 1 июля 2025 года), смогут выйти из программы один раз, если возникнет такая необходимость, после 12 месяцев безработицы. Оставшаяся группа, которая начнет работать и платить взносы по социальному страхованию после 1 июля 2025 года, не сможет выйти из программы, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.

Второй вариант : работникам будет выплачено 50% от общего срока их трудовых отчислений в Пенсионный фонд в случае смерти их детей, остальная часть будет сохранена в системе для будущих выплат.

Объясняя предложение об исключении 50% от общего времени участия в социальном страховании, г-н Нгуен Зуй Кыонг, заместитель директора по социальному страхованию Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, сказал, что Редакционный комитет проанализировал количество работников, покинувших сеть социального обеспечения в период 2016-2022 годов, и показал, что почти 70% лиц в возрасте 20-40 лет испытывают срочные финансовые потребности. Разрешение на изъятие 50% средств одновременно решит две проблемы: обеспечит работнику право изъять страховку и сохранит возможность выхода на пенсию в будущем.

Что касается уровня в 50%, который не выше и не ниже, Редакционный комитет пришел к выводу, что если изъятие будет выше, то резервная часть будет незначительной, а пенсия в дальнейшем будет низкой; Меньшие изъятия заставят работников отреагировать, поскольку небольших сумм денег недостаточно для решения неотложных проблем.

Предлагается ограничить единовременное изъятие средств социального страхования расчетом только из расчета 8% от взносов социального страхования работников в Пенсионный фонд на случай смерти (предприятия платят 14%). Г-н Куонг проанализировал, что такое регулирование было бы нецелесообразным, поскольку ставка взносов в фонд в каждый период разная: до 2010 года она составляла 5%, а затем постепенно увеличивалась до 8%, как и сейчас.

Кроме того, не все работники, участвующие в социальном страховании, платят 8%. Существуют группы, которые вносят в фонд все 22%, например, вьетнамцы, работающие за границей по контракту, люди, получающие супружеские пособия; Существуют группы, чьи агентства вносят 22%, например, унтер-офицеры, солдаты и курсанты народных вооруженных сил.

Технический отдел попытался подсчитать, что если изъять 8% от взноса работника, то это составит 0,96% от среднемесячной заработной платы для взноса на социальное страхование за каждый год участия, что в соответствии с действующим законодательством равно 48% от единовременного пособия. Действующий закон предусматривает, что единовременное пособие составляет сумму в размере двух средних месячных заработных плат по социальному страхованию за каждый год участия.

С технической точки зрения г-н Куонг считает, что положение, разрешающее изъятие 50% в его нынешнем виде, более разумно, чтобы работникам не приходилось задаваться вопросом, не приведут ли 14%, уплачиваемые предприятием, к спору о том, является ли это взносом работодателя или нет.

Работники подают заявление на единовременное снятие средств с социального страхования в Хошимине, конец 2022 года. Фото: Динь Ван — Работники подают заявление на единовременное снятие средств с социального страхования в Хошимине, конец 2022 года. Фото: *Динь Ван*

Что касается решения по политике резервирования 50% от общего срока взносов в систему социального страхования , г-н Куонг привел пример работника, который имеет 10 лет участия в социальном страховании и хочет выйти из него; максимальный срок составит 5 лет, и этот срок будет считаться стертым, поскольку все льготы были использованы. Оставшиеся 5 лет зарезервированы в системе. Если работник продолжает работать и платить взносы по социальному страхованию, они будут начисляться непрерывно. В период выплаты заработной платы работники имеют право на получение пособий по беременности и родам и больничных.

Если работник достиг пенсионного возраста, но не платил взносы по социальному страхованию в течение 15 лет, он может продолжить снимать средства с социального страхования единовременно; добровольный единовременный взнос за оставшиеся годы до получения пенсии; или получать ежемесячные пособия. Агентство-разработчик предлагает два варианта расчета размера этой выплаты: либо сумма, единовременно изымаемая из страховки, либо общая выплаченная сумма.

«Независимо от того, какой вариант будет выбран, в долгосрочной перспективе пособия работников будут накапливаться в системе, чтобы мотивировать их продолжать участвовать в сети социального обеспечения», - сказал г-н Куонг, добавив, что политика, позволяющая работникам единовременно снимать свои взносы социального страхования, является исторической и унаследованной от поправок к Закону о социальном страховании. Чтобы уменьшить эту волну, нам необходимо разработать план действий, и мы не можем немедленно отступить, поскольку это может вызвать социальную реакцию.

Статистика за период 2016–2021 гг. показывает, что около 99% работников прекращают уплату взносов через год после прекращения уплаты взносов, и большинство из них работают на предприятиях. Работники частного сектора и прямых иностранных инвестиций испытывают огромное давление на работе, поэтому у них часто возникает менталитет «прыгающей с одной работы на другую». Зачастую они решают получать пособие по безработице или единовременную выплату по социальному страхованию, пока ищут новую работу.

Ожидается, что пересмотренный проект закона о социальном страховании будет обсужден Национальной ассамблеей на ее сессии в октябре 2023 года, одобрен на ее сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 июля 2025 года.

Хонг Чиу

Ссылка на источник