По случаю начала Года Дракона 2024, DTTC провел дружескую беседу с доктором Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института экономического управления, о его глубоких воспоминаниях о покойном премьер-министре Фан Ван Кхае. Доктор Нгуен Динь Кунг поделился:
По состоянию на декабрь 2023 года г-н Сау Кхай (прозвище премьер-министра Фан Ван Кхая) скончался более 5 лет назад, но его достижения и вклад в дело инноваций и международной интеграции по-прежнему оставляют глубокое впечатление на многих поколениях кадров, членов партии и людей. То, что он сделал для деловой среды, включая разработку Закона о предпринимательстве и отмену ряда незаконных лицензий, является важной частью его карьеры как технократа и великой личности.
Решительно строить институт рыночной экономики
В течение почти двух сроков на посту главы правительства (1997-2006), под влиянием азиатского финансового кризиса 1997 года и трудностей и проблем ранних этапов национального обновления, г-н Сау Кхай и руководство правительства вели страну к стабильности, развитию и преодолению многих трудных времен. В частности, он был очень заинтересован и посвятил много усилий построению института рыночной экономики, сокращению вмешательства государства в экономику, созданию основы для изменения государством своего метода управления с «предконтроля» на «постконтроль», организации, управления и надзора в соответствии с принципами публичности и прозрачности.
На первой сессии 10-го Национального собрания 30 сентября 1997 года, всего через 5 дней после вступления в должность, новый премьер-министр Фан Ван Кхай ясно заявил, что одним из приоритетов в направлении программы действий нового правительства является: «Завершение правовой базы, создание среды равной конкуренции между предприятиями всех секторов экономики, в сочетании с механизмом контроля за монополией бизнеса». В соответствии с этим девизом премьер-министр впервые возглавил правительство, чтобы разработать и внедрить в практику особо важные правовые документы, такие как Закон о предприятиях, Закон об инвестициях, документы об участии Вьетнама во Всемирной торговой организации (ВТО), документы о торговом соглашении между Вьетнамом и США, а также постановление правительства о содействии социализации в сферах образования, здравоохранения, физического воспитания, спорта, науки и техники и т. д.
Как один из людей, назначенных для разработки Закона о предпринимательстве 1999 года, который вступил в силу в 2000 году, - закона, который, как считается, освободил и проложил путь экономическому развитию в целом, развитию предприятий во всех секторах экономики в частности, особенно в частной экономике. Доктор Нгуен Динь Кунг вспоминал: «Некоторые новые положения закона могут вызвать «шок» у консервативных умов, например, мнение о том, что «люди могут делать все, что не запрещено законом», вместо «люди могут делать только то, что разрешено», которое существовало долгое время; или «Государство делает только то, что люди не могут или не хотят делать».
Ссылаясь на множество невероятных необоснованных правил, опытный эксперт сказал, что до вступления в силу Закона о предпринимательстве 1999 года для того, чтобы заниматься розничной продажей газет или печатанием, требовалась лицензия сроком на 3 месяца, то есть каждые 3 месяца нужно было подавать заявление на получение лицензии. Сбор металла, макулатуры или рисование портретов также требовали лицензии... К счастью, команда по разработке и редактированию Закона о предпринимательстве получила мощную поддержку премьер-министра. В августе 2000 года в интервью прессе о противоположных мнениях премьер-министр Фан Ван Кхай откровенно сказал: «Система, которая привыкла к механизму просьб и дачи, привыкла к выдаче лицензий, теперь отказывается от ненужных и вредных вещей, конечно, многие удивлены. По-моему, реакция понятна».
Я полностью понимаю, что нынешние громоздкие и сложные административные процедуры создают множество трудностей для бизнеса... От имени Правительства я обещаю вам, что такие случаи должны быть оперативно обсуждены и разрешены, создавая максимально возможные удобства для бизнеса в ведении производства и бизнеса. Вместе с продвижением административной реформы эти неудобства будут постепенно устранены.
Премьер-министр Фан Ван Кхай выступает перед представителями бизнеса, учеными и технологами в Ханое, 9 января 1998 г.
Мужество человека, готового взять на себя ответственность
Доктор Нгуен Динь Кунг поделился тем, что больше всего его впечатлило в премьер-министре Фан Ван Кхае, который не только содействовал завершению Закона о предприятиях, но и напрямую руководил реализацией Закона: «Всего через 58 дней после вступления Закона в силу Премьер-министр подписал решение о создании Рабочей группы по реализации Закона о предприятиях во главе с Министром планирования и инвестиций, в которую в то время входило много «простых экспертов», таких как я. Насколько мне известно, это первый случай создания такой рабочей группы. Это также первый случай, когда Правительство пригласило представителей бизнес-сообщества принять участие в разработке Закона. На многих наших встречах Премьер-министр приходил, чтобы послушать и обсудить все честно, а не давать указания. Он очень быстро рассматривал и принимал решения. Однажды мы сообщили о случае днем ранее, а на следующее утро он подписал документ для его рассмотрения».
Прошло более 20 лет, но г-н Кунг все еще помнит решение премьер-министра 19/2000/QD-TTG об отмене 84 видов лицензий, которые противоречили положениям Закона о предприятиях, что можно было бы считать «большим взрывом» в экономической и социальной жизни того времени: «Мы предложили более 100 видов, и он решил отменить до 84 видов. Это было невероятно радикально, потому что это лишило «власти» ряд министерств и отраслей, предотвратив бюрократические стили работы и притеснения со стороны государственных органов, напрямую связанных с инвестиционной, производственной и деловой деятельностью предприятий. Мы никогда не работали так счастливо».
Доверие премьер-министра Фан Ван Кхая к экспертам, которые не входят в аппарат управления, многие из которых даже не имеют важных должностей или должностей, убедило их. Глава правительства был готов пойти на огромные политические риски, принимая их смелые предложения, готов взять на себя инициативу перед лицом атак со стороны агентств, которые внезапно потеряли право давать и получать. Не только в работе по институциональному строительству премьер-министр последовательно ценит позицию и роль бизнес-сообщества и предпринимателей и всегда восприимчив к голосам тех, кто сталкивается с деловыми реалиями. Он организовал серию встреч и откровенных и открытых диалогов с предприятиями всех экономических секторов и организаций по всему Северному, Центральному и Южному регионам, чтобы способствовать развитию бизнеса.
«Премьер-министр всегда терпеливо выслушивает компании, представляющие свои мысли, пожелания и рекомендации по условиям и среде ведения бизнеса. Перед каждой встречей, через консультативную группу и рабочую группу, премьер-министр тщательно изучает ситуацию в деловой среде, поэтому он часто решает отвечать компаниям на месте. Он не приходит туда только для того, чтобы пожать руки или выразить общую доброжелательность», — с глубоким восхищением рассказал доктор Кунг.
Г-н Фан Ван Кхай является настоящим «младшим братом» г-на Во Ван Кьета. Г-н Кхай довольно долгое время был заместителем г-на Кьета. И позже, став премьер-министром, он действительно старался следовать по пути своего предшественника. То, что г-н Киет еще не сделал, г-н Кхай старался сделать лучше. Соответственно, он унаследовал идеи и основные направления рыночного экономического мышления и развития частного сектора. Например, Закон о частных предприятиях и Закон о компаниях, которые были изданы в 1990-1991 годах, были подвержены многим ограничениям того времени, позволяя частным предприятиям становиться только официальным сектором деятельности и по-прежнему подчиняться механизму запроса государства, и были ограничены в свободе их бизнеса. Ко времени г-на Кхая Закон о предприятиях в 1999 году вернул этому сектору право заниматься бизнесом.
Г-жа ФАМ ЧИ ЛАН, бывший член Исследовательского совета премьер-министра с 1996 по 2006 гг.
БАО ВАН (письменный)
Источник
Комментарий (0)