По случаю наступления Года Дракона 2024 года DTTC провел дружескую беседу с доктором Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института экономического управления, который поделился с ним своими глубокими воспоминаниями о покойном премьер-министре Фан Ван Кхае. Доктор Нгуен Динь Кунг поделился:
В декабре 2023 года г-н Сау Кхай (ласковое имя премьер-министра Фан Ван Кхая) скончался более пяти лет назад, но его достижения и вклад в дело инноваций и международной интеграции по-прежнему оставляют глубокий след в памяти многих поколений партийных кадров, членов партии и всего народа. Его вклад в развитие деловой среды, включая разработку Закона о предпринимательстве и отмену ряда незаконных лицензий, является важной частью его карьеры как технократа и выдающейся личности.
Решительно строить рыночный экономический институт
В течение почти двух сроков своего пребывания на посту главы правительства (1997–2006 гг.), под влиянием азиатского финансового кризиса 1997 года и трудностей и вызовов начального этапа национального обновления, г-н Сау Кхай и руководство правительства вели страну к стабильности, развитию и преодолению множества трудностей. В частности, он был глубоко заинтересован и приложил немало усилий к построению институтов рыночной экономики, сокращению государственного вмешательства в экономику, созданию основы для перехода государства от «предконтроля» к «постконтролю», организации, управлению и надзору в соответствии с принципами гласности и прозрачности.
На первой сессии Национального собрания 10-го созыва 30 сентября 1997 года, всего через 5 дней после вступления в должность, новый премьер-министр Фан Ван Кхай чётко обозначил один из приоритетов программы действий правительства на новый срок: «Завершение формирования правовой базы, создание условий для равной конкуренции между предприятиями всех секторов экономики, а также механизма контроля за монополиями в бизнесе». Следуя этому девизу, премьер-министр впервые возглавил правительство, разработав и внедрив в практику особо важные правовые документы, такие как Закон о предпринимательстве, Закон об инвестициях, документы о вступлении Вьетнама во Всемирную торговую организацию (ВТО), документы о торговом соглашении между Вьетнамом и США, постановление правительства о содействии социализации в сферах образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, науки и техники и т. д.
Будучи одним из тех, кто был назначен для разработки Закона о предпринимательстве 1999 года, вступившего в силу в 2000 году, закона, который, как считается, освободил и проложил путь экономическому развитию в целом и развитию предприятий во всех секторах экономики в частности, особенно в частном секторе, доктор Нгуен Динь Кунг вспоминал: «Некоторые новые положения закона могут „шокировать“ консервативные умы, например, мнение о том, что „люди могут делать всё, что не запрещено законом“, вместо „люди могут делать только то, что разрешено“, существовавшего долгое время; или „государство делает только то, что люди не могут или не хотят делать“».
Ссылаясь на множество невероятно неразумных правил, опытный эксперт заявил, что до вступления в силу Закона о предпринимательстве 1999 года для розничной продажи газет или машинописи требовалась лицензия сроком на три месяца, то есть каждые три месяца приходилось запрашивать разрешение. Сбор металла, макулатуры или рисование портретов также требовали разрешения... К счастью, команда разработчиков и редакторов Закона о предпринимательстве получила мощную поддержку премьер-министра. В августе 2000 года, отвечая на вопросы прессы, премьер-министр Фан Ван Кхай откровенно заявил: «Система, привыкшая к механизму «проси и получай», привыкшая к выдаче лицензий, теперь отказывается от ненужных и вредных вещей, что, конечно, многих удивляет. По-моему, реакция понятна».
Понимаю, что существующие громоздкие и сложные административные процедуры создают множество трудностей для бизнеса… От имени Правительства заверяю вас, что подобные случаи должны рассматриваться и решаться оперативно, создавая максимально благоприятные условия для ведения бизнеса и ведения им производства. В сочетании с проведением административной реформы эти трудности будут постепенно устранены.
Премьер-министр Фан Ван Кхай беседует с представителями бизнеса, учёными и технологами в Ханое, 9 января 1998 г.
Мужество человека, готового взять на себя ответственность
Доктор Нгуен Динь Кунг поделился тем, что больше всего впечатлило его в премьер-министре Фан Ван Кхае: он не только способствовал завершению работы над Законом о предпринимательстве, но и непосредственно руководил его реализацией: «В течение 58 дней после вступления закона в силу премьер-министр подписал решение о создании рабочей группы по реализации Закона о предпринимательстве во главе с министром планирования и инвестиций, в которую в то время вошло много «простых экспертов», таких как я. Насколько мне известно, это первый случай создания такой рабочей группы. Также это первый случай, когда правительство пригласило представителей бизнес-сообщества принять участие в разработке закона. На многих наших встречах премьер-министр приходил, чтобы внимательно выслушать и обсудить вопросы, а не давать указания. Он очень быстро рассматривал и принимал решения. Однажды мы сообщили о случае накануне днём, а на следующее утро он подписал документ по его решению».
Прошло более 20 лет, а г-н Кунг до сих пор помнит решение премьер-министра 19/2000/QD-TTG об отмене 84 видов лицензий, противоречащих положениям Закона о предприятиях, которое можно считать «большим взрывом» в экономической и социальной жизни того времени: «Мы предложили более 100 видов, а он решил отменить до 84 видов. Это было невероятно радикально, поскольку лишало «власти» ряд министерств и ведомств, предотвращая бюрократический стиль работы и притеснения со стороны государственного аппарата, непосредственно связанного с инвестиционной, производственной и хозяйственной деятельностью предприятий. Мы никогда не работали так счастливо».
Доверие премьер-министра Фан Ван Кхая к экспертам, не входящим в управленческий аппарат, многие из которых даже не занимают важных должностей, убедило их. Глава правительства был готов пойти на огромные политические риски, принимая их смелые предложения, и взять на себя инициативу перед лицом «остриёв» атак со стороны ведомств, внезапно утративших право выдавать и получать помощь. Премьер-министр не только в работе по созданию институтов, но и неизменно ценит позицию и роль бизнес-сообщества и предпринимателей и всегда восприимчив к голосам тех, кто сталкивается с реалиями бизнеса. Он организовал серию встреч и откровенных диалогов с представителями всех секторов экономики и организаций в Северном, Центральном и Южном регионах, чтобы способствовать развитию бизнеса.
«Премьер-министр всегда терпеливо выслушивает мнения, пожелания и рекомендации компаний относительно условий и среды ведения бизнеса. Перед каждой встречей, с помощью консультативной группы и рабочей группы, премьер-министр тщательно изучает ситуацию в деловой среде, поэтому он часто решает отвечать компаниям на местах. Он не едет туда только для того, чтобы пожать руки или выразить общую доброжелательность», — с глубоким восхищением рассказал доктор Кунг.
Г-н Фан Ван Кхай – настоящий «младший брат» г-на Во Ван Кита. Г-н Кхай довольно долгое время был заместителем г-на Кита. И позже, став премьер-министром, он действительно старался следовать по стопам своего предшественника. То, чего ещё не сделал г-н Киет, г-н Кхай старался сделать лучше. Соответственно, он унаследовал идеи и основные направления рыночной экономики и развития частного сектора. Например, Закон о частных предприятиях и Закон о компаниях, принятые в 1990–1991 годах, имели множество ограничений того времени, позволяя частным предприятиям стать официальным сектором деятельности, подчиняясь при этом механизму запроса государства, и ограничивая свободу предпринимательской деятельности. Однако ко времени г-на Кхая Закон о предприятиях 1999 года вернул этому сектору права предпринимательской деятельности.
Г-жа ФАМ ЧИ ЛАН, бывший член Исследовательского совета премьер-министра с 1996 по 2006 год
БАО ВАН (письменный)
Источник
Комментарий (0)