Премьер-министр полон решимости ликвидировать «сублицензии».

В честь празднования Лунного Нового 2024 года (Года Дракона) DTTC провела дружескую беседу с доктором Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института экономических и управленческих исследований, о его глубоких воспоминаниях о покойном премьер-министре Фан Ван Кхае. Доктор Нгуен Динь Кунг поделился следующими словами:

Срок пребывания премьер-министра Фан Ван Кхая на посту ознаменовал период позитивных преобразований для Вьетнама в его интеграции с миром . Именно в этот период были заключены и подписаны двусторонние торговые соглашения между Вьетнамом и США, а также ускорены и проведены содержательные переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). (На фото: В 2005 году премьер-министр Фан Ван Кхай стал первым высокопоставленным вьетнамским лидером, встретившимся с президентом США Джорджем Бушем-младшим в Белом доме.)

По состоянию на декабрь 2023 года прошло более пяти лет с тех пор, как г-н Фан Ван Кхай (ласково известный как премьер-министр Фан Ван Кхай) ушел в отставку, но его вклад в дело реформ и международной интеграции до сих пор оставляет глубокий след в сердцах многих поколений чиновников, членов партии и народа. Его работа по улучшению деловой среды, включая разработку Закона о предприятиях и отмену многочисленных незаконных лицензий, является важной частью его карьеры как технократа и выдающейся личности.

Активно развивать систему рыночной экономики.

За почти два срока пребывания на посту главы правительства (1997-2006), в условиях азиатского финансового кризиса 1997 года и трудностей и вызовов начальных этапов национальных реформ, г-н Сау Хай вместе с руководством правительства направил страну к стабильности и развитию, преодолев множество сложных периодов. В частности, он уделял большое внимание и прилагал значительные усилия к построению рыночной экономики, сокращению государственного вмешательства в экономику и созданию основы для перехода государства от «предварительного аудита» к «пост-аудиту», организуя, управляя и контролируя в соответствии с принципами открытости и прозрачности.

На первом заседании 10-го Национального собрания 30 сентября 1997 года, всего через пять дней после вступления в должность, новый премьер-министр Фан Ван Кхай четко обозначил один из приоритетов плана действий правительства на новый срок: «Завершение формирования правовой базы, создание равной конкурентной среды для предприятий всех отраслей экономики, а также создание механизма контроля над монополиями в бизнесе». В соответствии с этим принципом премьер-министр возглавил правительство в разработке и реализации особо важных правовых документов, таких как Закон о предприятиях, Закон об инвестициях, документ о вступлении Вьетнама во Всемирную торговую организацию (ВТО), Вьетнамско-американское торговое соглашение и постановление правительства о содействии социализации в сферах образования, здравоохранения, физического воспитания, спорта, науки и техники и т. д.

Доктор Нгуен Динь Кунг, один из разработчиков Закона о предприятиях 1999 года, вступившего в силу в 2000 году, — закона, который считается освободительным и проложившим путь для экономического развития в целом и для развития бизнеса во всех секторах экономики в частности, особенно в частном секторе, — вспоминал: «Некоторые новые положения закона могут стать „шоком“ для консервативно настроенных людей, например, точка зрения, согласно которой „люди могут делать все, что не запрещено законом“, вместо существовавшей долгое время точки зрения „люди могут делать только то, что разрешено“; или „государство делает только то, что люди не могут или не хотят делать“».

Ссылаясь на многочисленные невероятные и абсурдные правила, опытный эксперт заявил, что до вступления в силу Закона о предприятиях 1999 года тем, кто хотел продавать газеты или пишущие машинки, требовалась лицензия сроком на три месяца, то есть им приходилось подавать заявку на получение лицензии каждые три месяца. Даже сбор металлолома, макулатуры или написание портретов требовали разрешений… К счастью, команда, занимавшаяся разработкой и редактированием Закона о предприятиях, получила сильную поддержку премьер-министра. В августе 2000 года в интервью прессе, комментируя несогласие, премьер-министр Фан Ван Кхай откровенно заявил: «Система, привыкшая к системе запроса и выдачи разрешений, теперь отменяет ненужные и вредные правила, что, естественно, многих удивляет. На мой взгляд, реакция понятна».

Я полностью понимаю, насколько громоздки и сложны административные процедуры, которые в настоящее время создают множество трудностей для бизнеса… От имени правительства я заверяю вас, что эти вопросы обязательно будут решены путем диалога и своевременного урегулирования, что обеспечит максимальное удобство для предприятий в осуществлении производственной и коммерческой деятельности. Наряду с ускорением административных реформ, эти неудобства будут постепенно устранены.

Премьер-министр Фан Ван Кхай выступает перед представителями бизнеса и ученых в Ханое 9 января 1998 года.

Смелость человека, готового взять на себя ответственность.

Доктор Нгуен Динь Кунг поделился тем, что больше всего впечатлило его в премьер-министре Фан Ван Кхае: он не только способствовал завершению разработки Закона о предприятиях, но и непосредственно контролировал его реализацию. «Всего через 58 дней после вступления закона в силу премьер-министр подписал постановление о создании рабочей группы по реализации Закона о предприятиях во главе с министром планирования и инвестиций, в состав которой входили многие «штатные сотрудники» того времени, такие как я. Насколько мне известно, это был первый случай создания подобной рабочей группы. Это также был первый случай, когда представители бизнес-сообщества были приглашены правительством к участию в разработке закона. На многих наших встречах премьер-министр приходил, чтобы выслушать и принять участие в объективных дискуссиях, а не давать указания. Он рассматривал и принимал решения очень быстро. Однажды мы сообщили о проблеме накануне днем, а на следующее утро увидели, как он подписывает документ, решающий эту проблему».

Прошло более 20 лет, но г-н Кунг до сих пор помнит решение премьер-министра № 19/2000/QD-TTG об отмене 84 видов лицензий, нарушавших положения Закона о предприятиях, — решение, которое можно считать «большим взрывом» в социально-экономической жизни того времени: «Мы предложили более 100 видов, а он решил отменить 84. Это было невероятно решающим шагом, поскольку оно лишило «полномочий» многочисленные министерства и ведомства, предотвратив бюрократические методы работы и преследования со стороны государственного управления, непосредственно связанные с инвестиционной, производственной и коммерческой деятельностью предприятий. Мы никогда прежде не работали так свободно».

Доверие премьер-министра Фан Ван Кхая к экспертам, не входящим в административный аппарат, многие из которых даже не занимали важных должностей, заслужило их уважение. Глава правительства был готов пойти на значительный политический риск, приняв их смелые предложения, и был готов противостоять нападкам со стороны ведомств, внезапно утративших право предоставлять льготы. Премьер-министр неизменно ценил положение и роль бизнеса и предпринимателей не только в институциональном строительстве, но и всегда стремился прислушиваться к мнению тех, кто сталкивается с реалиями бизнеса. Он организовал серию откровенных и открытых встреч и диалогов с предприятиями всех экономических секторов в трех регионах – Северном, Центральном и Южном Вьетнаме – с целью содействия их развитию.

Бывший премьер-министр Фан Ван Кхай (четвертый слева), доктор Нгуен Динь Кунг (второй слева) и г-жа Фам Чи Лан (пятая слева).

«Премьер-министр всегда терпеливо выслушивает представителей бизнеса, излагающих свои опасения, стремления и рекомендации относительно условий ведения бизнеса и деловой среды. Перед каждой встречей, с помощью своей команды консультантов и рабочих групп, премьер-министр тщательно изучает деловую среду, часто принимая решения для бизнеса на месте. Он не просто приходит пожать руку или выразить общую доброжелательность», — с глубоким восхищением рассказал доктор Кунг.

Г-н Фан Ван Кхай действительно был «младшим» по отношению к г-ну Во Ван Киету. Г-н Кхай довольно долгое время занимал пост заместителя г-на Киета. Позже, став премьер-министром, он искренне стремился следовать по стопам своего предшественника. Он завершил то, что не успел сделать г-н Киет, развивая начатое. Соответственно, он унаследовал важные идеи и направления, касающиеся рыночной экономики и развития частного сектора. Например, Закон о частном предпринимательстве и Закон о компаниях, принятые в 1990-1991 годах, были ограничены обстоятельствами того времени, позволяя частным предприятиям работать только в формальном секторе и по-прежнему подчиняясь механизму государственного одобрения, что ограничивало их свободу ведения бизнеса. Однако во время пребывания г-на Кхая на посту премьер-министра был принят Закон о предпринимательстве 1999 года, восстановивший права на ведение бизнеса в этом секторе.

Г-жа Фам Чи Лан, бывший член Исследовательского комитета премьер-министра с 1996 по 2006 год.

БАО ВАН (запись)

Источник: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html