Вьетнаму нужна дорожная карта для пилотного запуска рынка квот на выбросы углерода, связанная с национальными целями

(Дан Три) - По словам доктора Нгуен Си Линь, главы Департамента по изменению климата Института стратегии и политики в области сельского хозяйства и окружающей среды (ISPAE), Вьетнам предпринимает важные шаги по созданию рынка квот на выбросы углерода, но предприятиям необходимо проявлять большую активность.

Участвуя в недавней дискуссии в газете Dan Tri на тему «Международный опыт и рекомендации для Вьетнама по развитию углеродных рынков», доктор Нгуен Си Линь, руководитель отдела по изменению климата Института стратегии и политики в области сельского хозяйства и окружающей среды (ISPAE) Министерства сельского хозяйства и окружающей среды (MAE), отметил, что углеродный рынок — относительно новый тип рынка как в мире, так и во Вьетнаме. Он представляет собой площадку для обмена правами на выбросы парниковых газов посредством купли-продажи кредитов или квот на выбросы и делится на два основных типа.

Соответственно, обязательный рынок квот (ETS) управляется государством, позволяя компаниям торговать квотами и кредитами для выполнения своих обязательств по сокращению выбросов в установленном порядке. Добровольный рынок — это рынок, на котором организации, компании или страны договариваются покупать и продавать кредиты для выполнения экологических обязательств, направленных на сокращение углеродного следа и достижение нулевого уровня выбросов.

Углеродный рынок состоит из трех элементов: торгуемых товаров (квот, кредитов), операционных механизмов (правовая база, обязательные и добровольные принципы) и участвующих субъектов (продавцов, покупателей, брокеров).

Доктор Нгуен Си Линь отметил, что рынок углерода — это относительно новый тип рынка как в мире , так и во Вьетнаме (Фото: Хай Лонг).

Международные уроки для рынка квот на выбросы углерода во Вьетнаме

Европейский союз (ЕС) стал пионером в реализации системы торговли квотами на выбросы (ETS) в 2005 году. После четырёх этапов внедрения в ETS участвуют более 13 000 предприятий, 31 страна и более 300 авиакомпаний. ЕС применяет модель ограничения выбросов с помощью квот (Caps and Trade), которая предполагает как предоставление бесплатных квот, так и проведение аукционов, при этом доля аукционов растёт и в настоящее время достигает 90%. Эта система приносит почти 200 миллиардов долларов США дохода.

Между тем, в Корее с 2015 года действует система K-ETS. После периода адаптации рынок вступил в период резкого сокращения выбросов, расширив круг участников за счёт включения финансовых учреждений и брокерских компаний. На сегодняшний день в системе приняли участие более 800 крупных предприятий из многих ключевых отраслей, таких как энергетика, судоходство и транспорт. K-ETS также сочетает в себе аукционы и вторичную торговлю, что способствует повышению гибкости этого рынка.

В Китае действует другая модель внедрения системы торговли выбросами: сначала она проходит пилотную проверку во многих регионах, а затем с 2021 года будет развернута по всей стране. В настоящее время китайская система торговли выбросами является крупнейшим в мире рынком квот на выбросы углерода, в котором участвуют более 2200 энергетических компаний и 8 других отраслей промышленности. Объем торговли эквивалентен 5,1 млрд тонн CO₂/год, что составляет около 40% от общего объема национальных выбросов. При этом сохраняется механизм свободного распределения.

Исходя из международного опыта, д-р Линь выделил некоторые важные моменты для Вьетнама в дорожной карте по внедрению внутреннего рынка выбросов углерода. Речь идёт о необходимости пилотного этапа для ознакомления сторон перед расширением рынка, увязки с национальной климатической политикой, такой как Net Zero, и одновременной корректировки квот на выбросы по отраслям и секторам для баланса между сокращением выбросов и экономическим ростом. Мобилизация участия финансовых институтов и брокерских компаний поможет стабилизировать рынок в условиях колебаний цен. Опыт Китая показывает важность пилотного проекта в соответствии с чёткой дорожной картой, применения цифровой трансформации в управлении и первоочередного внимания к отраслям с высоким уровнем выбросов.

Доктор Линь рекомендовал Вьетнаму разработать дорожную карту перехода от бесплатного распределения к аукционам квот, создать фонд сокращения выбросов для регулирования цен и выпускать ежегодные отчеты с обновлением политики (Фото: Хай Лонг).

Что касается системы торговли квотами (ETS), доктор Линь рекомендует Вьетнаму разработать дорожную карту перехода от свободного распределения к аукционам квот, создать фонд сокращения выбросов для регулирования цен и выпускать ежегодные отчёты с актуализацией политики. Распространение информации о структуре и работе биржи также играет важную роль на начальном этапе.

Для добровольного рынка Вьетнаму необходимо опубликовать стандарты углеродных кредитов, создать систему онлайн-регистрации проектов по их получению и регулярно обновлять информацию о ценах, правовых нормах и возможностях участия. Кроме того, необходимо развивать коммуникационные мероприятия для повышения осведомленности населения и бизнеса.

Роль предприятий в работе углеродного рынка Вьетнама

Подчеркнув, что главное общее между международными моделями ЕС, Южной Кореи и Китая заключается в том, что все они должны пройти множество этапов — от подготовки и пилотирования до расширения, д-р Линь сказал, что Вьетнам предпринял важные шаги для начала этого процесса.

По его словам, на пилотном этапе Вьетнаму необходимо определить национальный потолок выбросов, затем распределить квоты между каждым предприятием на основе истории его выбросов и одновременно стимулировать предприятия к обмену излишками квот. Кроме того, ключевую роль играет коммуникация, помогающая предприятиям понять структуру и функционирование рынка. Ещё одним важным моментом является выбор узкой области пилотного проекта, сосредоточенной сначала на отраслях с высоким уровнем выбросов, что облегчит мониторинг и корректировку проекта перед его расширением.

Определение национального потолка выбросов, последующее распределение квот каждому предприятию на основе истории его выбросов и поощрение предприятий к обмену излишками квот являются необходимыми шагами для углеродного рынка Вьетнама на пилотном этапе (Фото: Хай Лонг).

Доктор Линь также прокомментировал роль предприятий в работе углеродного рынка. Соответственно, каждому предприятию необходимо чётко определить, к какой группе оно принадлежит: является ли оно организацией, контролирующей выбросы и вынужденной торговать, или группой, способной создавать квоты для продажи на рынке. Таким образом, предприятия будут иметь техническую подготовку к сокращению выбросов, понимать стандарты кредитования, а также понимать тенденцию к ужесточению национальных климатических целей, когда обязательства по достижению цели «Чистый ноль 2050» приведут к дальнейшему сокращению квот.

Фактически, многие вьетнамские компании интересуются только концепцией и ещё не в полной мере соответствуют международным кредитным стандартам, таким как Verra или Gold Standard. Он считает, что изучение и стандартизация информации помогут компаниям избегать рисков и быть более активными на рынке в будущем.

Опыт ЕС по торговле выбросами показывает, что региональный рыночный блок может стать мощным инструментом для достижения общих климатических целей. Для АСЕАН, теперь, когда страны разработали региональные климатические планы, настало подходящее время изучить возможность создания общего рынка углерода.

Д-р Линь надеется, что в случае внедрения системы торговли квотами АСЕАН Вьетнам сможет воспользоваться преимуществами более широкого доступа к технологиям, финансам и широкому спектру возможностей в виде квот и кредитов. Однако задача не из лёгких, поскольку возможности вьетнамских предприятий по-прежнему ограничены, а способность предоставлять высококачественные кредиты несопоставима со многими странами региона. Мониторинг и обеспечение соответствия товаров международным требованиям также представляют собой серьёзное препятствие.

Чтобы сделать рынок прозрачным, доктор Линь предложил заблаговременно провести обучение и наращивание потенциала посредников, таких как инспекционные организации, брокерские конторы и операторы торговых площадок. Даже если малые и средние предприятия ещё не вышли на рынок, им необходимо чётко понимать свою роль в цепочке поставок, особенно в первых трёх пилотных отраслях – электроэнергетике, стали и цементе, – чтобы иметь адекватные планы реагирования. Он также подчеркнул, что применение минимальной цены кредита на начальном этапе поможет стабилизировать ожидания как покупателей, так и продавцов, ограничив ситуацию с продажей кредитов по цене ниже их реальной стоимости.

Наконец, доктор Линь считает, что человеческий фактор определяет успех углеродного рынка. Студентам, исследователям и стартапам необходимо единое и точное понимание природы углеродных товаров, а также сложностей создания квот в различных областях.

«Определение правильного направления инвестиций, освоение технических стандартов и соответствующего масштаба помогут предприятиям, особенно стартапам, более эффективно участвовать в будущем углеродном рынке», — подчеркнул доктор Нгуен Си Линь.

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm