Биотопливо: обязательно или добровольно?

Когда Министерство промышленности и торговли объявило о проекте дорожной карты по внедрению биотоплива E10 с 1 января 2026 года, общественное мнение сразу же вызвало немало опасений. Многие считали, что «развитые страны» также используют биотопливо, но не принудительно, поэтому Вьетнам должен внедрять его добровольно, чтобы потребители могли спокойнее к нему относиться.

На первый взгляд, этот аргумент кажется разумным. В повседневной жизни покупки во многом основаны на добровольном выборе. Потребители покупают то, что им нравится, и не обращают внимания на то, что им не нравится. Но энергия, особенно нефть, — это не просто личное благо. Это жизненная сила экономики , связанная с энергетической безопасностью и международными обязательствами по борьбе с изменением климата. Именно здесь сравнение с развитыми странами требует более комплексного подхода.

Фактически, многие развитые страны применяют обязательные механизмы для биотоплива. Европейский союз с 2009 года принял Директиву о возобновляемых источниках энергии (RED), регулирующую минимальное содержание биомассы в бензине. В США с 2005 года, благодаря программе RFS, все производители и дистрибьюторы обязаны обеспечивать определённое содержание этанола, обычно E10, а во многих штатах даже E15. В Бразилии уровень содержания этанола в смеси всегда колеблется от 18% до 27% в зависимости от периода, полностью оставляя решение рынку. Недавно, в начале августа 2025 года, Бразилия увеличила обязательное содержание этанола в бензине до 30% (E30), стремясь к самообеспечению бензином и сокращению импорта.

Можно сказать, что именно благодаря этому «принуждению» сформировались и развивались мировые рынки этанола. Если полагаться только на добровольное участие потребителей, биотопливная индустрия вряд ли выживет, поскольку привычка к использованию традиционных видов топлива укоренилась в течение многих поколений.

Таким образом, представление о том, что «страны не принуждают», ошибочно или, по крайней мере, однобоко. Отличие заключается в том, что они реализуют политику систематически, прозрачно и в партнёрстве с бизнесом и потребителями.

(Иллюстрация: Интернет)

Многие противники E10 часто указывают на провал E5. Действительно, люди не были заинтересованы в нём, некоторые предприятия понесли убытки, а многим АЗС пришлось от него отказаться. Но корень провала кроется не в «навязывании», а в отсутствии единообразного и радикального внедрения.

Отпускная цена E5 не обеспечивает достаточной разницы по сравнению с минеральным бензином. В коммуникациях не разъясняются экологические преимущества, польза для здоровья и совместимость с двигателями. Система хранения и распределения не соответствует стандартам, что приводит к разделению и снижению качества. Всё это подрывает доверие потребителей.

Таким образом, провал E5 обусловлен не «принудительным» фактором, а тем, что на том этапе не было достаточно подготовленных условий для эффективности принудительной политики. Именно это необходимо усвоить при переходе к E10.

Зачем нужна дорожная карта?

Во-первых, Вьетнам взял на себя обязательство достичь цели «Чистый ноль» к 2050 году. Это не только обещание международному сообществу, но и ответственность перед будущими поколениями. Если мы остановимся только на добровольных мерах стимулирования, переход будет очень медленным, что затруднит соблюдение строгих сроков.

Во-вторых, принудительный механизм создаёт достаточно большой рынок для стабильной работы заводов по производству этанола. Кроме того, сельскохозяйственный сектор обеспечивает более устойчивое производство маниоки и кукурузы, создавая рабочие места для фермеров.

В-третьих, привычки потребления топлива по своей природе консервативны и их трудно изменить без политических стимулов. Когда E10 станет новым стандартом, люди постепенно адаптируются, подобно тому, как мы перешли с A83 на A92, а затем на A95.

Это не означает «абсолютно принудительно». Во многих странах до сих пор существуют некоторые линейки премиального минерального бензина для спортивных автомобилей или спецтехники. Вьетнам может смело использовать эту модель: E10 в качестве популярной базы и небольшая часть премиального бензина, предназначенного для особых групп клиентов и спецтехники.

Что еще важнее, политика должна сопровождаться «мягкими» решениями: разумными субсидиями, чтобы E10 был значительно дешевле A95; строгим контролем качества, чтобы избежать повторного разделения, превращающего E10 в «кошмар» для потребителей; научными коммуникациями, публикацией списка подходящих транспортных средств, четко объясняющими их воздействие на окружающую среду, здоровье и энергетическую безопасность; разумным переходным периодом, сохраняющимся параллельно в течение как минимум определенного периода времени, чтобы люди могли проверить.

Только при выполнении этих условий «обязательный» фактор станет движущей силой развития, а не превратится в сопротивление рынка.

Пример Таиланда наглядно демонстрирует роль принудительных и поддерживающих мер. Эта страна вывела на рынок биотопливо E10 в 2007 году, а всего через несколько лет полностью отказалась от использования минерального бензина с октановым числом 91, вынудив население перейти на E10. Благодаря политике субсидирования E10 на 20–40% дешевле минерального бензина, что быстро привело к перерасходу топлива. На сегодняшний день более 90% транспортного топлива в Таиланде приходится на E10, E20 и E85, причём большая часть приходится на E10.

Многие ещё помнят, что до 2007 года ношение шлемов пропагандировалось годами, но мало кто откликнулся. Люди считали, что это «неудобно, жарко и дорого», и считали шлемы произвольным выбором. Только после того, как правительство 15 декабря 2007 года издало постановление, обязывающее носить шлемы, и строгие санкции, уровень ношения шлемов резко вырос с менее чем 30% до более чем 90% всего за несколько месяцев.

Эта политика не только изменила поведение людей, но и спасла десятки тысяч жизней. По данным Всемирной организации здравоохранения, правила ношения шлемов помогли снизить количество черепно-мозговых травм и смертей в результате дорожно-транспортных происшествий во Вьетнаме более чем на 20% в первые годы их реализации.

Тем не менее, существуют изменения в общественных интересах, которые невозможно ожидать добровольно, а требуют политического давления. И как только они становятся нормой, мало кто спорит об их необходимости.

Биотопливо — это не личный выбор, а стратегическое решение, связанное с будущим окружающей среды и национальной энергетической безопасности. Поначалу, безусловно, будет много сомнений, как и в случае с ношением шлемов почти два десятилетия назад. Но когда политика станет чёткой и будет строго соблюдаться, люди постепенно начнут воспринимать её как нечто само собой разумеющееся и даже как часть культуры безопасности.

Как гласит бразильская пословица, страна, лидирующая в производстве этанола: «Никто не любит принимать лекарства, но всем они нужны для выздоровления». То же самое относится и к биотопливу. Иногда «принуждение» — это не бремя, а способ заставить себя двигаться к более экологичному и устойчивому будущему.

Тьен Туонг

Источник: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bi-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen