Первоначальные результаты
В округе До Лыонг в соответствии с Решением 148/QD-TTg впервые в 2023 году была проведена оценка 10 наименований продукции по классификации OCOP. Один из них был повышен до 4 звёзд, а 9 наименований прошли повторную оценку. Согласно оценке совета, на этот раз 8 наименований продукции округа соответствуют критериям OCOP категории 3 звёзд.
Г-жа Нгуен Тхи Ханг (Hamlet 2, коммуна Ламшон, Долыонг), владелица двух продуктов, оцененных и классифицированных как продукты OCOP с тремя звездами на районном уровне, отметила: «Делегирование полномочий по оценке и классификации продуктов OCOP району помогает таким организациям, как наша, экономить время и средства, избавляя от необходимости ездить в провинцию для участия в оценке. В то же время, с психологической точки зрения, участие в конкурсе классификации OCOP на районном уровне более комфортно. В этом году мы участвовали в оценке двух продуктов, и оба получили три звезды».
Г-н Буй Динь Хой (коммуна Нги-Хунг, район Нги-Лок), также принявший участие в оценке классификации продукции OCOP, недавно получил от района трёхзвёздочный сертификат OCOP за дыню сорта Хунг-Лонг. Он отметил: «Для хозяйств, которые, как и мы, только начинают заниматься оценкой продукции, это очень удобно. Во-первых, район напрямую курирует и оценивает документы и процедуры, поэтому при наличии ошибок или упущений их можно оперативно дополнить и исправить. Во-вторых, это сокращает этап оценки на один шаг, избавляя от необходимости многократно ездить в провинцию, что экономит время и деньги».
К концу июля 2023 года район Нги Лок успешно организовал первый раунд районных конференций по отбору продукции OCOP. В соответствии с общими критериями, установленными центральным правительством, районный совет присвоил ещё 5 продуктам OCOP статус «3 звезды», включая: лук-шалот, дыню сорта «Хоангзя», дыню сорта «Хунг Лонг», жареный арахис сорта «Онг Ли» и жёлтую дыню сорта «Нги Лонг».
Г-н Тран Нгуен Хоа, глава Департамента сельского хозяйства и развития села, член Совета по отбору продукции OCOP района Нгилок, отметил: «Благодаря полномочиям, при отборе продукции OCOP в соответствии с Решением 148/QD-TTg, члены Совета по отбору продукции OCOP на уровне района проявляют большую активность во всех аспектах. Руководителям районов, департаментам и управлениям не приходится многократно ездить в провинцию для участия в отборочных турах. Сами участники также считают это более удобным, поскольку им не нужно много ездить, что сокращает один отборочный тур…».
Согласно Решению 148/QD-TTg, оценка и классификация осуществляются на четырёх уровнях: коммуны, района, провинции и центрального, по шести группам продуктов. На уровне коммуны Народный комитет коммун, районов и городов (Народный комитет коммуны) организует оценку части содержания досье на продукты, зарегистрированных для участия в оценке продуктов OCOP, включая следующие критерии: происхождение местных продуктов/сырья; использование местной рабочей силы; происхождение идей продукта; местная идентичность/интеллектуальность.
На уровне округа окружной совет организует оценку и классификацию продукции, участвующей в программе OCOP; выносит решения об утверждении результатов оценки и сертификатов для продукции с категорией «3 звезды», а также организует объявление результатов.
Районные народные комитеты передают досье на продукцию, набравшую от 70 до 100 баллов (4 звезды и более), в народные комитеты провинций и городов центрально-управляемых районов (провинциальные народные комитеты) для запроса оценки, классификации и признания продукции OCOP.
Проблемы и недостатки
К концу октября 2023 года во всей провинции насчитывалось всего 8 районов, оценивающих и классифицирующих продукцию OCOP в соответствии с Решением 148/QD-TTg, в том числе: Хунг Нгуен, Нам Дан, До Лыонг, город Винь, Нги Лок, Йен Тхань, Дьен Чау, Куинь Лыу.
Это свидетельствует о задержке внедрения из-за множества трудностей на низовом уровне. Г-жа Нгуен Тхи Хань, заместитель главы департамента сельского хозяйства и развития села округа До Лыонг, сказала: «До Лыонг только что завершил сортировку и классификацию продуктов OCOP в середине октября 2023 года. В процессе внедрения децентрализации оценки продуктов OCOP, как штатный сотрудник, я заметила, что все еще существуют трудности, такие как: во-первых, из-за отсутствия конкретного и четкого руководства о том, как внедрить, члены совета все еще были в замешательстве; во-вторых, руководители районов, которые являются членами совета, занимают параллельные должности, поэтому они не так близки, как провинциальные члены, которые являются специализированными департаментами и филиалами.
Кроме того, согласно нормативным актам, в состав оценочного совета районного уровня должны входить представители департаментов сельского хозяйства и развития сельских территорий, науки и технологий, природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также специализированных управленческих департаментов, поэтому район зависит от времени и графика работы профессиональных сотрудников департаментов и филиалов.
С точки зрения участников оценки и классификации продуктов OCOP, они по-прежнему предпочитают получать признание на уровне провинции, а не округа. «Оба имеют трёхзвёздочный статус OCOP, но я лично считаю, что трёхзвёздочные OCOP, признанные провинцией, конечно, более престижны, чем те, что признаны округом. Вкусы потребителей одинаковы, тип продукта тот же, но трёхзвёздочные OCOP на уровне провинции будут пользоваться большим спросом у многих, чем трёхзвёздочные OCOP, признанные округом, несмотря на то, что все критерии и шкала оценки одинаковы», — поделился один из участников OCOP.
Кроме того, согласно Решению 148, в настоящее время оценка и классификация продукции с оценкой 3 звезды и ниже возлагается на районный уровень. Между тем, в пункте 4 статьи 3 Постановления 25/2020/NQ-HDND от 13 декабря 2020 года, определяющего ряд мер поддержки реализации программы «Одна коммуна — один продукт» в провинции Нгеан в период 2021–2025 годов, будет поддерживаться только продукция OCOP, сертифицированная на уровне провинции. Это также вызывает много беспокойства у местных органов власти, поскольку необходимо ли вносить изменения в содержание сертификации на уровне района?
С точки зрения управляющего агентства, г-н Нгуен Хо Лам, заместитель руководителя Департамента развития сельских районов, заявил, что децентрализация оценки и классификации продуктов OCOP в соответствии с Решением 148/QD-TTg является правильной политикой, уменьшающей неудобства для субъектов; децентрализация повысит роль, ответственность и инициативу районных и общинных уровней в поддержке разработки продуктов и организации проверки и надзора за продуктами OCOP.
В то же время это помогает улучшить возможности должностных лиц управления OCOP на уровне районов и общин по поддержке субъектов, создавая мотивацию для субъектов к дальнейшему развитию и совершенствованию, чтобы последующие продукты соответствовали стандартам.
Однако, согласно анализу г-на Нгуена Хо Лама, реализация Решения 148 всё ещё вызывает определённые опасения. А именно: сотрудники, отвечающие за OCOP в округе, не обладают необходимыми знаниями, поэтому при рассмотрении документов и оценке возникают определённые ограничения. Хотя в состав оценочного совета входят представители министерств сельского хозяйства и развития села, здравоохранения, науки и технологий, а также промышленности и торговли, эти министерства являются лишь членами совета, и критика также имеет определённые ограничения.
Оценка на уровне района, если она не проводится серьезно и не соответствует стандартам, может легко привести к мышлению, ориентированному на достижения, мышлению в терминах и локализму при распознавании продуктов OCOP на местах.
Кроме того, при оценке и классификации на уровне района количество продуктов невелико, только в пределах района, поэтому конкуренция с аналогичными продуктами невелика, поэтому, если оценка не будет по-настоящему тщательной и беспристрастной, то продукты, которые не гарантируют качество, не имеют характеристик, отличий и не являются конкурентоспособными, будут «помечены» OCOP.
Источник
Комментарий (0)