Проблемы децентрализации полномочий по классификации продуктов OCOP на районном уровне

Первые результаты

Г-жа Нгуен Тхи Ханг (Гамлет 2, коммуна Ламшон, До Лыонг), владелица 2 продуктов, получивших 3 звезды OCOP на районном уровне, этап 1, 2023 г. на ярмарке. Фото: Тхань Фук

Район До Лыонг только что организовал первую оценку классификации продуктов OCOP в 2023 году в соответствии с Решением 148/QD-TTg для 10 продуктов, из которых 1 продукт был повышен до 4 звезд, 9 продуктов прошли новую оценку. По оценке совета, на этот раз во всем районе имеется 8 продуктов, соответствующих критериям OCOP «3 звезды».

Г-жа Нгуен Тхи Ханг (Hamlet 2, коммуна Ламшон, До Лыонг), владелица 2 продуктов, оцененных и классифицированных как продукты OCOP с тремя звездами на уровне округа, в этот раз сказала: «Делегирование полномочий округу по оценке и классификации продуктов OCOP помогает таким организациям, как наша, экономить время и средства, поскольку им не нужно ехать в провинцию для участия в оценке; в то же время, с психологической точки зрения, участие в конкурсе классификации OCOP на уровне округа более комфортно. В этом году мы приняли участие в оценке 2 продуктов, и оба продукта получили оценку 3 звезды».

Продукция из дыни Hung Long из коммуны Нги Хунг только что получила 3 ​​звезды OCOP от Народного комитета округа Нги Лок на первом этапе 2023 года. Фото: Тхань Фук

Также принявший участие в оценке классификации продуктов OCOP на этот раз, г-н Буй Динь Хой (коммуна Нги Хунг, район Нги Лок) только что получил от района сертификат OCOP с тремя звездами за продукт дыни Хунг Лонг. Он сказал: «Для домохозяйств, которые являются новичками в оценке продуктов, как мы, это очень удобно. Во-первых, район напрямую руководит и оценивает документы и процедуры, поэтому, если есть ошибки или упущения, их можно быстро дополнить и исправить. Во-вторых, это сокращает один шаг оценки, не нужно много раз ездить в провинцию, что экономит деньги и время».

К концу июля 2023 года округ Нгилок успешно организовал первый раунд конференций по выбору продукции OCOP на уровне округа. На основании общих критериев, установленных Центральным правительством, районный совет признал еще 5 продуктов OCOP с рейтингом 3 звезды, в том числе: лук-шалот, дыню Hoang Gia, дыню Hung Long, жареный арахис Ong Ly, желтую дыню Nghi Long.

В округе Хунг Нгуен только что прошла конференция по оценке продуктов OCOP на уровне округа в 2023 году. Фото: CSCC

Г-н Тран Нгуен Хоа, глава Департамента сельского хозяйства и развития села, член Совета по выбору продукции OCOP округа Нги Лок, сказал: «С полномочиями, при выборе продукции OCOP в соответствии с Решением 148/QD-TTg, члены Совета по выбору продукции OCOP на уровне округа более активны во всех аспектах. Руководителям округов, департаментам и офисам не нужно много раз ездить в провинцию, чтобы участвовать в раундах оценки. Сами субъекты также считают более удобным, когда им не нужно много ездить, что сокращает один раунд оценки…».

Согласно Решению 148/QD-TTg, оценка и классификация осуществляются на 4 уровнях: коммуна, район, провинция и центральный, с 6 группами продуктов. На уровне коммуны Народный комитет коммуны, района и города (Народный комитет коммуны) организует оценку части содержимого досье продукта, зарегистрированного для участия в оценке продукта OCOP, включая следующие критерии: происхождение местных продуктов/сырья; использовать местную рабочую силу; происхождение идеи продукта; местная идентичность/мудрость.

На уровне округа окружной совет организует оценку и классификацию продукции, участвующей в программе OCOP; Вынести решение об утверждении результатов оценки и сертификатов для 3-звездочной продукции, а также организовать объявление результатов.

Районные народные комитеты передают досье на продукцию, набравшую от 70 до 100 баллов (4 звезды и более), в народные комитеты провинций и городов центрального подчинения (провинциальные народные комитеты) для запроса оценки, классификации и признания продукции OCOP.

Проблемы и недостатки

Согласно структуре, в состав Совета по оценке классификации продукции OCOP на районном уровне входят представители провинциальных департаментов и филиалов. Фото: CSCC

К концу октября 2023 года во всей провинции было всего 8 округов, оценивающих и классифицирующих продукцию OCOP в соответствии с Решением 148/QD-TTg, в том числе: Хунг Нгуен, Нам Дан, До Лыонг, город Винь, Нги Лок, Йен Тхань, Дьен Чау, Куинь Лыу.

Это свидетельствует о задержке в реализации из-за многочисленных трудностей на низовом уровне. Г-жа Нгуен Тхи Хань, заместитель руководителя Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов округа До Луонг, сказала: «До Луонг только что завершил оценку и классификацию продуктов OCOP в середине октября 2023 года. В процессе децентрализации оценки продуктов OCOP, как штатный сотрудник, я заметила, что все еще есть некоторые проблемы, такие как: во-первых, поскольку не было конкретного и четкого руководящего документа о том, как это реализовать, члены совета все еще были в замешательстве; во-вторых, руководители округов, которые являются членами совета, все занимают параллельные должности, поэтому они не так близки, как провинциальные члены, которые являются специализированными департаментами и отделениями.

На самом деле, хотя по общим критериям это также 3-звездочный OCOP, продукты, ранее признанные провинцией, все равно более престижны. Фото: Тхань Фук

Кроме того, согласно правилам, в состав районного совета по оценке должны входить представители следующих департаментов: сельского хозяйства и развития сельских районов, науки и технологий; Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также специализированные управления должны опираться на график работы и рабочее время специализированных сотрудников департаментов и филиалов.

С точки зрения субъектов, участвующих в оценке и классификации продуктов OCOP, они по-прежнему предпочитают, чтобы их признала провинция, а не район. «Они оба 3-звездочные OCOP, но я лично считаю, что 3-звездочные OCOP, признанные провинцией, конечно, более «престижны», чем те, которые признаны округом. Потребительские вкусы те же самые, тот же самый продукт, но 3-звездочные OCOP на уровне провинции будут более желанными для многих людей, чем 3-звездочные OCOP, признанные округом, даже несмотря на то, что все критерии и шкала оценок те же самые», — поделился участник OCOP.

Вопрос поддержки реализации программы «Одна коммуна — один продукт» в соответствии с постановлением 25/2020/HND провинции при оценке и признании на уровне округа по-прежнему является актуальной проблемой для многих субъектов. Фото: Тхань Фук

Кроме того, согласно Постановлению 148, в настоящее время оценка и классификация продукции с рейтингом 3 звезды и ниже возлагается на районный уровень. Между тем, в пункте 4 статьи 3 Постановления 25/2020/NQ-HDND от 13 декабря 2020 года, определяющем ряд политик по поддержке реализации программы «Одна коммуна — один продукт» в провинции Нгеан в период 2021–2025 годов, будет поддерживаться только продукция OCOP, прошедшая провинциальную сертификацию, что также вызывает много беспокойства у населенных пунктов, поскольку необходимо ли вносить изменения в содержание получения сертификации на уровне округа?

С точки зрения управляющего агентства, г-н Нгуен Хо Лам - заместитель руководителя Департамента развития сельских районов, сказал, что децентрализация оценки и классификации продуктов OCOP в соответствии с Решением 148/QD-TTg является правильной политикой, уменьшающей неудобства для субъектов; Децентрализация усилит роль, ответственность и инициативу районных и общинных уровней в поддержке разработки продукции и организации инспекции и надзора за продукцией OCOP.

Благодаря программе OCOP многие сельские деликатесы получили широкое распространение на рынке. Фото: Тхань Фук

В то же время, содействовать улучшению возможностей поддержки субъектов управленческого персонала OCOP на районном и общинном уровнях; мотивировать субъектов продолжать развиваться и совершенствоваться, чтобы следующий продукт соответствовал стандартам.

Однако, согласно анализу г-на Нгуена Хо Лама, реализация Решения 148 все еще вызывает определенные опасения. То есть: Сотрудникам, отвечающим за OCOP в округе, не хватает опыта, поэтому при рассмотрении и оценке документов существуют определенные ограничения. Хотя в состав судейского совета были приглашены представители министерств сельского хозяйства и развития сельских районов, здравоохранения, науки и технологий, а также промышленности и торговли, эти министерства были единственными членами совета, и критика также имела определенные ограничения.

Оценка на уровне округа, если она не проводится серьезно и не соответствует стандартам, может легко привести к мышлению достижения, мышлению постоянства и локализму при признании продуктов OCOP на местах.

Главной целью программы OCOP является создание рабочих мест, увеличение доходов и обеспечение устойчивых источников существования коренных народов. Фото: Тхань Фук

Кроме того, при оценке и классификации на уровне округа количество продуктов невелико, только в пределах округа, поэтому конкуренция с аналогичными продуктами невелика, поэтому, если оценка не будет действительно тщательной и беспристрастной, продукты, которые не гарантируют качество, не имеют характеристик, отличий и не являются конкурентоспособными, будут «помечены» OCOP.

Источник: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html