Преодоление трудностей — создание оптимизированного и эффективного двухуровневого правительства

В настоящее время Ламдонг переживает период активной трансформации в рамках внедрения двухуровневой модели местного самоуправления. Однако сам процесс внедрения всё ещё сталкивается с множеством проблем, особенно в сфере институтов, организационной структуры, кадрового обеспечения и технической инфраструктуры.

Кадровая работа является важной частью работы, которую необходимо завершить в ближайшее время для обеспечения функционирования двухуровневого правительственного аппарата в Ламдонге.

Трудности механизмов и институтов

Одной из трудностей является отсутствие единообразия и непоследовательности в действующей правовой системе. В частности, в земельном секторе до сих пор отсутствуют конкретные инструкции по вопросам планирования, городской архитектуры, перепрофилирования землепользования и раздела земель после децентрализации в пользу коммун, что создает путаницу на низовом уровне при выполнении административных процедур.

В частности, после внедрения двухуровневой модели в коммуне до сих пор отсутствует чёткий документ, регулирующий порядок управления частными детскими садами. Ранее создание этих школ находилось в ведении районного Народного комитета, теперь же эта функция децентрализована и передана на уровень коммуны, однако правовая база не была соответствующим образом скорректирована. В результате Народный комитет коммуны сталкивается с трудностями в управлении. У школ нет достаточных правовых условий для выполнения административных процедур, таких как регистрация образцов печатей и образовательная деятельность.

Согласно отчёту провинциального комитета партии, кадровый вопрос является тревожным узким местом в работе двухуровневой системы власти. Согласно статистике, в настоящее время в провинции насчитывается 57 коммун и районов, которым не хватает государственных служащих в соответствии с указаниями центрального правительства.

В некоторых коммунах и районах в настоящее время наблюдается нехватка профессиональных кадров в таких ключевых областях, как: юстиция - гражданский статус в 4 коммунах; информационные технологии в 68 коммунах и районах; финансы - бухгалтерский учет в 2 коммунах; природные ресурсы - окружающая среда в 35 коммунах и районах; строительство в 22 коммунах.

Многие государственные служащие, несмотря на наличие соответствующей квалификации, назначены на другие должности или работают в партийных или массовых организациях. Это напрямую влияет на качество консультаций и проведения административных процедур на низовом уровне, приводя к задержкам в доступе людей к государственным услугам.

Жители остались довольны быстрой и ответственной работой чиновников и государственных служащих округа Суан Труонг города Далат сразу же после того, как вступила в силу новая организационная структура.

Решительно сопровождать и лучше служить людям

Цифровая трансформация является стратегическим направлением, но во многих коммунах нет специализированных ИТ-специалистов, а если и есть, то неквалифицированных, что приводит к неэффективной реализации. В то же время, люди, особенно в сельской местности и отдалённых районах, не умеют пользоваться онлайн-услугами государственных услуг, не имеют смарт-устройств, не знают, как зарегистрировать учётную запись, и вынуждены просить об этом государственных служащих.

Эта ситуация показывает, что без руководства и обучения населения цифровая трансформация будет крайне затруднена. В частности, во многих районах до сих пор нет ни телефонной связи, ни 4G, например, в коммуне Та Дунг... что делает доступ к государственным услугам в сети практически невозможным.

В связи со многими из вышеупомянутых трудностей провинция Ламдонг активно анализирует, собирает статистические данные и представляет доклады центральному правительству с предложением решений. Основное внимание уделяется оперативной публикации единых правовых норм по децентрализации и делегированию полномочий в области образования, землепользования и организационной структуры; дополнению бюджета для инвестиций в инфраструктуру и оборудование для органов государственного управления на уровне общин. Одновременно с этим Народный комитет провинции поручил департаментам и отделениям координировать работу с местными органами власти для разработки проекта по организации рационального аппарата. Провинция распорядилась о проведении анализа, обучении и распределении специализированных кадровых ресурсов в соответствующих областях и на соответствующих должностях; а также о проведении кампании по популяризации цифровых навыков среди сельского населения и этнических меньшинств.

Несмотря на многочисленные трудности, благодаря высокой политической решимости, гибкости в управлении и стремлению сопутствовать народу, Лам Донг может полностью преодолеть непосредственные препятствия на пути к совершенствованию двухуровневой модели управления — эффективной, действенной, все лучше и лучше служащей народу.

Источник: https://baolamdong.vn/vuot-thach-thuc-kien-tao-chinh-quyen-2-cap-tinh-gon-hieu-qua-387532.html