Разработать нормативные акты для решения и ограничения вопросов, связанных с проектами, находящимися в стадии "приостановления планирования".

В рамках рабочей повестки дня, во второй половине дня 20 июня Национальное собрание заслушало презентацию и доклад о проверке проекта закона о городском и сельском планировании. После этого Национальное собрание обсудило проект закона на групповых заседаниях.

Избегайте дублирования и противоречия контента.

Согласно представленным правительством документам, политика, изложенная в проекте Закона о городском и сельском планировании, одобренном Национальным собранием, включает в себя: совершенствование нормативных актов, регулирующих систему городского и сельского планирования; совершенствование нормативных актов, регулирующих подготовку, оценку, утверждение, пересмотр и корректировку проектов городского и сельского планирования; совершенствование нормативных актов, регулирующих выбор организаций-консультантов по вопросам планирования, источники финансирования и другие соответствующие положения, направленные на повышение качества и целесообразности городского и сельского планирования, а также право доступа и получения информации о городском и сельском планировании.

В то же время проект закона затрагивает трудности и препятствия для организаций и отдельных лиц, способствуя развитию производственной и предпринимательской деятельности за счет принципиально новых положений, таких как: четкое определение системы градостроительства и планирования с точки зрения типов и уровней планирования; уточнение взаимосвязи с планами национального уровня, региональными планами, планами провинций и специализированными техническими планами, обеспечение единообразия и согласованности в планировании; усиление децентрализации и делегирования полномочий при подготовке, оценке, утверждении и корректировке градостроительных и сельских планов.

Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань представляет доклад о рассмотрении проекта Закона о городском и сельском планировании. Фото: Фуонг Хоа/TTXVN.

Кроме того, процесс и процедуры подготовки, оценки и утверждения планов будут упрощены в соответствии с требованиями улучшения инвестиционного и делового климата; будут добавлены и четко определены положения, касающиеся содержания планирования подземного пространства для городов, находящихся в ведении провинций, а также будут разработаны отдельные положения для городов центрального подчинения и вновь создаваемых городов центрального подчинения; будут добавлены положения, уточняющие источники финансирования плановых работ, обеспечивающие ресурсы для реализации планов...

Представляя отчет о проверке и выражая согласие с необходимостью принятия закона, председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань предложил уточнить взаимосвязь между различными типами планирования в рамках системы городского и сельского планирования, взаимосвязь между планами в рамках системы городского и сельского планирования и планами в рамках национальной системы планирования и специализированными техническими планами, а также принципы и основы разработки и корректировки этих планов. Одновременно он предложил четко определить положение и роль различных типов и уровней планирования, обеспечить взаимосвязь и координацию, избегать дублирования, дублирования и противоречий в содержании планов, которые могут привести к растрате ресурсов, трудностям в управлении и создать препятствия для социально-экономической деятельности граждан и предприятий.

«В частности, необходимо решительно искоренить „срочный“ подход, механизм „запрос-и-предоставление“ и „групповые интересы“ при разработке, корректировке и дополнении планов, которые приводят к задержкам в реализации проектов», — подчеркнул г-н Ву Хонг Тхань.

Экономический комитет также отметил необходимость децентрализации и делегирования полномочий в подготовке, оценке, утверждении, корректировке и управлении городским и сельским планированием для усиления роли, инициативы и ответственности местных органов власти в соответствии с их возможностями и ресурсами, при этом подчеркнув ответственность за контроль и надзор, обеспечивая единое руководство, направление и управление со стороны центрального правительства. Наряду с этим, необходимо сократить административные процедуры в подготовке, оценке, утверждении и корректировке городского и сельского планирования, отвечающие требованиям улучшения инвестиционного и делового климата; обеспечить наличие у городского планирования стратегического видения, соответствующего конкретному типу и уровню планирования...

Четко классифицируйте типы и уровни планирования.

В ходе групповых дискуссий делегаты в целом согласились с необходимостью принятия Закона о городском и сельском планировании, отвечающего требованиям Партии и Государства в отношении городского планирования, строительства, управления и устойчивого развития, тесно связывающего и гармонично сочетающего городское и сельское планирование и развитие, особенно в связи со строительством новых сельских территорий.

Члены Национального собрания, представляющие провинцию Ниньтхуан, приняли участие в 7-й сессии 15-го Национального собрания.

Комментируя положения проекта закона, делегат Тран Ван Тьен (Виньфук) сказал: «В настоящее время во Вьетнаме формируется множество новых городских районов, появляющихся как в городских, так и в сельских жилых районах. Поэтому ведомству, занимающемуся разработкой закона, необходимо четко разъяснить фразу „в проекте закона“».

Что касается пояснения термина «новый городской район», представитель Тран Ван Тьен заявил, что оно «неточно». По словам представителя Тьена, под новым городским районом следует понимать полностью заново застроенный и созданный городской район. Городской район, который расширяется из старого городского района или коммуны, образуя новый город, поселок или коммуну, нельзя называть новым городским районом; вместо этого он предложил называть его городским районом, сформированным в будущем.

Аналогичным образом, по словам делегата Та Тхи Йен (Дьенбьен), помимо существующих концепций в законах о планировании и строительстве, в проект закона добавлено еще 15 концепций, которые обеспечат полное и эффективное исполнение закона, отражая истинную суть проблемы.

Согласно отчету Министерства строительства, одной из причин недостатков и ограничений в пересмотре и корректировке планировки является отсутствие единообразия и согласованности в действующих законах о планировании; отсутствие нормативных актов, уточняющих механизмы инспекции и надзора за реализацией планировки; а также отсутствие четкого определения обязанностей ведомств и организаций по пересмотру и корректировке планировки.

Поэтому делегат Та Тхи Йен предложила изучить и дополнить проект закона положениями об инспекции и надзоре за плановой деятельностью; об обязанностях и санкциях в отношении учреждений и организаций, которые не выполняют или неправильно выполняют положения о пересмотре и корректировке планов, чтобы помочь сократить текущую ситуацию с застоем в планировании.

Что касается предложенного уточнения иерархической взаимосвязи между городским и сельским планированием, представитель Луу Ба Мак (Ланг Сон) заявил, что в настоящее время существует множество законов, касающихся сферы планирования, таких как Закон о планировании, Закон о жилищном строительстве и Закон о земле (из которых Закон о жилищном строительстве и Закон о земле в настоящее время рассматриваются и принимаются Национальным собранием и вступят в силу с 1 августа), которые повлияют на согласованность правовой системы в отношении планирования.

Представитель Луу Ба Мак утверждал, что уточнение синхронизации взаимосвязи между различными типами планирования в рамках системы городского и сельского планирования; взаимосвязи между планами, относящимися к системе городского и сельского планирования, и планами, относящимися к национальной системе планирования, а также специализированными техническими планами... является действительно необходимым и важным.

В этом духе делегат Луу Ба Мак предложил четко классифицировать типы и уровни планирования, чтобы избежать дублирования, создать единую, подробную и прозрачную систему классификации планирования; и в то же время установить четкие правила, определяющие обязанности каждого ведомства в процессе планирования, утверждения и реализации планов, обеспечивая согласованность и эффективность.

Согласно baotintuc.vn

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm