Строительные санкции с целью ограничения «приостановленного планирования»

Продолжая рабочую программу, во второй половине дня 20 июня Народное собрание заслушало презентацию и доклад по рассмотрению проекта закона «О городском и сельском планировании». После этого Народное собрание провело обсуждение данного законопроекта в группах.

Избегайте дублирующегося и конфликтующего контента

Согласно представлению правительства , политика, изложенная в досье, предлагающем разработку Закона о городском и сельском планировании, одобренного Национальной ассамблеей, включает: Доработку положений о системе городского и сельского планирования; Доработку положений о создании, оценке, утверждении, обзоре и корректировке городского и сельского планирования; Доработку положений о выборе консалтинговых организаций по планированию, источников финансирования и других соответствующих положений для повышения качества и осуществимости городского и сельского планирования, а также права на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании.

В то же время законопроект устраняет трудности и препятствия для организаций и отдельных лиц, стимулируя производственную и предпринимательскую деятельность, за счет таких принципиально новых положений, как: четкое определение системы городского и сельского планирования с точки зрения типов и уровней планирования; уточнение взаимосвязи с национальным планированием, региональным планированием, провинциальным планированием и специализированным техническим планированием, обеспечение последовательности и синхронизации в планировании; усиление децентрализации и делегирования полномочий по разработке, оценке, утверждению и корректировке городского и сельского планирования.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представляет доклад о рассмотрении проекта закона о городском и сельском планировании. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Наряду с этим упрощается порядок и процедуры планирования, оценки и утверждения, отвечающие требованиям улучшения инвестиционной и деловой среды; дополняется и четко регламентируется содержание планирования подземного пространства для провинциальных городов и регламентируется планирование подземного пространства, которое должно осуществляться отдельно для городов централизованного управления и новых городских территорий, которые, как ожидается, будут созданы как города централизованного управления; дополняется и более четко регламентируется источники финансирования планировочных работ, обеспечивается ресурсами для реализации планирования...

Представляя обзорный доклад, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань выразил согласие с необходимостью принятия закона, предложив уточнить взаимосвязь между видами планирования в системе городского и сельского планирования, взаимосвязь между планами в системе городского и сельского планирования и планами в системе национального планирования, а также специализированными техническими планами, принципы и основы разработки и корректировки планов. Необходимо также четко определить место и роль видов планирования, уровней планирования, обеспечить взаимосвязь, избежать дублирования, накладок и содержательных противоречий между планами, приводящих к расточительству ресурсов, затруднениям в управлении и созданию барьеров для социально-экономической деятельности населения и предприятий.

«В частности, необходимо решительно исключить терминологический подход, механизм «попроси-дай» и «групповые интересы» при планировании строительства, корректировки и дополнения, которые приводят к медленной реализации проектов на практике», — подчеркнул г-н Ву Хонг Тхань.

Экономический комитет также отметил необходимость децентрализации и делегирования полномочий по разработке, оценке, утверждению, корректировке и управлению городским и сельским планированием в целях повышения роли, инициативности и ответственности местных органов власти в соответствии с их возможностями и ресурсами реализации, а также повышения ответственности за контроль и надзор, обеспечения единого руководства, направления и управления со стороны центрального правительства. Наряду с этим необходимо сократить административные процедуры, связанные с разработкой, оценкой, утверждением и корректировкой городского и сельского планирования, отвечая требованиям улучшения инвестиционной и деловой среды; гарантируя, что городское планирование должно иметь стратегическое видение, соответствующее конкретному типу и уровню планирования...

Четко классифицируйте типы и уровни планирования

В ходе обсуждения в группах делегаты в целом согласились с тем, что реализация Закона о градостроительстве и сельском планировании отвечает требованиям партии и государства по планированию, строительству, управлению и устойчивому развитию городов, тесно связывает и гармонично сочетает городское и сельское планирование и развитие, особенно связанное с новым сельским строительством.

Делегаты Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан принимают участие в 7-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Комментируя концепции законопроекта, делегат Чан Ван Тиен (Винь Фук) сказал: «В настоящее время во Вьетнаме формируется множество новых городских агломераций, возникающих непосредственно в городских и сельских жилых районах. Поэтому проектному органу необходимо чётко разъяснить фразу «в законопроекте»».

Относительно объяснения термина «новый городской район» делегат Тран Ван Тиен заявил, что он «неточен». По его мнению, под новым городским районом следует понимать городскую территорию, в которую были инвестированы средства и которая была полностью сформирована. Городской район, расширенный за счёт старой городской территории или коммуны с целью образования нового города, посёлка или посёлка, не может называться новым городским районом, а должен называться городским районом, сформированным в будущем.

Аналогичным образом, по словам делегата Та Тхи Йен (Дьенбьен), в дополнение к действующим концепциям в законах о планировании и строительстве, в законопроект добавлено еще 15 концепций для обеспечения полной и эффективной реализации закона, отражающих истинную природу проблемы.

Согласно отчету Министерства строительства, одной из причин существующих ограничений в работе по рассмотрению и корректировке планирования является то, что действующее законодательство о планировании не является единым и синхронным; отсутствуют нормативные акты, разъясняющие механизм проверки и надзора за реализацией планирования; а также четко не уточнены обязанности органов и организаций по рассмотрению и корректировке планирования.

Поэтому делегат Та Ти Йен предложила изучить и дополнить проект закона положениями об инспекции и надзоре за планировочными работами; об ответственности и санкциях для учреждений и организаций, которые не выполняют или выполняют ненадлежащим образом правила проверки и корректировки планирования, чтобы помочь ограничить текущую ситуацию приостановленного планирования.

Предлагая прояснить иерархическую взаимосвязь между городским и сельским планированием, делегат Луу Ба Мак (Ланг Сон) сказал, что в настоящее время существует множество законов, связанных со сферой планирования, таких как: Закон о планировании, Закон о жилье, Закон о земле (при этом Закон о жилье, Закон о земле представляются в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения о вступлении в силу с 1 августа), которые повлияют на синхронизацию правовой системы в области планирования.

Делегат Луу Ба Мак сказал, что прояснение синхронизации взаимосвязи между типами планирования в системе городского и сельского планирования; взаимосвязи между планами в системе городского и сельского планирования с планами в системе национального планирования и специализированными техническими планами... действительно необходимо и важно.

В этом духе делегат Луу Ба Мак высказал мысль о необходимости четкой классификации типов и уровней планирования во избежание дублирования, создания единой, подробной и прозрачной системы классификации планирования; в то же время изложить четкие положения об обязанностях каждого агентства в процессе планирования, утверждения и реализации, обеспечивая последовательность и эффективность.

По данным baotintuc.vn

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm