Создание творческой экосистемы и культурного пространства в цифровой среде

Проект закона о цифровой трансформации был разработан и представлен в Национальное собрание на 10-й сессии с целью поставить людей и бизнес в центр внимания, одновременно создавая синхронный правовой коридор для процесса построения цифрового правительства, цифрового общества, цифровой экономики и цифровой культуры. Выступая с мнениями по законопроекту в ходе обсуждения в рамках Группы 1 – Делегации Национального собрания города Ханой, делегаты высоко оценили качество, полноту и преемственность законопроекта, а также прокомментировали многие конкретные положения, чтобы избежать дублирования, накладок и противоречий с другими законами.

По словам делегата Та Динь Тхи, «Цифровая трансформация» является основополагающим законом, соответствующим двум основным текущим политикам: «зелёной» трансформации и «цифровой трансформации», с широким спектром регулирования, связанным со многими другими законами во всей правовой системе. Поэтому необходимо определить название, сферу применения и границы между этим законом и Законом о данных или Законом об электронных транзакциях, Законом о защите персональных данных. Кроме того, поскольку предмет и сфера регулирования широки и охватывают всю политическую систему, от партийных и государственных органов, Отечественного фронта, выборных органов, административных органов, организаций... от центрального до местного и низового уровней, закон должен обеспечивать согласованность всего содержания, касающегося инфраструктуры, оборудования, программного обеспечения, а также человеческих ресурсов и, особенно, механизма управления.

Что касается регулирования цифровых платформ, включая вопрос ответственности за управление платформами, законопроект назначает Министерство науки и технологий в качестве координирующего органа, однако многие положения других законов предусматривают обязанности многих различных агентств и министерств, поэтому в законопроекте необходимо четко прописать ответственность за управление платформами и межсетевые соединения.

Делегат Та Динь Тхи, делегация Национальной ассамблеи города Ханоя

Делегат Ле Нят Тхань, также заинтересованный в этом содержании, сказал, что в Законе о данных управление и надзор за деятельностью по созданию, разработке, защите, администрированию, обработке и использованию данных, обеспечению безопасности и сохранности данных осуществляются Министерством общественной безопасности и является центральным ведомством, ответственным перед Правительством за осуществление государственного управления этой деятельностью, за исключением сферы управления Министерства национальной обороны. Между тем, деятельность по цифровой трансформации, предусмотренная в законопроекте, включает в себя множество различных видов деятельности, государственное управление цифровой трансформацией возложено на Министерство науки и технологий в качестве координационного центра, таким образом, возникает дублирование, которое не соответствует положениям Закона о данных. Делегат предложил пересмотреть и четко определить обязанности председателя и координации соответствующих ведомств в работе по цифровой трансформации, чтобы обеспечить последовательность в правовой системе.

Делегат Ле Нят Тхань, делегация Национальной ассамблеи города Ханоя

Высоко оценивая усилия редакционного агентства по созданию нового законопроекта, имеющего широкий охват, сложность и национальную стратегическую направленность, делегат До Дык Хон Ха дал комментарии по обеспечению последовательности, осуществимости и прозрачности правовой системы.

В частности, что касается конкретности и осуществимости запрещенных действий, то в пункте 4 статьи 5 некоторые запреты по-прежнему носят общий характер, что затрудняет применение и обеспечение соблюдения закона, например, «действия по незаконному воспрепятствованию или предотвращению процесса цифровой трансформации», что является «воспрепятствованием», что является «предотвращением», что является «процессом цифровой трансформации» — все это очень сложно определить.

Делегат привёл пример: если государственный служащий не использует данные проактивно, а требует от людей предоставления документов, считается ли это препятствием? Или если компания медленно обновляет технологии, считается ли это препятствием? Отсутствие ясности сделает регулирование неэффективным, создаст условия для злоупотреблений при его применении, и судебным органам будет очень сложно определить элементы, составляющие нарушение. Поэтому делегат предложил отменить это регулирование или предписать определённое поведение.

Делегат До Дык Хонг Ха, делегация Национального собрания города Ханоя

Делегат До Дык Хон Ха также предупредил о риске нарушения единства правовой системы и принципа применения специализированных законов, поскольку в пункте 3 статьи 78 проекта говорится, что «в случае наличия различных положений по одному и тому же вопросу между настоящим законом и другим законом или постановлением Национального собрания, применяются положения настоящего закона».

По словам делегата, это всеобъемлющее положение о коллизионном праве, которое автоматически ставит Закон о цифровой трансформации, рамочный закон, общий закон, выше всех других специализированных законов, таких как Закон о конкуренции, Закон о защите прав потребителей, Закон о кибербезопасности, Закон об электронных транзакциях, Закон о печати и т. д. Поэтому делегат предложил исключить это положение. Разрешение коллизионных норм, если таковые имеются, должно соответствовать общим принципам Закона об обнародовании правовых документов.

Делегат Буй Хоай Сон высоко оценил статью 33, регулирующую развитие цифровой культуры и цифровой культурной индустрии, и отметил, что это большой шаг вперёд, демонстрирующий дух рассмотрения культуры как основы, внутренней силы и системы регулирования устойчивого развития. Однако делегат предложил чётко обозначить понятие цифровой культуры, включив в него не только оцифровку художественного наследия и культурных данных, но и создание творческой экосистемы и культурного пространства в цифровой среде, где граждане могут создавать, обмениваться и потреблять культурные продукты безопасно и целенаправленно.

Делегат Буй Хоай Сон, делегация Национальной ассамблеи города Ханоя

Кроме того, необходимо подчеркнуть роль государства в формировании культурных стандартов и защите национальной культурной идентичности в цифровой среде, дополняя механизмы государственно-частного партнерства в создании цифровых культурных платформ и инфраструктуры. Государство должно поощрять технологические и творческие предприятия инвестировать в хранилища культурных данных, общие цифровые платформы и интерактивные приложения, посвященные наследию, чтобы превратить наследие в ресурс развития, а не просто объект сохранения. Необходимо включить цифровое культурное образование в содержание подготовки цифровых кадров, стремясь к формированию цифровых граждан, обладающих культурными, ответственными, эстетическими и этическими способностями в киберпространстве; уточнить обязанности Министерства культуры, спорта и туризма и Министерства науки и технологий в области внедрения цифровой культуры.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm