Четко опишите картину бизнес-среды сельскохозяйственных кооперативов.
Департамент экономического сотрудничества и развития сельских районов ( Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды ) заявил, что координирует работу с Институтом стратегии и политики в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды для завершения набора индексов «Провинциальная деловая среда для коллективной экономики и кооперативов в сельскохозяйственном секторе» (PCGI) после двух лет исследований и пилотных испытаний в семи провинциях, прежде чем внедрить его по всей стране с 2026 года.
На консультационном семинаре 27 ноября г-н Ле Дык Тхинь, директор Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов, подчеркнул, что развитие PCGI является «стратегической задачей», поставленной Правительством в Постановлении 106/NQ-CP о развитии коллективной экономики и сельскохозяйственных кооперативов в рамках реструктуризации сектора. Он отметил, что это не только техническое требование, но и « политическая ответственность сельскохозяйственного сектора» за создание инструмента, объективно отражающего качество местного управления коллективной экономикой – сферы, играющей важную роль для фермеров и устойчивого развития.
Вид на семинар по консультированию по результатам индекса «Провинциальная деловая среда для коллективной экономики и кооперативов в сельскохозяйственном секторе» (PCGI). Фото: Линь Линь.
По словам г-на Тхинь, цель PCGI — сформировать «политическое зеркало», помогающее каждой провинции чётко увидеть своё текущее положение, свои сильные и слабые стороны, а также то, что необходимо улучшить, чтобы кооперативы могли получить реальную поддержку. По его словам, благоприятная деловая среда для кооперативов — это показатель уровня заинтересованности местных властей в коллективном экономическом секторе. Это подтверждается распределением ресурсов, партнёрскими отношениями, качеством инфраструктуры (государственных услуг), уровнем прозрачности, способностью кооперативов налаживать связи с бизнесом (банками) и, особенно, отношением властей к кооперативам, сталкивающимся с трудностями.
Если окружающая среда благоприятна, кооперативы будут расширяться, фермеры будут увеличивать свои доходы, а сельское хозяйство получит условия для перехода к зелёному и устойчивому развитию. Напротив, политические барьеры могут привести к стагнации кооперативов, несмотря на многочисленные программы поддержки.
Г-н Тхинь считает, что ежегодная оценка и объявление рейтингов создадут мотивацию к реформам и будут способствовать здоровой конкуренции между провинциями, подобно тому, как PCI играет роль в деловой среде. Однако для запуска индекса необходимо продолжить совершенствование трёх групп вопросов: рациональности структуры из 9 компонентов (48 показателей); метода сбора и проверки данных и плана объявления результатов, чтобы создать мотивацию к реформам и поддерживать конструктивные отношения с местными органами власти.
Магистр наук Та Ту Транг из Центра информации и услуг по сельскому хозяйству и окружающей среде отметил, что индекс PCGI призван отражать два измерения воздействия: внутренний потенциал кооперативов и качество местной поддерживающей среды. Этот индекс основан на том, что существующие инструменты оценки, такие как PCI и DDCI, ориентированы на частные предприятия, в то время как сельскохозяйственные кооперативы работают по другой модели, объединяя тысячи мелких хозяйств и находясь под сильным влиянием местных институтов.
Г-н Ле Дык Тхинь, директор Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов. Фото: Линь Линь.
Результаты пилотного проекта в провинциях Шонла, Хынгйен, Нгеан, Биньдинь, Ламдонг, Донгнай и Донгтхап показывают, что PCGI достаточно чётко описывает ситуацию в кооперативной деловой среде. Некоторые провинции демонстрируют положительные результаты по таким внутренним показателям, как финансовая прозрачность, объём услуг или цепочка связей; в то время как показатели, связанные с инфраструктурой, логистикой, доступом к капиталу и качеством государственных услуг, по-прежнему низкие.
На основе результатов пилотного проекта исследовательская группа предложила оптимизировать структуру PCGI, чтобы сделать ее более простой в использовании; увеличить долю прямой обратной связи от кооперативов; добавить показатели по цифровой трансформации, зеленой экономике и адаптации к изменению климата; одновременно стандартизировать процесс сбора и обработки данных и продвигать электронные опросы.
Обеспечение научной и прозрачной реализации на всей территории страны
С точки зрения технической оценки, г-н Динь Туан Минь, представитель компании Viet Analytics, консалтингового подразделения, разработавшего метод PCGI, отметил, что набор индексов будет успешным только тогда, когда он обеспечит «научность, прозрачность и сопоставимость между населёнными пунктами». PCGI 2026 будет использовать семиэтапный процесс: от совершенствования инструмента, обучения населённых пунктов, сбора первичных и вторичных данных до стандартизации и ранжирования по шкале от 0 до 100.
По словам г-на Миня, самая большая проблема заключается в качестве данных. Уровень ответов кооперативов в разных провинциях неравномерен; возможности некоторых министерств сельского хозяйства и охраны окружающей среды по синтезу данных ограничены; административные данные не имеют независимого механизма проверки; прямые опросы в местах с отсутствием технологической инфраструктуры могут легко привести к ошибкам. Он считает, что PCGI станет по-настоящему ценным национальным индексом только после стандартизации процесса предоставления данных, расширения электронных опросов и завершения создания центральной системы данных.
Доктор Нгуен Ань Фонг, заместитель директора Института стратегии и политики в области сельского хозяйства и окружающей среды, подчеркнул, что если PCGI хочет стать надежным национальным индексом, механизм внедрения должен быть межотраслевым, унифицированным и иметь четкую процедуру.
Ожидается, что PCGI станет не только мерой, но и механизмом непрерывного обучения и совершенствования, помогая сельскохозяйственным кооперативам развиваться в правильном направлении более эффективно и устойчиво. Фото: VGP.
Г-н Фонг отметил, что первый год общенационального внедрения (2026 год) станет «испытанием пропускной способности системы», в ходе которого будет обследовано около 9000 кооперативов в 34 провинциях.
«Если мы добьемся успеха, PCGI станет не только мерой, но и механизмом непрерывного обучения и совершенствования, помогая сельскохозяйственным кооперативам развиваться в правильном направлении более эффективно и устойчиво», — подчеркнул г-н Фонг.
Будет активирована онлайн-панель мониторинга для мониторинга уровня реагирования в режиме реального времени, что поможет местным органам власти решать проблемы. После очистки, кодирования и оценки данных Министерство сельского хозяйства и окружающей среды планирует опубликовать общенациональные результаты в начале 2027 года.
Однако проблемы сохраняются, поскольку данные из провинций неравномерны, возможности местных органов власти по синтезу данных ограничены, а административные базы данных не согласуются с первичными данными кооперативов. Расширение исследования до национального масштаба также оказывает серьёзную нагрузку на команду исследователей и техническую инфраструктуру.
Для решения этой проблемы он предложил содействовать цифровизации всего процесса, расширять онлайн-опросы, повышать роль исследовательских и консалтинговых подразделений в стандартизации данных и выпускать технические инструкции с самого начала для обеспечения последовательного внедрения во всех провинциях.
Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html
Комментарий (0)