О предложении о передаче вузов министерств и отраслей в ведение Министерства образования и подготовки кадров: кто лучше себя покажет, тот и будет назначен

В частности, Министерство внутренних дел издало документ, в котором просит не передавать вузы, выполняющие функции государственного управления министерств, отраслей и местных органов власти, а также ключевые и специализированные вузы в ведение Министерства образования и подготовки кадров .

По этому вопросу корреспондент правительственной электронной газеты взял интервью у доктора Чан Ань Туана - члена Президиума Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, президента Вьетнамской ассоциации административной науки .

Необходимо иметь установку: «Кто делает это лучше всех, пусть делает это»

Уважаемый господин, как вы оцениваете предложение не передавать вузы, выполняющие функции государственного управления министерств, отраслей, местных администраций, а также ключевые специализированные вузы в ведение Министерства образования и подготовки кадров?

ТС. Тран Ань Туан : Я полностью согласен с этим предложением. Потому что в настоящее время Вьетнам переходит от модели государственного управления к современной и эффективной модели национального управления.

В этом контексте роли и функции министерств и ведомств также должны быть кардинально скорректированы. Министерствам и ведомствам придется переключить свое внимание на выполнение таких задач, как: разработка стратегий, разработка законов, планирование, разработка политики, макроуправление и т. д. Чтобы хорошо выполнять эти задачи, необходимо иметь профессиональные организации, работающие в сфере науки, инноваций, а также обучения и развития человеческих ресурсов для решения этих задач.

Наряду с этим организация местного самоуправления по двухуровневой модели, способствующая децентрализации, делегированию полномочий и перераспределению полномочий между центральным и местным уровнями в духе того, что «местные вопросы должны решаться местными органами власти, осуществляться местными органами власти и нести ответственность местными органами власти», предъявляет большие требования и создает проблемы для потенциала руководства и управленческой команды, а также для качества человеческих ресурсов на местах.

Таким образом, местным органам власти придется быть более активными и креативными, расширять свой потенциал в области прикладных научных исследований и, в особенности, быть автономными в развитии человеческих ресурсов на местах в соответствии со своими собственными условиями, потенциалом и направлениями развития.

Высшее руководство партии и государства неоднократно подчеркивало необходимость решительного отказа от подхода «управлять, не зная», и замены его подходом «назначать следует того, кто делает это лучше всех».

Многие исследования, а также практика показывают, что только министерства, отрасли и местные органы власти могут знать и определять подготовку кадров в соответствии с требованиями государственного управления и задачами национального управления в каждой отрасли, сфере или местности. Четко зная, затем руководите, назначайте задания, проверяйте, оценивайте или даже «приказывайте» аффилированным университетам их выполнять. Это особенно важно для ключевых специализированных школ — мест, которые обеспечивают высококачественные человеческие ресурсы не только для отраслей, сфер и населенных пунктов, но и для негосударственного сектора.

Поэтому не передавать эти школы Министерству образования и профессиональной подготовки совершенно правильно. Министерство образования и профессиональной подготовки должно сосредоточиться только на выполнении функции государственного управления образованием и профессиональной подготовкой, исследовании и формулировании политики, особенно политики для преподавателей в государственном и негосударственном секторах, активном внедрении инноваций в механизм университетской автономии и повышении качества обучения; Разработать инструменты для оценки и повышения качества обучения, проверки учебных мероприятий...

По некоторым данным, передача этих университетов в ведение Министерства образования и профессиональной подготовки будет способствовать унификации управления высшим образованием. Что вы думаете?

ТС. Тран Ань Туан : Эта идея, вероятно, была бы уместна для предыдущего периода, когда централизованный механизм планирования все еще действовал, выпускники университетов назначались на работу Министерством образования и профессиональной подготовки, а обучение еще не было связано с потребностями государственного управления, национального управления или механизмом спроса и предложения на рынке.

Но сейчас мы осуществляем революцию, чтобы оптимизировать организационный аппарат и достичь следующих целей: оптимизация, компактность, прочность, эффективность, результативность и эффективность. Организация и механизм работы правительства и местных органов власти должны продолжать меняться в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Как я уже сказал выше, в настоящее время для эффективного выполнения функций каждого министерства и отрасли, помимо организаций, консультирующих по вопросам разработки стратегии, разработки политики, планирования, макроуправления и т. д., в каждом министерстве не может не быть организаций, которые выполняют задачи государственного управления посредством специализированных научных исследований, специализированной подготовки кадров и создания специализированных баз данных и т. д.

Аналогичным образом, при неравномерном уровне социально-экономического развития между населенными пунктами и регионами, необходимо иметь региональные университеты или местные университеты для подготовки кадров, чтобы обеспечить кадрами населенные пункты, соответствующие специфическим особенностям региона, служащие местному развитию, обеспечивая гармоничное развитие между горными районами, отдаленными районами и неблагополучными районами...

Таким образом, если университеты, готовящие кадры для государственного управления, будут переданы Министерству образования и профессиональной подготовки, это повлияет на реагирование на реальные потребности, а также на качество развития человеческих ресурсов для специализированных, узкоспециализированных и конкретных областей в министерствах, отраслях, на местах, а в более широком масштабе это повлияет на развитие страны в новую эпоху.

Назначьте нужного человека на нужную работу, чтобы улучшить качество человеческих ресурсов

По вашему мнению, как предоставление министерствам, ведомствам и местным органам власти возможности продолжать управлять университетами влияет на цели университетской автономии и повышения качества обучения — важные цели, к которым стремится сектор образования?

ТС. Чан Ань Туан : Я думаю, что это не только не имеет негативных последствий, но, наоборот, может оказать и положительное влияние, напрямую создавая более сильную мотивацию для процесса внедрения университетской автономии и повышения качества обучения.

Прежде всего, нам необходимо унифицировать понимание того, что университетская автономия и повышение качества обучения — это две параллельные цели, неизбежное требование процесса инноваций, модернизации и интернационализации высшего образования. Этот вопрос четко урегулирован и постоянно совершенствуется в Законе о высшем образовании (с изменениями и дополнениями 2018 года).

Университетам необходимо проявлять автономию в определении целей и выборе путей их достижения в соответствии с положениями закона в следующих аспектах: организация, человеческие ресурсы, финансы, обучение, исследования, международное сотрудничество и качество высшего образования. Только став по-настоящему автономными, школы смогут выполнить свою основную миссию по подготовке высококвалифицированных кадров для удовлетворения социальных потребностей.

Реализация университетской автономии будет тесно связана с задачей обслуживания государственного управления в конкретном, практическом направлении и связана с практическими потребностями, с целями развития отраслей, сфер или требованиями местного развития. С этого момента автономия университетов станет более существенной, особенно профессиональная автономия, связывающая обучение с кадровыми потребностями министерств, филиалов или местных органов власти и, в более широком смысле, связывающая обучение с рынком и потребностями предприятий; активно участвовать в инновациях в отрасли, сфере на уровне министерства или на местном уровне.

Конечно, министерствам, ведомствам и местным органам власти по-прежнему необходимо очень тесно, регулярно и эффективно координировать свою деятельность с Министерством образования и профессиональной подготовки, чтобы обеспечить стратегический, всеобъемлющий и единый характер подготовки кадров по всей стране, одновременно обеспечивая реализацию общей политики государства в отношении преподавательского состава, стандартов программ, учебников, правил оценки качества и т. д.

Как вы оцениваете роль университетов при министерствах, ведомствах и на местах в подготовке специализированных кадров?

ТС. Тран Ань Туан : Развитие человеческих ресурсов, особенно высококачественных человеческих ресурсов, определено как один из трех стратегических прорывов для быстрого и устойчивого развития страны.

Однако качество обучения не соответствует требованиям рынка. Ключевые секторы экономики, такие как информационные технологии, логистика, биотехнологии, управление цепочками поставок и т. д., демонстрируют признаки нехватки человеческих ресурсов.

В современных условиях и с учетом требований университеты, обслуживающие государственное управление министерствами, отраслями и местными органами власти, играют очень важную роль в подготовке кадров для государственного управления в таких специализированных областях, как право, юстиция, экономика, финансы, технологии, военное дело, полиция и т. д., особенно в новых отраслях.

Используя эти университетские учебные заведения, министерства, филиалы и местные органы власти могут ставить задачи, «заказывать» или напрямую направлять развитие человеческих ресурсов, как и ожидалось, обслуживая разработку политики, законотворчество, инновации, наращивание сил, реализацию политики развития промышленности, местного развития и т. д.

Конечно, мы должны решительно изменить наше мышление в следующем направлении: обучение должно быть связано с рынком, связано с потребностями государственного управления и национального регулирования. Планы обучения должны быть связаны с прогнозами рыночных механизмов спроса и предложения, планированием, экономическим развитием и решениями в области социального обеспечения. В этом плане следует уделить внимание поощрению «упорядочивающего» механизма государства и предприятий.

Четко разграничить функции государственного управления от прямого управления, попрощаться с «и в футбол играть, и в свисток свистеть»

По Вашему мнению, какая политика и механизмы необходимы для обеспечения эффективной координации между Министерством образования и подготовки кадров и министерствами, отраслями и местными органами власти в развитии системы университетского образования?

ТС. Тран Ань Туан : Координация является одним из факторов, определяющих эффективность и результативность деятельности учреждений и организаций, поэтому она очень важна и необходима. Для эффективной координации необходимо четко и конкретно определить задачи, полномочия и ответственность Министерства образования и подготовки кадров, а также задачи, полномочия и ответственность министерств и местных органов власти, чтобы попрощаться с мышлением «и в футбол играть, и в свисток свистеть», содействовать развитию системы университетского образования, а также подготовке кадров, особенно высококачественных и специализированных кадров.

Я хотел бы предложить несколько решений. Во-первых, в институциональном плане необходимо внести изменения, дополнения и объединить три закона: Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании в один Закон — Закон об образовании и обучении. Для внедрения инноваций и повышения качества законотворчества в каждой сфере должен быть только один закон, регулирующий ее, избегая при этом наличия множества пересекающихся и дублирующих друг друга законов.

Должны быть четкие положения о том, что Министерство образования и профессиональной подготовки выполняет функцию государственного управления образованием и профессиональной подготовкой, а не напрямую управляет университетами, особенно университетами, которые готовят кадры для выполнения задач государственного управления. Каковы задачи и полномочия органов государственного управления?

Четко определить задачи и полномочия министерств, отраслей и местных органов власти по непосредственному управлению вузами, готовящими кадры для выполнения задач государственного управления по отраслям, сферам или для обслуживания местного развития.

Издать положение о координации деятельности Министерства образования и профессиональной подготовки с министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти в целях развития системы университетского образования, всемерного содействия университетской автономии, повышения качества подготовки кадров, особенно специализированных кадров, для выполнения ключевых задач.

Содействовать развитию университетской автономии в соответствии с положениями Закона о высшем образовании. Образовательные и учебные заведения должны рассматривать университетскую автономию как цель и ключевую задачу в управлении школой и использовать ее как основу и движущую силу для повышения качества подготовки кадров.

Большое спасибо!

Источник: VGP

Источник: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm