О предложении передать вузы министерств и отраслей в ведение Министерства образования и подготовки кадров: кто лучше себя проявит, тот и будет назначен

До предложения Министерства образования и профессиональной подготовки (МООП) о разработке проекта по передаче многопрофильных и многопрофильных высших учебных заведений под управление МООП существовало много различных мнений со стороны министерств, отраслей и экспертов.

В частности, Министерство внутренних дел издало документ, в котором просит не передавать университеты, выполняющие функции государственного управления министерств, отраслей и местных органов власти, а также ключевые и специализированные университеты в ведение Министерства образования и подготовки кадров .

По этому вопросу корреспондент Правительственной электронной газеты взял интервью у доктора Чан Ань Туана - члена Президиума Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, председателя Вьетнамской ассоциации административных наук .

Необходимо иметь установку: «Назначать следует того, кто делает это лучше всех».

Уважаемый господин, как вы оцениваете предложение не передавать университеты, выполняющие функции государственного управления министерств, отраслей, местных администраций, а также ключевые специализированные университеты в ведение Министерства образования и подготовки кадров?

Д-р Тран Ань Туан : Я полностью согласен с этим предложением. Поскольку в настоящее время Вьетнам переходит от модели государственного управления к современной и эффективной модели национального управления.

В этом контексте роли и функции министерств и ведомств также должны быть кардинально скорректированы. Министерствам и ведомствам придётся переключить внимание на выполнение таких задач, как разработка стратегий, разработка законов, планирование, разработка политики, макроуправление и т. д. Для эффективного выполнения этих задач необходимы организации, работающие в сфере науки, инноваций, а также подготовки и развития кадровых ресурсов.

Наряду с этим организация местного самоуправления по двухуровневой модели, содействие децентрализации, делегированию полномочий и перераспределению полномочий между центральным и местным уровнями в духе «местные вопросы должны решаться местными органами власти, местные действия, местная ответственность» предъявляют большие требования и вызовы к потенциалу руководящей и управленческой команды, а также к качеству человеческих ресурсов на местах.

Таким образом, местным органам власти придется быть более активными и креативными, укреплять свой потенциал в области прикладных научных исследований и, в особенности, проявлять автономию в развитии человеческих ресурсов на местах в соответствии со своими собственными условиями, потенциалом и направлениями развития.

Высшее руководство партии и государства неоднократно подчеркивало необходимость решительно отказаться от подхода «управлять, не зная», и заменить его подходом «назначать следует того, кто делает это лучше всех».

Многочисленные исследования и практика показали, что только министерства, отрасли и местные органы власти могут знать и определять подготовку кадров в соответствии с требованиями государственного управления и задачами национального управления в каждой отрасли, каждой области или каждом населённом пункте. Только имея чёткое представление о них, они могут руководить, ставить задачи, инспектировать, оценивать и даже «приказывать» аффилированным университетам выполнять их. Это особенно важно для ключевых и специализированных учебных заведений – мест, которые обеспечивают высококачественные кадры не только для отраслей, областей и населённых пунктов, но и для негосударственного сектора.

Поэтому отказ от передачи этих учебных заведений Министерству образования и профессиональной подготовки совершенно верен. Министерству образования и профессиональной подготовки следует сосредоточиться исключительно на выполнении функций государственного управления образованием и профессиональной подготовкой, исследовании и разработке политики, особенно политики для преподавателей государственного и частного секторов, активном внедрении инноваций в механизм университетской автономии, повышении качества обучения, создании инструментов для оценки и повышения качества обучения, инспектировании учебной деятельности...

Некоторые утверждают, что передача этих университетов в ведение Министерства образования и профессиональной подготовки поможет унифицировать управление высшим образованием. Что вы думаете?

Доктор Тран Ань Туан : Эта идея, вероятно, актуальна для предыдущего периода, когда все еще действовал механизм централизованного планирования, выпускники распределялись по должностям Министерством образования и профессиональной подготовки, а обучение не было связано с потребностями государственного управления, национального управления или механизмом спроса и предложения на рынке.

Но сейчас мы осуществляем революцию, направленную на оптимизацию организационного аппарата, чтобы достичь цели стать более компактным, компактным, сильным, эффективным и действенным. Организация и механизмы работы правительства и местных органов власти должны продолжать меняться в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Как я уже сказал выше, в настоящее время для эффективного выполнения функций каждого министерства и отрасли, помимо консультативных организаций по разработке стратегий, разработке политики, планированию, макроуправлению и т. д., в каждом министерстве должны быть организации, выполняющие задачи государственного управления посредством специализированных научных исследований, подготовки специализированных кадров, создания специализированных баз данных и т. д.

Аналогичным образом, учитывая неравномерный уровень социально-экономического развития населенных пунктов и регионов, существует огромная потребность в региональных или местных университетах для подготовки кадров с целью обеспечения населенных пунктов кадрами, соответствующими специфическим особенностям региона, служащими местному развитию, обеспечивающими гармоничное развитие между горными районами, отдаленными районами и неблагополучными районами...

Таким образом, если университетская подготовка кадров для государственного управления будет передана Министерству образования и профессиональной подготовки, это повлияет на реагирование на реальные потребности, а также на качество развития человеческих ресурсов для специализированных, узкоспециализированных и конкретных областей в министерствах, отраслях, на местах и ​​в более крупных регионах, и повлияет на развитие страны в новую эпоху.

Назначьте нужного человека на нужную должность, чтобы улучшить качество человеческих ресурсов.

По вашему мнению, каким образом предоставление министерствам, ведомствам и местным органам власти возможности продолжать управлять университетами влияет на цели университетской автономии и повышения качества обучения — важные цели, к которым стремится сектор образования?

Доктор Тран Ань Туан : Я думаю, что это не только не будет иметь негативных последствий, но, наоборот, может также создать положительные воздействия, напрямую создавая более сильную мотивацию для процесса внедрения университетской автономии и повышения качества обучения.

Прежде всего, необходимо унифицировать понимание того, что университетская автономия и повышение качества подготовки кадров — это две параллельные цели, неизбежное условие процесса инноваций, модернизации и интернационализации высшего образования. Этот вопрос чётко определён и постоянно совершенствуется в Законе о высшем образовании (с поправками 2018 года).

Университеты должны быть автономны в определении своих целей и выборе способов их достижения в соответствии с законом в таких областях, как организация, человеческие ресурсы, финансы, обучение, исследования, международное сотрудничество и качество высшего образования. Только будучи по-настоящему автономными, университеты смогут выполнить свою основную миссию — подготовку высококвалифицированных кадров для удовлетворения социальных потребностей.

Реализация университетской автономии будет тесно связана с задачей государственного управления в конкретном практическом направлении и с практическими потребностями, с целями развития отрасли, отрасли или потребностями местного развития. В этом смысле университетская автономия станет более существенной, особенно профессиональная, увязывая обучение с кадровыми потребностями министерств, отраслей или местных органов власти и, в более широком смысле, увязывая обучение с рынком, потребностями бизнеса; активно участвуя в инновационной деятельности отрасли, отрасли на уровне министерства или на местном уровне.

Конечно, министерствам, ведомствам и местным органам власти по-прежнему необходимо очень тесно, регулярно и эффективно координировать свои действия с Министерством образования и профессиональной подготовки, чтобы гарантировать стратегический, всеобъемлющий и единый характер подготовки кадров по всей стране, одновременно обеспечивая реализацию общей государственной политики в отношении преподавательского состава, стандартов программ, учебников, правил оценки качества и т. д.

Как вы оцениваете роль университетов, подчиненных министерствам, отраслевым и местным органам власти, в подготовке специализированных кадров?

Доктор Тран Ань Туан : Развитие человеческих ресурсов, особенно высококачественных человеческих ресурсов, определено как один из трех стратегических прорывов для быстрого и устойчивого развития страны.

Однако качество подготовки кадров не отвечает требованиям рынка. В ключевых секторах экономики, таких как информационные технологии, логистика, биотехнологии, управление цепочками поставок и др., наблюдается дефицит кадров.

В современных условиях и с учетом требований университеты, обслуживающие государственное управление министерств, отраслей и местных органов власти, играют очень важную роль в подготовке кадров для государственного управления в таких специализированных областях, как право, юстиция, экономика, финансы, технологии, военное дело, полиция... особенно в новых отраслях.

Используя эти университетские учебные заведения, министерства, отрасли и местные органы власти могут ставить задачи, «заказывать» или напрямую направлять развитие человеческих ресурсов, как ожидается, служа целям разработки политики, законотворчества, инноваций, наращивания сил, реализации политики развития промышленности, местного развития...

Конечно, необходимо кардинально изменить мышление в этом направлении: обучение должно быть связано с рынком, с потребностями государственного управления и национального управления. Планы обучения должны быть связаны с прогнозами рыночного механизма спроса и предложения, с планированием, экономическим развитием и социальным обеспечением. В этом плане необходимо уделять внимание поощрению механизма «заказа» со стороны государства и предприятий.

Четко разграничить функцию государственного управления от прямого управления, чтобы попрощаться с «и в футбол играть, и в свисток свистеть».

По вашему мнению, какие меры политики и механизмы необходимы для обеспечения эффективной координации между Министерством образования и профессиональной подготовки и министерствами, отраслями и местными органами власти в развитии системы университетского образования?

Д-р Тран Ань Туан : Координация – один из факторов, обеспечивающих эффективность и результативность деятельности учреждений и организаций, поэтому она крайне важна и необходима. Для эффективной координации необходимо чётко и конкретно определить задачи, полномочия и ответственность Министерства образования и профессиональной подготовки, а также задачи, полномочия и ответственность министерств и местных органов власти, чтобы отказаться от модели «играть в футбол и одновременно кричать», содействовать развитию системы университетского образования и подготовке кадров, особенно высококвалифицированных, специализированных.

Я хотел бы предложить несколько решений. Во-первых, в институциональном плане необходимо внести изменения, дополнения и объединить три закона: Закон об образовании, Закон о высшем образовании, Закон о профессиональном образовании в один Закон – Закон об образовании и обучении. В целях инноваций и повышения качества законотворчества каждая сфера должна регулироваться одним законом, избегая множества дублирующих друг друга законов.

Необходимо четко определить, что Министерство образования и профессиональной подготовки осуществляет функцию государственного управления образованием и профессиональной подготовкой, а не напрямую управляет университетами, особенно университетами, готовящими специалистов для выполнения задач государственного управления. Каковы задачи и полномочия органов государственного управления?

Четко определить задачи и полномочия министерств, отраслей и местных органов власти по непосредственному управлению вузами, готовящими кадры для выполнения задач государственного управления по отраслям, сферам или для обслуживания местного развития.

Издать положение о координации деятельности Министерства образования и профессиональной подготовки с министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти по развитию системы университетского образования, всемерно содействовать университетской автономии, повышать качество подготовки кадров, особенно специализированных кадров, для выполнения ключевых задач.

Содействовать развитию университетской автономии в соответствии с положениями Закона о высшем образовании. Образовательные и учебные заведения должны рассматривать университетскую автономию как цель и ключевую задачу управления учебным заведением и использовать её как основу и движущую силу для повышения качества подготовки кадров.

Большое спасибо!

Источник: VGP

Источник: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm