3 månader av implementering av lokalt styre på två nivåer - Utsikt från Quang Ngai: Senaste artikeln: Förslag om att ändra bestämmelserna om avgränsning av befogenheter

Med utgångspunkt i det praktiska genomförandet av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen rekommenderar provinsen Quang Ngai att centralregeringen snarast granskar och ändrar bestämmelserna om befogenhetsfördelningen mellan tvånivåiga lokala myndigheter; snarast vägleder funktioner, uppgifter, organisationsstruktur, bemanning och offentliga tjänster för offentliga tjänsteenheter på kommunnivå; och ger tydligare vägledning om befattningar och användning och ledning av tjänstemän i folkrådet på kommunnivå.

Proaktivt granska och flytta personal mellan kommuner och valkretsar.

Enligt rapporten om genomförandet av resultaten från folkkommittén i Quang Ngai- provinsen har den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen initialt säkerställt stabilitet, smidighet, synkronisering, effektivitet och ändamålsenlighet. Provinsen har snarast slutfört utfärdandet av föreskrifter om funktioner, uppgifter och organisationsstrukturer för specialiserade myndigheter på provinsiell och kommunal nivå enligt den nya modellen, vilket säkerställer tydlighet kring personer och uppgifter och undviker överlappning eller utelämnande av funktioner och uppgifter.

Det är värt att notera att kommunen har implementerat utfärdandet av 100 % av de interna rutinerna fullt ut; konfigurerat rutiner och blanketter i det provinsiella informationssystemet för administrativa förfaranden; och delegerat befogenheter fullt ut till myndigheter, enheter, kadrer och tjänstemän. Provinsen granskar och åtgärdar även regelbundet tekniska fel i systemet för att säkerställa anslutning och synkronisering med den nationella portalen för offentliga tjänster och relaterade databaser.

Efter mer än två månaders implementering av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer har Quang Ngai-provinsen många rekommendationer till regeringen , ministerier och filialer.

När det gäller personal har provinsen granskat och sammanställt ett team av tjänstemän som ska utföra uppgifterna att ta emot, vägleda och hantera administrativa förfaranden för att säkerställa rätt personer, rätt jobb och rätt expertis. På kommunnivå förbättrade Quang Ngai snarast tjänstemännens arbete. Provinsen granskade proaktivt och överförde personal mellan kommuner och valkretsar i enlighet därmed, samtidigt som man främjade tillhandahållandet av nödvändiga förutsättningar såsom digitala signaturer, digitala certifikat och personal för att stödja digitaliseringen av "korrekt - tillräcklig - ren - levande" data för att effektivt driva den offentliga förvaltningens servicecenter...

Snart utfärda riktlinjer för att etablera offentliga serviceenheter på kommunnivå

Efter mer än tre månaders verksamhet konstaterade folkkommittén i Quang Ngai-provinsen att vissa ministeriers och avdelningars regler om fördelning av befogenheter mellan lokala myndigheter på två nivåer inte är förenliga med lagen om organisation av lokala myndigheter. Gräsrotsmyndigheternas kapacitet att utföra decentralisering och delegering av befogenheter är inte enhetlig på grund av brist på mänskliga resurser. På vissa platser är personalen av statstjänstemän och offentliganställda begränsad i fråga om kvalifikationer och kapacitet, vilket påverkar utförandet av uppgifterna. I de tidiga skedena av arrangemanget var reglerna för befattningar inte tydliga, så arrangemanget av befattningar garanterade inte expertis och professionalism, vilket påverkade förmågan att utföra uppgifter för vissa statstjänstemän och offentliganställda.

Provinskommittén för folket rekommenderar att regeringen ger ministerier och avdelningar i uppdrag att fortsätta granska och ändra bestämmelser om myndighetsfördelning på två nivåer så att kommunerna kan genomföra dem effektivt; och att snabbt vägleda eller utfärda bestämmelser om tjänster så att kommunerna har en grund för genomförandet.

Enligt vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén Y Ngoc har regeringen ännu inte reglerat ordningen, förfarandena och befogenheterna för att inrätta offentliga serviceenheter under folkkommittéerna på kommunnivå; ministerier och filialer har ännu inte gett vägledning om funktioner, uppgifter, organisationsstruktur, bemanning och offentliga tjänster för offentliga serviceenheter på kommunnivå som tillhandahåller grundläggande och viktiga offentliga tjänster så att orterna har en grund för ett synkront och enhetligt genomförande.

Därför rekommenderas det att regeringen snarast utfärdar ett dekret som ersätter dekret nr 120/2020/ND-CP daterat 7 oktober 2020 och som reglerar inrättandet, omorganisationen och upplösningen av offentliga serviceenheter. Detta inkluderar förfarandena och befogenheterna för att inrätta offentliga serviceenheter under folkkommittéerna på kommunnivå. Samtidigt bör ministerier och filialer instrueras att snarast ge vägledning om funktioner, uppgifter, organisationsstruktur, bemanning och offentliga tjänster för offentliga serviceenheter på kommunnivå som tillhandahåller grundläggande och viktiga offentliga tjänster så att orterna har en grund för ett synkront och enhetligt genomförande.

Vice ordföranden för folkkommittén i Quang Ngai-provinsen sade att vissa kommuner för närvarande har arrangerat och tilldelat två tjänstemän till två folkrådskommittéer på kommunnivå enligt planen för att arrangera och tilldela kadrer och tjänstemän i kommunen efter arrangemanget, vilket har godkänts av partikommittén på distriktsnivå på grundval av direktiven i regeringens styrkommittés officiella rapport "om tillfällig introduktion till personalarrangemang vid implementering av arrangemanget av administrativa enheter och organisation av lokal förvaltning på två nivåer". Vissa kommuner är dock förvirrade över arrangemanget, användningen och utvärderingen av tjänstemän i folkrådskommittén. Därför begärde provinsen att inrikesministeriet skulle ge tydligare vägledning om tjänstemän i folkrådskommittéer på kommunnivå och användningen och ledningen av tjänstemän i folkrådskommittéer på kommunnivå så att kommunerna har en grund för implementeringen.

Dessutom rekommenderar den provinsiella folkkommittén att försvarsministeriet snarast möjligt råder regeringen att utfärda: föreskrifter om ordning och förfaranden för utnämning och avskedande av befälhavare och assistenter för militärkommandot på kommunnivå; föreskrifter om befattningar för befälhavare, biträdande befälhavare och assistenter; antalet biträdande befälhavare och assistenter enligt klausul 5, artikel 20 i 2019 års lag om milis och självförsvarsstyrkor, ändrad och kompletterad genom punkt d, klausul 9, artikel 10 i lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i 11 lagar om militärt och nationellt försvar.

Källa: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html