Lektion 2: Utöka antalet stödmottagare

(Chinhphu.vn) - Genom att lägga till fler förmånstagare till policyn har dekret 66/2025/ND-CP ökat möjligheterna för etniska minoritetsstudenter i avlägsna och missgynnade områden att få tillgång till utbildning.

Dekret 66/2025/ND-CP har ökat möjligheterna för etniska minoritetsstudenter i avlägsna områden att få tillgång till utbildning - Foto: VGP/Son Hao

Från 2016 till slutet av 2024 kommer gymnasieelever i särskilt missgynnade kommuner och byar i bergsområden med etniska minoriteter, och särskilt missgynnade kommuner i kust- och öområden, att få utbildningsstöd enligt regeringsdekret nr 116/2016/ND-CP.

Enligt dekret nr 116/2016/ND-CP och tidigare beslut är ett av villkoren för att få stöd från försäkringen att den utbildningsinstitution där studenten studerar måste vara belägen i en kommun som klassificeras som område III (kommun med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden). Detta innebär att när området där utbildningsinstitutionen är belägen inte längre finns med på listan över fattiga kommuner enligt den behöriga myndighetens beslut, kommer studenten inte längre att få stöd från försäkringen.

I verkligheten har antalet särskilt missgynnade områden i etniska minoritets- och bergsregioner gradvis minskat år för år, tack vare investeringar och stöd från staten. Enligt rapporten från kommittén för etniska minoriteter (nu ministeriet för etniska minoriteter och religion) vid den 15:e nationalförsamlingens fjärde session (oktober 2022) har etniska minoritets- och bergsregioner under perioden 2021-2025, enligt beslut nr 861/QD-TTg daterat 4 juni 2021, 1 551 kommuner i zon III, en minskning med 406 kommuner jämfört med perioden 2016-2020.

Denna förändring resulterade i att ungefär 700 000 elever upphörde att dra nytta av utbildningspolitiken under läsåret 2021–2022, inklusive den som anges i dekret nr 116/2016/ND-CP. Många elever från etniska minoriteter från fattiga och nära fattiga hushåll i avlägsna områden tvingades hoppa av skolan på grund av att stödpolitiken "avbröts", medan deras familjer saknade ekonomiska medel för att fortsätta sin utbildning.

En vy av A Mú Sung-kommunen, Bát Xát-distriktet, Lào Cai-provinsen - Foto: VGP

A Minhs familj, bosatt i byn Tung Sang, kommunen A Mu Sung (Bat Xat-distriktet, Lao Cai-provinsen), består av sex syskon som alla gick i skolan från förskoleklass till årskurs 7. Tidigare kunde A Minh och hennes syskon gå i skolan med sinnesro eftersom de gynnades av internatskolepolicyn enligt dekret nr 116/2016/ND-CP. Men efter att A Mu Sung-kommunen uppnådde den nya landsbygdsstandarden (år 2020) gynnades de inte längre av policyn. Under läsåret 2021-2022 var A Minh (årskurs 6) och hennes yngre bror, A Tho (årskurs 4), tvungna att hoppa av skolan för att hjälpa familjen. Tyvärr var båda syskonen utmärkta elever på sin skola.

Fall som A Minh och A Tho är inte ovanliga efter utfärdandet av beslut nr 861/QD-TTg. Från läsåret 2021-2022 till slutet av 2024 tog Folkets petitionskommitté under nationalförsamlingens ständiga kommitté (nu Folkets petitions- och tillsynskommitté) emot och sammanställde petitioner från väljare på olika orter angående denna fråga och skickade dem till utbildningsministeriet. Senast begärde väljare i Bac Kan-provinsen att regeringen skulle undersöka och ändra förordningen om att elever är berättigade till studiestödspolicyer baserat endast på elevens bostadsort och avståndet från elevens hem till skolan, utan att specificera vilket område skolan tillhör.

Den 17 december 2024, i officiell skrivelse nr 7989/BGDĐT-KHTC som svar till väljarna i Bac Kan-provinsen, uppgav utbildningsministeriet att rekommendationerna från väljarna i Bac Kan-provinsen i synnerhet, och andra orter i allmänhet, har accepterats och konkretiserats i utkastet till dekret (nu dekret nr 66/2025/NĐ-CP) som ersätter dekret nr 116/2016/NĐ-CP. Det nya dekretet föreskriver inte att utbildningsinstitutioner måste vara belägna i särskilt svåra områden för att studenter ska kunna dra nytta av policyn; istället behöver de bara uppfylla villkoren gällande avstånd, geografisk isolering, svåra transporter som kräver korsning av hav, sjöar, floder, vattendrag, höga bergspass eller områden som är benägna att rasa och rasa för att vara berättigade.

Dessutom tillägger det nya dekretet att etniska minoritetsstudenter från fattiga hushåll i områden som inte klassificeras som särskilt svåra, utan snarare i etniska minoritets- och bergsregioner, som uppfyller avståndskraven, är berättigade till internatskolepolicyn. I sin inlaga nr 1573/TTr-BGDĐT daterad 25 oktober 2024 (tredje gången) till regeringen angående utkastet till nytt dekret förklarade utbildningsministeriet att detta tillägg syftar till att övervinna svårigheter och brister i genomförandet av policyn när antalet särskilt svåra områden minskar i enlighet med behöriga myndigheters beslut under varje period.

Rättvisa i politiken

Svårigheterna och bristerna i dekret nr 116/2016/ND-CP, som togs upp av väljare i områden med etniska minoriteter och berg, har i grunden ändrats och kompletterats i regeringsdekret nr 66/2025/ND-CP daterat 12 mars 2025, som anger policyer för barn i förskolor, elever och praktikanter i områden med etniska minoriteter och berg; kust- och öområden; och utbildningsinstitutioner med barn i förskolor och elever som drar nytta av dessa policyer. Dekretet träder i kraft den 1 maj 2025 och ersätter dekret nr 116/2016/ND-CP.

Förutom att behörighetskriterierna för internatskolor inte baseras på geografiskt läge, är en anmärkningsvärd punkt i dekret nr 66/2025/ND-CP tillägget av elever inskrivna i fortbildningsprogram på grund- och gymnasienivå till listan över de som är berättigade till internatskolor, förutsatt att de uppfyller villkoren gällande avstånd från hemmet till skolan och bor i särskilt missgynnade områden (elever från etniska minoriteter från fattiga hushåll i kommuner i områdena II och I är också berättigade till internatskolor även om deras hem ligger långt från skolan).

Utbildningsministeriet förklarade att tillägget av fler förmånstagare till internatskolorna ser ut enligt följande: För närvarande finns det cirka 8 000 elever som studerar allmänna utbildningsprogram vid fortbildningsinstitutioner som, trots att de uppfyller behörighetskraven för vanliga gymnasieelever, inte har tillgång till den policy som anges i dekret nr 116/2016/ND-CP.

Enligt utbildningsministeriet säkerställer detta inte rättvisa i utbildningen mellan gymnasieelever och fortbildningsstudenter. Därför är det nödvändigt att lägga till fortbildningsstudenter till den grupp som är berättigade till internatskolepolicyn enligt dekret nr 66/2025/ND-CP för att möta väljarnas förväntningar i etniska minoritets- och bergsområden, och direkt lärarnas och elevernas förväntningar vid fortbildningsinstitutioner.

Studenter vid yrkesutbildnings- och fortbildningscentret i Quang Binh-distriktet, Ha Giang-provinsen - Foto: VGP

Enligt Hoang Thi Hue, chef för yrkesutbildnings- och fortbildningscentret i Quang Binh-distriktet (Ha Giang-provinsen), utbildar centret i genomsnitt över 300 elever per läsår. Bara under läsåret 2023–2024 hade centret 340 elever, varav 99 % var etniska minoriteter och 80 % kom från missgynnade bakgrunder.

Enligt dekret nr 84/2020/ND-CP får yrkesstudenter ett stipendium motsvarande 80 % av grundlönen under sina två första år av yrkesutbildning. Detta stöd upphör dock under det tredje året av den allmänna utbildningen. Följaktligen tvingas många studenter, på grund av att de bor långt från stadskärnan, står inför ekonomiska svårigheter och saknar internat, att hoppa av mitt i sina studier. Detta påverkar inte bara studenternas framtid utan slösar också bort resurser från det stipendium som redan tillhandahållits dem under de föregående två åren.

Detta är också verkligheten vid många andra fortbildningsinstitutioner. Enligt en rapport från utbildningsministeriet utbildar 19 391 fortbildningsinstitutioner över hela landet för närvarande 5 724 elever i grundskolans program och nästan 430 000 elever i gymnasieprogrammet; varav cirka 8 000 elever är berättigade till internatskolestöd men inte har tillgång till det. Därför, med dekret nr 66/2025/ND-CP, kommer antalet elever vid fortbildningsinstitutioner som uppfyller villkoren för att få internatskolestöd att ha fler möjligheter att slutföra sina studier vid dessa institutioner; vilket skapar en solid grund för självutveckling, karriärbyggande och bidrag till den socioekonomiska utvecklingen i området.

Enligt dekret nr 66/2025/ND-CP kommer berättigade studenter och praktikanter som får internatskolastöd att få ett månatligt bidrag på 936 000 VND (i högst 9 månader per läsår). Om utbildningsinstitutionen inte kan tillhandahålla studentboende kommer varje student eller praktikant att få ett ytterligare månatligt bidrag på 360 000 VND (i högst 9 månader per läsår); de kommer också att få 15 kg ris per månad (i högst 9 månader per läsår).

Son Hao

(fortsättning följer) - Sista delen: Glädje för folket och alla myndighetsnivåer