Politbyrån begär att ekonomiska och civila relationer inte ska "kriminaliseras".

Generalsekreterare till Lam

Den 30 april undertecknade och utfärdade generalsekreterare To Lam på politbyråns vägnar resolution nr 66-NQ/TW om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran.

Enligt resolutionen har vårt parti och vår stat under den senaste tiden haft många innovativa strategier och policyer för att förbättra effektiviteten i lagstiftning och tillämpning, vilket har uppnått många viktiga resultat.

Tänkandet och den teoretiska medvetenheten om den socialistiska rättsstaten förbättras ständigt. Vårt land har bildat ett relativt synkront, offentligt, transparent och tillgängligt rättssystem som i princip reglerar alla områden av samhällslivet; skapar en rättslig grund för socioekonomisk utveckling, säkerställer nationellt försvar, säkerhet och internationell integration.

Arbetet med att utforma och upprätthålla lagar har dock fortfarande många begränsningar och brister. Vissa policyer och inriktningar inom partiet har inte institutionaliserats snabbt och fullständigt. Tankarna kring att utforma lagar inom vissa områden tenderar fortfarande mot styrning. Lagarnas kvalitet har inte hållit jämna steg med de praktiska kraven.

Det finns också överlappande, motsägelsefulla och oklara regler som hindrar genomförandet och inte bidrar till att främja innovation, attrahera och frigöra investeringsresurser. Decentralisering och delegering av befogenheter är inte tillräckligt starka; administrativa förfaranden är fortfarande besvärliga.

Brottsbekämpning är fortfarande en svag länk; det saknas snabba och effektiva politiska responsmekanismer. Forskning och utfärdande av policyer och lagar för att reglera nya frågor går långsamt, och ett gynnsamt rättsligt ramverk har inte skapats för att främja nya tillväxtfaktorer.

I en värld som genomgår epokgörande förändringar, för att landet ska kunna gå in i en ny era – en era av banbrytande utveckling, välstånd och styrka under partiets ledning, tillsammans med att genomföra revolutionen för att effektivisera den organisatoriska apparaten och sträva efter "tvåsiffrig" ekonomisk tillväxt, måste arbetet med att bygga och tillämpa lagar vara fundamentalt innovativt och skapa en stark drivkraft för landets snabba och hållbara utveckling.

Mot bakgrund av ovanstående situation begärde politbyrån att många innehållsförteckningar om innovation inom lagstiftning och tillämpning skulle implementeras noggrant.

Om vägledande synpunkter :

1. Säkerställa partiets omfattande och direkta ledarskap i lagstiftningsarbetet, stärka partiets ledarskap i brottsbekämpningen. Stärka maktkontrollen; förhindra korruption, slöseri, negativitet, gruppintressen, lokala intressen; förhindra och stoppa alla uttryck för profitverksamhet och politisk styrning.

Främja rollen för tillsyn och social kritik av Vietnams fosterlandsfront, ett brett och betydande deltagande av människor, organisationer och företag i lagstiftning och verkställighet.

2. Arbetet med att bygga och upprätthålla lagar är "genombrottets genombrott" i att fullända landets utvecklingsinstitutioner i den nya eran; det är en central uppgift i processen att bygga och fullända den vietnamesiska socialistiska rättsstaten, en folkstat, av folket och för folket, under partiets ledning.

3. Lagstiftning måste vara nära relaterad till verkligheten, "stå på Vietnams praktiska grund", selektivt absorbera kärnan i mänskliga värden, säkerställa systematik, ta tillvara alla möjligheter, bana väg, frigöra alla resurser, omvandla institutioner och lagar till konkurrensfördelar, solida grunder, starka drivkrafter för utveckling, skapa utrymme för att främja "tvåsiffrig" ekonomisk tillväxt, förbättra människors liv, säkerställa landets nationella försvar, säkerhet och utrikesfrågor.

4. Förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen, fokusera på att bygga en kultur av lagefterlevnad, säkerställa respekt för konstitutionen och lagar, och nära koppla samman lagstiftning och verkställighet.

5. Att investera i policy och lagstiftning är att investera i utveckling. Staten säkerställer och prioriterar resurser för att investera i anläggningar, modernisera teknisk infrastruktur, främja digital omvandling och ha specifika och enastående policyer och system för strategisk forskning, policyutformning, lagstiftning och den personal som utför dessa uppgifter.

Beträffande målet fastställer resolutionen målet att Vietnam år 2030 ska ha ett demokratiskt, rättvist, samordnat, enhetligt, offentligt, transparent och genomförbart rättssystem med en strikt och konsekvent implementeringsmekanism, som säkerställer en rättslig grund för normal, kontinuerlig och smidig drift av myndigheterna efter att apparaten har omstrukturerats, hinder som uppstår i praktiken har undanröjts, vägen har banats för utvecklingsskapande och alla människor och företag har mobiliserats att delta i socioekonomisk utveckling så att Vietnam år 2030 ska vara ett utvecklingsland med modern industri och hög genomsnittsinkomst.

Senast 2025, i princip slutföra undanröjandet av "flaskhalsar" orsakade av lagar. Senast 2027, slutföra ändringar, kompletteringar och utfärdande av nya juridiska dokument för att säkerställa en synkron rättslig grund för statsapparatens drift enligt trenivåmodellen. Senast 2028, slutföra rättssystemet för investeringar och företag, vilket bidrar till att Vietnams investeringsmiljö blir bland de tre främsta länderna i ASEAN.

År 2045 kommer Vietnam att ha ett högkvalitativt, modernt rättssystem som närmar sig avancerade internationella standarder och praxis och är anpassat till landets verklighet, tillämpas strikt och konsekvent, respekterar, säkerställer och effektivt skyddar mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter samt upprätthåller konstitutionen och lagen. Detta kommer att bli standard för alla subjekt i samhället, en modern nationell styrning med en effektiv, ändamålsenlig och ändamålsenlig statsapparat, som uppfyller kraven på snabb och hållbar nationell utveckling, och som år 2045 kommer att vara ett utvecklat höginkomstland med socialistisk inriktning.

Resolutionen anger sju huvuduppgifter och lösningar:

1. Säkerställa partiets omfattande och direkta ledarskap i lagstiftningsarbetet, främja partianda i lagstiftning och tillämpning.

- Partikommittéer på alla nivåer måste heltäckande och direkt leda institutionaliseringen av partiets politik och riktlinjer i lagar och stärka inspektionen och tillsynen av detta arbete. Varje kader och partimedlem måste vara föredömlig och ta ledningen i att implementera och följa lagen, och sprida andan av respekt för konstitutionen och lagen.

- Identifiera uppbyggnaden och förbättringen av institutioner och lagar samt inspektion och övervakning av brottsbekämpning som centrala, kontinuerliga och regelbundna uppgifter för centrala ministerier och filialer. Strikt tillämpning av disciplin, regler och förordningar om maktkontroll, förebyggande av korruption, slöseri, negativitet och "gruppintressen" i uppbyggnaden och upprätthållandet av lagar.

Cheferna för ministerier och myndigheter på ministernivå måste direkt leda och styra lagstiftningsarbetet och vara huvudansvariga för kvaliteten på politik och lagar inom sina ministeriers och grenars ledningsområden; vara delaktiga i arbetet med att utvärdera, belöna och använda kadrer, och ha sanktioner och åtgärder för att hantera dem som inte fullt ut fullgör sitt ansvar att leda och styra lagstiftningsarbetet.

- Ministerier, myndigheter på ministernivå och nationalförsamlingens myndigheter måste ha minst en ledare med juridisk expertis. Lokala partikommittéer måste vara uppmärksamma på att utse partikommittémedlemmar med ansvar för rättsligt arbete och strukturen för justitiedepartementets direktörer som deltar i provinsiella partikommittéer; ha en mekanism för att mobilisera och rotera kadrer och tjänstemän från justitieministerierna och deras filialer för att besöka lokala myndigheter och arbeta i centrala ministerier och filialer för att komplettera praktisk erfarenhet.

2. Innovera tänkandet och inrikta lagstiftningen på ett sätt som både säkerställer statliga förvaltningskrav och uppmuntrar kreativitet, frigör alla produktivkrafter och frigör alla utvecklingsresurser.

- Lagstiftningsarbetet måste fullt ut, korrekt och snabbt institutionalisera partiets politik och riktlinjer; utgå från landets övergripande intressen; omvandla institutioner och lagar till konkurrensfördelar; resolut överge tankesättet "om du inte klarar dig, då förbjud"; främja demokrati, respektera, säkerställa och effektivt skydda mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter; säkerställa balans och rimlighet mellan nivån av rättigheternas begränsningar och de legitima intressen som uppnås.

Lagens bestämmelser måste vara stabila, enkla, lätta att implementera och fokusera på människor och företag. Rollen av social etik, yrkesetik och samhällets självförvaltningsregler måste främjas på ett lämpligt sätt i regleringen av sociala relationer.

- Var uppmärksam på och proaktivt undersöka strategier och policyer tidigt, utifrån praktik och världserfarenheter, för att bidra till ökad förutsägbarhet och förbättra kvaliteten på lagstiftningsarbetet.

Säkerställa att processen för att utveckla och offentliggöra juridiska dokument är demokratisk, professionell, vetenskaplig, aktuell, genomförbar och effektiv; tydligt skilja mellan policyutvecklingsprocessen och dokumentutformningsprocessen; gradvis implementera centraliserad och professionell utformning av juridiska dokument.

Sammanfattningar, kartläggning av praxis, studier av internationella erfarenheter, bedömning av politiska effekter och val av policy måste utföras grundligt, praktiskt och vetenskapligt. Stärkande av policykommunikation, särskilt policyer som har stor inverkan på samhället, människor och företag.

Implementera på allvar mekanismen för att ta emot och förklara kommentarer från berörda personer; gör det inte svårt för människor och företag att utforma policyer och skapa lagar.

Förutom vissa koder och lagar som reglerar mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter och rättsliga förfaranden som behöver vara specifika, reglerar i huvudsak andra lagar, särskilt lagar som reglerar innehållet i utvecklingsskapandet, endast ramfrågor, principfrågor under nationalförsamlingens befogenhet, medan praktiska frågor som ofta ändras tilldelas regeringen, ministerier, grenar och kommuner att reglera för att säkerställa flexibilitet och anpassning till verkligheten.

- Utveckla och finslipa lagen om socialistiskt inriktad marknadsekonomi i riktning mot att bygga en gynnsam, öppen, transparent och säker rättsmiljö med låga efterlevnadskostnader; grundligt minska och förenkla orimliga investerings-, affärs- och praktikvillkor samt administrativa förfaranden; främja kreativa nystartade företag, förbättra investerings- och ett stabilt affärsklimat.

Väsentligt garantera näringsfrihet, äganderätt och avtalsfrihet, jämlikhet mellan företag inom alla ekonomiska sektorer; den privata ekonomin är den viktigaste drivkraften i den nationella ekonomin. Skapa en rättslig grund för den privata ekonomiska sektorn att effektivt få tillgång till resurser av kapital, mark och högkvalitativa mänskliga resurser; främja bildandet och utvecklingen av regionala och globala privata ekonomiska grupper; väsentligt och effektivt stödja små och medelstora företag.

Fokusera på att bygga lagar om vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation, skapa en rättslig korridor för nya, icke-traditionella frågor (artificiell intelligens, digital transformation, grön transformation, utnyttjande av dataresurser, kryptotillgångar...) för att skapa nya tillväxtfaktorer, främja utvecklingen av nya produktivkrafter och nya industrier. Bygg banbrytande, enastående och konkurrenskraftiga mekanismer och strategier för internationella finanscentra, frihandelszoner, viktiga ekonomiska zoner...

Snarast bör man ändra och komplettera juridiska dokument för att uppfylla kraven för att genomföra politiken för att effektivisera det politiska systemets organisatoriska apparat, organisera administrativa enheter, i samband med maximal decentralisering och delegering av makt enligt mottot "lokaliteten bestämmer, lokaliteten gör, lokaliteten är ansvarig" och omstrukturera nya utvecklingsutrymmen i varje lokalitet.

Utveckla och förbättra lagar om organisation och drift av rättsliga myndigheter och rättsliga stödorgan i enlighet med målen och inriktningen för rättsreformen. Främja en stark utveckling av rättstjänstsystemet, juridiskt stöd, rättshjälp och registrering av säkerhetsåtgärder så att individer och företag enkelt kan få tillgång till lagen och hantera juridiska risker. Prioritera resurser för juridiskt stöd för den privata ekonomiska sektorn.

Forskning om inrättandet av en offentlig advokatinstitution och en villkorlig mekanism som gör det möjligt för statstjänstemän att utöva juridik; säkerställande av erkännande och verkställande av skiljedomar i enlighet med internationella standarder och praxis.

Forskning för att utöka tillämpningen av förenklade rättsliga förfaranden och förbättra effektiviteten i tillämpningen av dessa; kombinera utomrättsliga processuella metoder med rättsliga processuella metoder; ha lösningar för att uppmuntra och utveckla institutioner för att lösa tvister utanför domstol, såsom kommersiellt skiljeförfarande, kommersiell medling etc.

3. Skapa genombrott inom brottsbekämpning, säkerställa att lagar tillämpas rättvist, strikt, konsekvent, snabbt, effektivt och ändamålsenligt; nära koppla samman lagstiftning och verkställighet.

- Främja en anda av att tjäna folket, en inställning att skapa utveckling och att agera för de gemensamma intressena hos kadrer, tjänstemän och offentliganställda; konsekvent implementera synpunkten att människor och företag har rätt att göra allt som inte är förbjudet enligt lag.

Prioritera att säkerställa effektiv brottsbekämpning för att främja socioekonomisk utveckling, vetenskap, teknik, innovation, digital omvandling och andra viktiga områden för människors försörjning (livsmedelssäkerhet, miljöskydd, säkerhet och trygghet i cyberrymden...).

Främja Vietnams fosterlandsfronts, sociala organisationers och socioprofessionella organisationers roll i övervakningen av brottsbekämpning.

- Fokusera på att bygga en kultur av lagefterlevnad, och se till att konstitutionen och lagen blir standard för alla i samhället. Diversifiera metoder för policykommunikation, spridning och juridisk utbildning, särskilt genom tillämpning av digital teknik; prioritera viktigt innehåll som sänds i tidsluckor som lockar en stor publik i det nationella radio- och tv-systemet.

- Fokusera på att förklara lagen och vägleda tillämpningen av lagen för att säkerställa juridiska dokuments vitalitet. Regelbundet granska, granska, konsolidera och systematisera juridiska dokument.

Stärka dialogen, ta emot, lyssna på feedback och rekommendationer, och lösa snabbt juridiska svårigheter och problem för individer, organisationer, företag och orter.

Regelbundet utvärdera lagars effektivitet efter att de har utfärdats, främja tillämpningen av teknik och bygga en mekanism för att snabbt identifiera, hantera heltäckande, synkront och snabbt undanröja "flaskhalsar" som orsakas av lagar och förordningar.

- Främja arbetet med att förebygga och varna för lagöverträdelser samt stärka tillsyn, inspektion, granskning, upptäckt och strikt och snabb hantering av lagöverträdelser, särskilt korruption, negativitet, maktmissbruk och bristande ansvarstagande; samtidigt bidra till att övervinna sjukdomen med att flytta ansvar och undvika ansvar.

Det är strängt förbjudet att utnyttja åtgärder mot korruption, slöseri och negativitet för att vinna personlig vinning eller störa eller hindra myndigheters, organisationers och individers normala verksamhet.

"Kriminalisera" inte ekonomiska, administrativa och civilrättsliga relationer; använd inte administrativa åtgärder för att ingripa och lösa civilrättsliga och ekonomiska tvister.

4. Förbättra effektiviteten i internationellt samarbete och internationell rätt

- Fullända mekanismer och stärka vietnamesiska myndigheters och organisationers kapacitet för att säkerställa fullständigt genomförande av internationella rättsliga skyldigheter, forma den internationella rättsordningen; aktivt delta i uppbyggnaden av internationella institutioner och lagar: effektivt och flexibelt utnyttja fördelarna med åtagandena i internationella fördrag som Vietnam är medlem i. Korrekt hantering av uppkomna internationella rättsliga frågor, särskilt internationella investerings- och handelstvister, i syfte att snabbt skydda nationella intressen, legitima rättigheter och intressen för individer, organisationer, företag och vietnamesiska statliga myndigheter.

- Implementera en särskild mekanism för att attrahera, välja ut, utbilda och främja högkvalificerade mänskliga resurser med praktisk erfarenhet av internationell rätt och internationellt samarbete inom juridik samt internationell tvistlösning; utveckla en strategi för att öka närvaron av vietnamesiska experter i internationella juridiska organisationer och internationella rättsliga organ.

- Utöka det internationella samarbetet inom juridik och rättvisa; bygga och utveckla ett nätverk av utländska juridiska experter, inklusive vietnameser från utlandet, för att stödja forskning och konsultation om nya frågor inom socioekonomisk utveckling, vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling.

5. Bygga banbrytande lösningar för att förbättra kvaliteten på juridiska personalresurser

- Genomföra särskilda och enastående policyer, tillämpa lämpliga ersättnings- och avtalsordningar för att attrahera och förbättra kvaliteten på de mänskliga resurser som deltar i uppgifter och verksamheter inom lagstiftning och brottsbekämpning.

Det finns mekanismer och policyer för att förlänga arbetstiden och inte inneha positioner för vissa tjänstemän och offentliganställda som har uppnått pensionsåldern enligt bestämmelserna men har höga yrkeskvalifikationer och djupgående praktisk erfarenhet av lagstiftning. Attrahera och ta emot experter, rättsvetare, jurister och duktiga jurister till den offentliga sektorn.

Månadsstöd motsvarande 100 % av lönen enligt gällande lönekoefficient för dem som direkt och regelbundet utför konsultarbete inom strategi, policyforskning och lagstiftning vid ett antal myndigheter och enheter.

- Förbättra kvaliteten på juristutbildningen, utveckla viktiga och prestigefyllda juristutbildningsinstitutioner; resolut stoppa verksamheten vid juristutbildningsinstitutioner som inte uppfyller de föreskrivna kriterierna och standarderna. Utveckla program och organisera specialiserade utbildningar i lagstiftning. Utveckla utbildningsstandarder för rättsliga och rättsligt stödjande befattningar.

- Fokusera på investeringar i att förbättra kvaliteten på strategiska och politiska forskningsanläggningar och juridiska forskningsanläggningar vid centrala myndigheter, inklusive att utveckla ett projekt för att uppgradera organisationen av strategisk och politisk forskning inom det rättsliga området under justitieministeriet för att bli en viktig nationell forskningsanläggning och ett centrum för politisk och juridisk forskning bland de ledande ASEAN-länderna.

6. Stärka den digitala omvandlingen, tillämpa artificiell intelligens och stordata i lagstiftning och tillämpning

- Prioritera resurser för att bygga och utveckla IT-infrastruktur, stora databaser, tillämpning av digital teknik och artificiell intelligens för att främja innovation och modernisering av lagstiftning och brottsbekämpning, och säkerställa "korrekthet, tillräcklighet, renlighet, livlighet", uppkoppling, enkel utnyttjande, användarvänlighet, informationssäkerhet och statshemligheter. Tilldela medel i rätt tid och på ett adekvat sätt för att bygga och omedelbart driftsätta projektet för att bygga en stor databas om lagar och projektet för att tillämpa artificiell intelligens i arbetet med att bygga, kontrollera och granska juridiska dokument.

- Tillämpa digital teknik och synkronisera digital transformation för att sprida och utbilda om lagar, tillhandahålla rättshjälp och registrera säkerhetsåtgärder; integrera innehållet i att sprida och utbilda om lagar i den "digitala lärande"-rörelsen. Ha policyer för att främja utvecklingen av digitala teknikföretag, tillhandahålla digitala tjänster och verktyg inom det juridiska området.

- Tillämpa särskilda mekanismer och strategier för att skapa genombrott inom vetenskap, teknikutveckling, innovation och nationell digital omvandling för digitala omvandlingsaktiviteter, tillämpning av artificiell intelligens och stordata i lagstiftning och tillämpning.

7. Implementera en särskild finansiell mekanism för lagstiftnings- och verkställighetsarbete

- Förnya mekanismen för att fördela, förvalta och använda budgeten för lagstiftningsarbete utifrån principen om aktualitet, noggrannhet och tillräcklighet, och koppla utgifter till resultaten och produkterna av varje uppgift och aktivitet. Chefen för den myndighet som tilldelats uppgiften och aktiviteten att lagstiftningsarbete har rätt att ta initiativ till och vara ansvarig inför lagen för att fördela, förvalta och använda de tilldelade medlen.

- Säkerställa att utgifterna för lagstiftning inte understiger 0,5 % av de totala årliga budgetutgifterna och gradvis öka i enlighet med utvecklingsbehoven. Inrätta en fond för att stödja utvecklingen av politik och lagar som garanteras av statsbudgeten, i kombination med lagliga socialiserade finansieringskällor från inhemska organisationer och individer, vilket bidrar till att stödja och förbättra kvaliteten på lagstiftningsarbetet; säkerställa effektivitet, i samband med offentlig och transparent förvaltning, förebygga och stoppa alla former av profitverksamhet och politisk styrning.

- Avsätt lämpliga och proportionella budgetresurser för brottsbekämpning. Prioritera lämpliga resurser för spridning, juridisk utbildning och rättshjälp för särskilda, utsatta grupper och etniska minoriteter.

Beträffande genomförandet kräver resolutionen inrättandet av en central styrkommitté för institutionell och juridisk förbättring under ledning av generalsekreteraren för partiets centralkommitté. Deltagarna inkluderar representanter för nationalförsamlingen, regeringen och relevanta myndigheter.

Nationalförsamlingens partikommitté leder, styr och fulländar lagar för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran; och stärker tillsynen av genomförandet enligt föreskrifter.

Regeringspartikommittén leder och styr utvecklingen av ett handlingsprogram för att genomföra resolutionen; samordnar med nationalförsamlingens partikommitté för att fullt ut och snabbt institutionalisera de riktlinjer och den politik som anges i denna resolution; uppmanar justitieministeriet att utveckla och till den 15:e nationalförsamlingens 9:e session för offentliggörande lägga fram en resolution om ett antal särskilda mekanismer och politik för att skapa genombrott i utvecklingen och organisationen av brottsbekämpning.

Vietnams fosterlandsfront leder och styr utvecklingen av program och planer för att vägleda och mobilisera människor för att genomföra resolutionen, främja tillsynens roll, samhällskritik, delta i lagstiftning och tillämpning samt bygga en kultur av lagefterlevnad.

Centrala kommissionen för propaganda och massmobilisering ska leda och samordna med relevanta myndigheter för att vägleda genomförandet av resolutionen och vägleda förstärkningen av propagandan kring resolutionens innehåll.

Provinsiella och kommunala partikommittéer som lyder direkt under centralregeringen har specifika program och planer för att stärka ledarskapet och riktningen i arbetet med att bygga och upprätthålla lagar på plats.

Justitieministeriets partikommitté utför de uppgifter som den centrala styrkommitténs ständiga organ för institutionell och rättslig förbättring utövar; leder och samordnar med den centrala inrikeskommittén och relevanta myndigheter för att övervaka, inspektera och utvärdera resultaten av resolutionens genomförande, och rapporterar regelbundet resultaten till den centrala styrkommittén och politbyrån var sjätte månad.

Denna resolution sprids till particellen.

PV

Källa: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html