Lägger till 23 specifika mekanismer och policyer för att investera i utvecklingen av järnvägssystemet

(PLVN) - Enligt byggnadsminister Tran Hong Minh har utkastet till järnvägslag (ändrat) reviderats för att lägga till 23 mekanismer och policyer i kapitlet om regler för investeringar i järnvägsbyggnation och artikel 5 i lagutkastet.

Som en fortsättning på den nionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på morgonen den 16 juni till presentationen och den (kompletterande) granskningsrapporten om utkastet till järnvägslag (ändrad).

Byggminister Tran Hong Minh, som bemyndigats av premiärministern att presentera den (kompletterande) rapporten om utkastet till järnvägslag (ändrad), sa att byggnadsministeriet, i syfte att genomföra politbyråns arbetsprogram, har utarbetat ett utkast till nationalförsamlingens resolution för att testa ett antal specifika och särskilda mekanismer och policyer för investeringar i utvecklingen av järnvägssystemet. Utkastet till resolution har granskats av justitieministeriet , lämnats in och godkänts av behöriga myndigheter. Baserat på behöriga myndigheters instruktioner har regeringen granskat och kompletterat mekanismerna och policyerna i utkastet till resolution till utkastet till järnvägslag (ändrad), slutfört lagprojektet och rapporterat till nationalförsamlingen i rapport 489/TTr-CP daterad 9 juni 2025.

Den 13 juni 2025 sammanträdde nationalförsamlingens ständiga utskott och avgav yttranden om (kompletterings-)rapporten till järnvägslagen och nationalförsamlingens utskott för vetenskap , teknik och miljö utfärdade även rapport nr 3811/BC-UBKHCNMT15 daterad 13 juni 2025 om granskning av kompletterande rapport till lagprojektet. På grundval av detta utfärdade regeringen en rapport om mottagandet och förklaringen av nationalförsamlingens ständiga utskotts yttranden, yttrandena om granskning och revidering samt slutförandet av lagprojektet.

Byggminister Tran Hong Minh. (Foto: Nationalförsamlingens portal)

Enligt byggnadsminister Tran Hong Minh har lagförslaget reviderats för att lägga till 23 mekanismer och policyer i resolutionsutkastet till kapitlet om investeringar i järnvägsbyggnation och artikel 5 i lagförslaget. Av dessa ingår fyra policyer redan i lagförslaget som lämnats in till nationalförsamlingen. Det nya lagförslaget består av fyra kapitel och 84 artiklar.

För att säkerställa att kraven på investeringsframsteg i byggandet av järnvägsprojekt uppfylls föreslog regeringen nya tilläggsföreskrifter till lagutkastet som träder i kraft den 1 juli 2025, medan de återstående bestämmelserna i järnvägslagen (ändrad) träder i kraft den 1 januari 2026. Lagutkastet har kompletterats med specifika och särskilda mekanismer och policyer för investeringar i utvecklingen av järnvägssystemet, skapat en banbrytande rättslig korridor för järnvägsutveckling, specifikt legaliserat innehållet i resolutionsutkastet i 20 artiklar i lagutkastet och reviderat 33 artiklar i enlighet med yttranden från den myndighet som ansvarar för att granska lagutkastet som lämnats in till nationalförsamlingen.

Som svar på kommentarer från nationalförsamlingens granskningsorgan har byggnadsministeriet lagt till bestämmelser i lagutkastet om kreditincitament för organisationer som deltar i järnvägsverksamhet i områden med svåra eller särskilt svåra socioekonomiska förhållanden; företag som deltar i investeringar och utveckling av järnvägsindustrin och järnvägsinfrastrukturverksamhet har rätt till förmånliga bolagsskattesatser; för att institutionalisera resolutionsutkastet har lagutkastet lagt till bestämmelser om importskattebefrielse för varor som används i projektet och som inte kan produceras inhemskt eller kan produceras men inte uppfyller projektets tekniska standarder. Denna policy ärver också bestämmelserna i järnvägslagen från 2017.

Ordförande för nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknologi och miljö, Le Quang Huy. (Foto: National Assembly Portal)

På uppdrag av granskningsorganet bekräftade ordföranden för nationalförsamlingens kommitté för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, att kommittén enhälligt genomför de behöriga myndigheternas direktiv och snarast slutför en banbrytande rättslig korridor för investeringar i utvecklingen av järnvägssystemet. Därför instämmer kommittén i princip i den ytterligare granskningen av lagförslaget och rapporterar till nationalförsamlingen för behandling och kommentarer; föreslår enhälligt att lagförslaget antas vid nationalförsamlingens nionde session (enligt förfarandet vid session 01); samtidigt begär kommittén att den utarbetande myndigheten kompletterar dokumentationen, förklarar och förtydligar granskningsyttrandena.

Enligt regeringens yttrande har lagförslaget kompletterats och reviderats för att legalisera 23 specifika och speciella mekanismer och strategier.

I grund och botten instämmer kommittén för vetenskap, teknik och miljö i hög grad i policyn att det behövs specifika, speciella mekanismer och policyer för att investera i Vietnams järnvägssystem. För att institutionalisera partiets policy och legalisera de specifika, speciella mekanismer och policyer som anges i nationalförsamlingens resolutioner om investeringar i utvecklingen av ett antal specifika järnvägsprojekt rekommenderas det dock att den utarbetande myndigheten studerar och finslipar dessa specifika, speciella mekanismer och policyer i riktning mot att: begränsa tillämpningsområdet och tillämpningsområdena; säkerställa rättssystemets synkronisering, enhetlighet, universalitet och hållbarhet; stärka tillsyn, information, publicitet och transparens; och införa lämpliga sanktioner. Samtidigt är det nödvändigt att säkerställa kraven på genomförbarhet, strikthet och effektivitet.

Angående specifika mekanismer och policyer sa ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy: Angående mekanismen och policyerna för resursmobilisering och kapitalallokering, instämmer vissa yttranden i princip med bestämmelserna om att ge initiativet till kapital till de enheter som anges i lagutkastet, tillåta emission av statsobligationer, mobilisera offentligt utvecklingsbistånd, använda ökade intäkter och budgetbesparingar för att komplettera kapital om den årliga budgeten inte motsvarar framstegen. Det är dock nödvändigt att se över och komplettera bestämmelserna om att begränsa mekanismen, endast tillämpa den när enastående effektivitet bevisas, begränsa mobiliseringsnivån till en säker tröskel, med tillsyn, säkerställande av ekonomisk säkerhet, tydliga ansvarsområden, villkor och strikta övervakningsmekanismer för att förebygga risker.

Beträffande mekanismen och policyn för stadsutveckling runt järnvägen (TOD-modellen) och utnyttjande av markfonder i närheten av stationen, är många åsikter i grunden överens om att stadsutvecklingsmekanismen fokuserar på kollektivtrafiksystemet (TOD) för att utnyttja markfonder runt stationen för att skapa resurser för järnvägen, i linje med innovationsinriktningen. Kommittén föreslog dock att man skulle förtydliga och studera ytterligare bestämmelser som tydligt definierar gränserna för lokal makt vid justering av planeringen; föreskriva en oberoende och transparent övervakningsmekanism vid justering av planeringen; komplettera bestämmelser om kriterier för infrastrukturkapacitet och planer för infrastrukturuppgradering innan TOD godkänns, fastställa genomförandevillkor; tydligt definiera mekanismen för intäktsdelning; föreskriva ansvarsskyldighet och sanktioner; granska, ändra och komplettera relevanta lagar...

Thinh Dat

Källa: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html