Inrikesministern noterar personal- och tjänstemannaarrangemanget på kommunnivå.

(Chinhphu.vn) - Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra betonade behovet av att se över och organisera personalen och tjänstemännen på kommunnivå för att klara den stora arbetsbördan i den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, och uppmanade samtidigt kommunerna att proaktivt hantera brister i den tekniska infrastrukturen samt decentralisering och delegering av makt...

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra talar vid konferensen - Foto: VGP

På morgonen den 13 juli ledde politbyråledamoten och premiärminister Pham Minh Chinh en konferens i Can Tho City om implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer, framsteg inom viktiga transportprojekt och projektet för hållbar utveckling av 1 miljon hektar specialiserat ris i Mekongdeltat.

Angående implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer sa inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att kommunerna nyligen snabbt har implementerat den i enlighet med politbyråns, regeringens och premiärministerns anvisningar. Implementeringen sedan den 1 juli har varit metodisk, seriös, enligt tidsplanen och har uppnått de uppsatta målen.

Ministern bekräftade att provinserna och städerna i Mekongdeltat snabbt har stabiliserat sin administrativa apparat efter omorganisationen, särskilt på provinsiell och kommunal nivå. Processen med att organisera och tilldela personal har genomförts flexibelt och försiktigt, vilket säkerställer att inga avbrott har skett i betjäningen av människor och företag.

Minister Pham Thi Thanh Tra uppskattade också mycket lokala myndigheters proaktivitet när det gäller att lösa policyer och system för tjänstemän som sagt upp sig från sina jobb i enlighet med föreskrifter; samtidigt som de aktivt tar emot och implementerar decentralisering och delegering av makt från centralregeringen. Många lokala myndigheter, som Ho Chi Minh-staden och Can Tho City, har haft kreativa sätt att hantera administrativa förfaranden, vilket har lett till positiva resultat.

"Det kan bekräftas att de första resultaten var ganska framgångsrika och smidiga, utan att större problem uppstod i driften av den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer", betonade ministern.

Allt detta visar på ansvarskänsla, exemplariskt beteende, beslutsamhet och stora ansträngningar från den lokala ledningsgruppen för att säkerställa att den lokala tvånivåstyrningen fungerar effektivt och bättre tjänar människor och företag under den senaste korta tiden.

Tillämpa KPI för att utvärdera personal, ersätt omedelbart de som inte uppfyller kraven

Förutom de inledande positiva resultaten pekade minister Pham Thi Thanh Tra också på ett antal svårigheter och brister som man behöver fokusera ytterligare på för att övervinna för att säkerställa att den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer fungerar effektivt.

För det första är problemet med att organisera apparaten på provins- och kommunnivå fortfarande förvirrande på vissa håll, särskilt när det gäller att förbereda personalen för att möta arbetsuppgifternas krav.

Ministern nämnde exempel på hur vissa provinser och städer proaktivt utnämner biträdande tjänstemän på gräsrotsnivå till ordförande och sekreterare för partikommittéer på kommunnivå, vilket förbättrar personalens kvalitet på gräsrotsnivå och omstrukturerar den provinsiella organisationen. På vissa platser sker dock mobiliseringen och utnämningen av tjänstemän ibland inte proaktivt, vilket leder till ett stort antal biträdande tjänstemän på gräsrotsnivå i departement och grenar.

Minister Pham Thi Thanh Tra sade att inrikesministeriet för närvarande utvecklar en uppsättning verktyg för prestationsbedömning (KPI) som ska implementeras nationellt. Ministern föreslog att lokala myndigheter proaktivt granskar och använder KPI för att tidigt upptäcka och snabbt ersätta okvalificerad personal.

”Om kraven inte uppfylls måste justeringar och ersättningar göras omedelbart för att säkerställa personalens kvalitet, särskilt på kommunnivå – där arbetsbelastningen är mycket stor”, sa minister Pham Thi Thanh Tra.

Enligt statistik hanterar kommunnivån för närvarande mer än 500 administrativa förfaranden och många uppgifter är decentraliserade från distrikts- och provinsnivå. Därför är det nödvändigt att se över och omorganisera personalen för att passa arbetsbelastningen och de praktiska kraven.

Decentralisera djärvt och övervinn flaskhalsar i infrastrukturen

Den andra frågan som ministern tar upp är organisationen och genomförandet av decentralisering och delegering av makt mellan central och lokal nivå, såväl som inom varje provins. Vissa kommuner saknar fortfarande initiativförmåga när det gäller att få tilldelade uppgifter och befogenheter. Ministern betonade behovet av att hålla fast vid mottot "kommunen bestämmer, kommunen agerar, kommunen tar ansvar" och djärvt föreslå central decentralisering om villkoren är uppfyllda.

För det tredje finns det brister i driften av offentliga administrativa servicecenter, vilket härrör från begränsningar i den tekniska infrastrukturen. Bristen på synkronisering mellan orter, mellan provinsiell och kommunal nivå gör det svårt för många platser att driftsätta elektroniska system, vilket leder till nätverksöverbelastning, långsam bearbetning och till och med att man måste återgå till manuella operationer.

”Detta är den största flaskhalsen just nu”, medgav ministern öppet och sa att han skulle rekommendera premiärministern att genomföra en omfattande översyn av det tekniska infrastruktursystemet från central till kommunal nivå, för att bygga en synkron, effektiv och smidigt sammankopplad axel.

Ett annat problem är att kadrerna på kommunnivå efter sammanslagningen saknar tydlighet kring sina funktioner, arbetsuppgifter och befattningar, vilket orsakar förvirring i utförandet av offentliga uppgifter. Även om inrikesministeriet har utfärdat en "handbok för förvaltning på kommunnivå" som integrerar relevanta juridiska dokument, är det enligt ministern fortfarande nödvändigt att fortsätta organisera utbildning och specialiserad utbildning så att kadrerna tydligt kan förstå och utföra offentliga uppgifter i enlighet med föreskrifter.

Dessutom måste ordförandena för folkkommittéerna på alla nivåer snarast utfärda föreskrifter om de specialiserade organens funktioner, uppgifter och befogenheter. Inrikesministeriet samordnar också med många ministerier och filialer för att färdigställa vägledande cirkulär, vilket skapar en solid rättslig grund för den nya organisationsapparaten.

För offentliga tjänsteenheter på kommunal nivå, såsom hälso- och sjukvård och utbildning, begärde ministern att ministerier och filialer skulle se över relevanta bestämmelser för att säkerställa överensstämmelse med lagen om lokalt självstyre – en av de ursprungliga lagarna i det administrativa systemet. I synnerhet är det nödvändigt att resolut tilldela ansvaret för rekrytering, användning och hantering av offentliga tjänstemän till kommunal nivå om den har decentraliserats enligt lagen.

"Som en offentlig serviceenhet på kommunnivå ansvarar kommunnivån för att granska, organisera, rekrytera, utse och leda i enlighet med föreskrifter", sa ministern.

Beträffande icke-professionell personal eller de som går i pension efter eget gottfinnande, uppmanade minister Pham Thi Thanh Tra kommunerna att strikt tillämpa bestämmelserna i dekret 178, 167 och 154. Samtidigt behövs lämpliga strategier för att behålla och främja kompetent personal för att uppfylla kraven i det nya sammanhanget.

Minister Pham Thi Thanh Tra sade också att inrikesministeriet fokuserar på att slutföra systemet med dekret och cirkulär som vägleder organisationen av apparaten, befattningar och tjänstemannastrukturen för att skapa gynnsamma förutsättningar för orter när det gäller att organisera personal och fördela löner.

”För närvarande har vi inte specificerat lönekostnader och befattningar för att underlätta för orterna att använda den nya modellen. Därefter kommer ministeriet, baserat på funktioner, uppgifter, befolkningsstorlek och befattningar, att fördela lönekostnader från och med 2026”, informerade ministern.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm