Genombrott i finansieringsmekanismen för fonder för vetenskap, teknik och innovationsutveckling

Ett av de viktiga innehållen i dekret nr 265/2025/ND-CP, som i detalj beskriver och vägleder genomförandet av ett antal artiklar i lagen om vetenskap, teknik och innovation (S&I) om finansiering och investeringar, är att upprätta en fullständig och transparent rättslig ram för bildandet och driften av vetenskapliga och tekniska utvecklingsfonder. Detta är ett specifikt finansiellt verktyg för att främja vetenskap och teknik på både central och lokal nivå.

Stärka nätverket av vetenskaps-, teknik- och innovationsfonder över hela landet

Enligt bestämmelserna i artikel 16 kan ministerier, avdelningar, myndigheter på ministernivå, statliga myndigheter och provinsiella folkkommittéer, baserat på faktiska förhållanden, inrätta fonder för utveckling av vetenskap, teknik och innovation. Dessa fonder kommer att fungera enligt en modell bestående av en styrelse, en kontrollstyrelse och ett verkställande organ för fonden, vilket säkerställer professionalism och transparens och inte ökar den befintliga personalen i det styrande organet.

Fondens styrelse har i uppgift att organisera, hantera och implementera finansieringsprogram, göra beställningar och stödja företag och organisationer inom vetenskap och teknik. Det är värt att notera att fonden inte får duplicera finansiering med andra budgetkällor och måste säkerställa principerna om transparens, besparingar och effektivitet i användningen av medel.

Utgifter för beställning och finansiering av program och uppgifter inom vetenskap, teknik och innovation för ministerier, filialer och kommuner; ekonomiskt stöd och räntestöd för tekniktillämpning, tekniköverföring, teknisk innovation och kreativ innovation; stöd till verksamheter för att förbättra vetenskaplig och teknisk kapacitet; stöd till verksamheter för att utveckla innovation, kreativa startup-ekosystem, främja innovationskultur och kreativa startups från ministeriernas, filialernas och kommunernas fonder för utveckling av vetenskap , teknik och innovation genomförs i enlighet med bestämmelserna i klausulerna 1, 2, 3, 4 och 5, artikel 6 i detta dekret.

Den lokala fonden för utveckling av vetenskap, teknik och innovation tillhandahåller finansiering och räntestöd för tekniktillämpning, tekniköverföring, teknisk innovation och innovation för lokala små och medelstora företag. Planeringen och fastställandet av den totala årliga statsbudgeten som anslås till fonden för att genomföra innehållet som anges i klausul 2 i denna artikel tar inte hänsyn till frivilliga bidrag, donationer och gåvor från organisationer och individer.

Transparens i ledning, prestationsutvärdering och finansiella mekanismer

Dekretet kräver att fonden offentliggör sin beställning, finansiering och sitt stöd, och att den inte ger finansiering till organisationer och individer som har fått finansiering från andra källor för samma innehåll. Lagliga donationer, gåvor och bidrag får tas emot och användas för rätt ändamål, och behålls för fortsatt användning under det följande året utan att behöva återföras till budgeten.

Dekretet kräver att fonden offentliggör sin beställning, finansiering och stöd. Illustrativt foto.

Det styrande organet (ministerium, filial, lokal) ansvarar för att inspektera och övervaka fondens verksamhet och säkerställa att utbetalningarna sker i rätt tid och är effektiva. Varje år måste chefen för fondens verkställande organ utarbeta en rapport som bedömer verksamhetens resultat och effektivitet, och kan anlita en oberoende utvärderingsorganisation för att säkerställa objektivitet och transparens, vilket är en viktig del av den offentliga ekonomiska förvaltningen.

Artikel 17 i dekretet beskriver i detalj ansvaret för organisationer och individer som sponsras av fonden.

Enheterna måste utfärda interna utgiftsföreskrifter, använda medel för rätt ändamål, göra utbetalningar enligt föreskrifter och ansvara för lagligheten och rimligheten i register och dokument. Vid missbruk, vilket orsakar budgetförlust, kommer medel att återkrävas och hanteras i enlighet med lagen.

Fondens verkställande organ har rätt att utveckla regler för ekonomisk förvaltning, inspektera, utvärdera, anlita oberoende revisorer och säkerställa standarder och transparens i användningen av statsbudgeten.

NAFOSTED – Nationell finansiell pelare för vetenskap och teknologi

När det gäller National Foundation for Science and Technology Development (NAFOSTED) är detta en offentlig finansiell organisation under ministeriet för vetenskap och teknik , med uppgift att finansiera, beordra och stödja nationell vetenskaplig och teknisk verksamhet.

Enligt artiklarna 18 till 23 verkar NAFOSTED enligt principerna om offentlighet, transparens, jämlikhet, säkerställande av vetenskaplig integritet och internationella standarder.

Fonden prioriterar finansiering för grundforskning, tillämpad forskning och teknikutveckling, särskilt tvärvetenskapliga, interregionala och nationella strategiska uppgifter. Forskningsinnehållet i de vetenskapliga och tekniska uppgifter och aktiviteter som stöder utvecklingen av den nationella vetenskapliga och tekniska kapaciteten och som finansieras av den nationella fonden för vetenskaplig och teknisk utveckling får inte överlappa med det innehåll och de aktiviteter som har genomförts eller genomförs med statlig finansiering.

Fondens medel fördelas från utgifterna för vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation, och kan även ta emot juridiska donationer, gåvor och bidrag från både inrikes och utrikes.

Finansiering ges upp till 3 gånger per år, baserat på utbetalningarnas framsteg, vilket säkerställer flexibilitet i budgethanteringen.

Den initiala finansieringen baseras på det belopp som fonden föreslår, men får inte överstiga 40 % av den totala finansieringen, beställningen och det stöd som förväntas enligt årsplanen, och levereras före mars månad under budgetåret.

Efterföljande medelstilldelningar fastställs baserat på fondens förslag baserat på hur utbetalningen av de tilldelade medlen fortskrider och utbetalningsplanen för nästa period. Det slutliga tilldelningsdatumet är före den 1 september varje år.

Beträffande den ekonomiska förvaltningen tillämpar fonden den administrativa redovisningsordningen, gör utbetalningar och avräkningar enligt föreskrifter och har rätt att anlita oberoende revisorer för att utvärdera och kontrollera effektiviteten i kapitalanvändningen.

Regeringen har inrättat en komplett, enhetlig och modern finansiell mekanism för vetenskaps-, teknik- och innovationsfonder. Illustrativt foto.

Med utfärdandet av kapitel III i dekret 265/2025/ND-CP har regeringen inrättat en komplett, enhetlig och modern finansiell mekanism för vetenskaps-, teknik- och innovationsfonder på både central och lokal nivå. Detta är ett viktigt verktyg för att mobilisera sociala resurser, uppmuntra företag och forskare att investera mer i innovation och bidra till bildandet av ett nationellt finansiellt ekosystem för att stödja hållbar utveckling av vetenskap och teknik.

NATIF - Hävstångseffekt för tillämpning och kommersialisering

Om den nationella fonden för teknikinnovation (NATIF) – den myndighet som ansvarar för att finansiera och beställa innovationsuppgifter, stödja låneräntor och finansiering för tekniktillämpning, överföring och innovation; samtidigt som den främjar utvecklingen av ett kreativt startup-ekosystem och en innovationskultur.

NATIF har rätt att erhålla både budget- och icke-budgetkällor (bidrag, sponsring, naturaersättning, andra lagstadgade intäkter). Fondens verksamhetsprinciper är transparenta: prioriterade inriktningar och granskningskriterier tillkännages på informationsportalen; demokratisk och objektiv granskningsprocess; ingen dubbelfinansiering. NATIF har rätt att avbryta eller avsluta finansieringen när överträdelser upptäcks; samtidigt finns det en mekanism för att kontrollera och övervaka framsteg och professionell kvalitet.

Den årliga budgeten enligt punkt a, klausul 1 i denna artikel för den nationella fonden för teknisk innovation ska fördelas högst 3 gånger. Den första budgettilldelningen ska baseras på den budget som fonden föreslår, men inte överstiga 40 % av den totala budget som planeras enligt årsplanen, och ska fördelas före den 31 mars under räkenskapsåret. Efterföljande budgettilldelningar ska fastställas på förslag från den nationella fonden för teknisk innovation baserat på hur utbetalningen av den tilldelade budgeten fortskrider. Den slutliga budgettilldelningen ska ske före den 1 september varje år.

När det gäller ekonomisk förvaltning finansieras NATIF enligt en plan som godkänts av ministeriet för vetenskap och teknik, och får använda icke-budgetära källor för kapacitetsuppbyggande aktiviteter, inkomsttillskott, expertkontrakt, kommunikation och utbildning, i enlighet med principerna om offentlighet, transparens och ansvarsskyldighet. Mottagandet av icke-budgetära källor måste redovisas separat, återspeglas fullt ut i finansiella rapporter och vara föremål för inspektion och revision vid behov.

Riskhantering – en mjuk men ansvarsfull mekanism

Både NAFOSTED och NATIF är utrustade med mekanismer för finansiell riskhantering: från undantag, minskning, återbetalningsförlängning till skuldavskrivning, till och med skuldavskrivning vid konkurs; hanteringsmetoderna måste baseras på transparenta register, grunder och, vid behov, oberoende expertutlåtanden. Riskhantering förändrar dock inte ansvarsskyldigheten för den organisation som ansvarar för uppgiften.

Med kapitel III - Finansiell mekanism för utvecklingsfonder för vetenskap, teknik och innovation, bygger dekret 265/2025/ND-CP ett synkront fondsystem, från ministeriell och lokal nivå till de två nationella fonderna NAFOSTED och NATIF, vilket skapar en flexibel, transparent och ansvarsfull finansiell mekanism för forskning, tillämpning och teknisk innovation. Detta är en nödvändig grund för att mobilisera sociala resurser, främja offentlig-privata kopplingar och påskynda överföring och kommersialisering av forskningsresultat, vilket bidrar till att göra vetenskap, teknik och innovation till den främsta drivkraften för landets hållbara tillväxt.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm