Regeringens rapport som presenterats av justitieminister Le Thanh Long visar att utfärdandet av kapitallagen (ändrad) är nödvändigt för att institutionalisera partiets politik och riktlinjer för att bygga, utveckla, förvalta och skydda huvudstaden, bygga och utveckla en "Kulturerad - Civiliserad - Modern" huvudstad och övervinna de brister och begränsningar som har identifierats efter mer än 9 års implementering av kapitallagen från 2012.
Lagförslaget består av 7 kapitel och 59 artiklar (en ökning med 3 kapitel och 32 artiklar jämfört med 2012 års kapitallag, varav 3 artiklar är oförändrade; 18 artiklar är ändrade och kompletterade; och 38 artiklar är nya).
Beträffande huvudstadsregeringen anger lagförslaget tydligt organisationsmodellen, som går ut på att implementera modellen att inte organisera valkretsar i Hanoi enligt resolution nr 97 och lägga till städer under Hanoi stad. Öka antalet folkrådsdelegater (från 95 till 125 delegater), andelen heltidsdelegater (från 20 % till 25 %), antalet vice ordförande i folkrådet (från 2 till maximalt 3); utöka sammansättningen av folkrådets ständiga kommitté jämfört med lagen om lokalförvaltningens organisation för att förbättra folkrådets kapacitet och öka professionalismen.
Justitieminister Le Thanh Long presenterade den sammanfattande rapporten om lagförslaget om huvudstaden (ändrat).
Beträffande huvudstadens organisation, apparat, kadrer och tjänstemän föreskriver lagförslaget ett antal specifika innehåll. Följaktligen inrättar, omorganiserar och upplöser stadens folkråd specialiserade organ och specifika administrativa organisationer under folkkommittén för Hanois stad, distrikt och städer. Hanoi tillåts öka sin personalstyrka i enlighet med faktiska behov.
Tilldela Hanois folkråds ständiga kommitté vissa befogenheter, såsom att besluta om åtgärder för att lösa oväntade och brådskande ärenden; besluta om att justera investeringspolicyer för offentliga investeringsprojekt i grupp B och grupp C; besluta om att stödja centrala myndigheter för att utföra uppgifter i området; stödja andra orter vid behov.
Folkrådet och folkkommittén i Hanois stad har befogenhet att besluta om inrättande, omorganisation och upplösning av ett antal specialiserade myndigheter, administrativa organisationer och särskilda offentliga tjänsteenheter; och organisera rekryteringen av tjänstemän till stadens myndigheter och organisationer.
Översikt över mötet.
Enligt lagkommitténs granskningsrapport var kommittén och de deltagande myndigheterna alla överens om nödvändigheten av att offentliggöra, syftet med, synpunkter på tolkningen och omfattningen av ändringen av huvudstadslagen. Utkastet till huvudstadslagen (ändrad) utarbetades noggrant, seriöst och fullständigt av regeringen i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument.
Lagen om huvudstaden är en särskilt viktig lag med djupgående politisk och social betydelse. Lagkommittén rekommenderar att lagändringen noggrant måste följa de politiska, rättsliga och praktiska grunderna för byggandet, skyddet och utvecklingen av huvudstaden för att snabbt institutionalisera den politik, de krav och de uppgifter som anges i centralkommitténs och politbyråns resolutioner, särskilt politbyråns resolution nr 15-NQ/TW om inriktningen och uppgifterna för att utveckla huvudstaden Hanoi fram till 2030, med en vision fram till 2045, och för att lösa praktiska problem som uppstår vid byggandet, skyddet och utvecklingen av huvudstaden.
Utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) behöver ha specifika och speciella mekanismer och policyer som visar på stark decentralisering men samtidigt tilldelar Hanois stadsregering uppgifter att bygga, skydda och utveckla huvudstaden. De mekanismer och policyer som utformas i lagutkastet måste vara tydliga och distinkta vad gäller decentraliseringens omfattning och innehåll; decentraliseringsområdet måste vara omfattande men fokuserat och centralt, säkerställa genomförbarhet och ha en mekanism för att kontrollera makten genom specifika regler om processer och förfaranden för att utföra uppgifter samt ansvar för inspektion och tillsyn av myndigheter. Samtidigt är det nödvändigt att komplettera specifika mekanismer och policyer för att utföra huvudstadens uppgifter som landets politiska och administrativa centrum, och samtidigt ett särskilt stadsområde.
Delegater vid mötet.
Uttryckssättet i utkastet till lag om kapitalet (ändrad) måste säkerställa specifikt och tydligt innehåll, omfattning, decentraliseringsfrågor och mekanism för decentralisering och delegering av befogenheter kopplade till ansvarssystemet; begränsa icke-normativa bestämmelser.
”Omreglera inte frågor som har reglerats i andra lagar. Innehåll som har testats och testas i Hanoi och andra orter, efter preliminära och slutliga granskningar, befinns vara effektivt, lämpligt för huvudstadens socioekonomiska förhållanden och har hög enighet, bör studeras och inkluderas i lagen. Innehållet i de lagutkast som lämnas till nationalförsamlingen för behandling och godkännande kan, huvudstadslagen, också föreskriva en högre grad av specificitet. Innehåll som är oklart, inte riktigt stabilt och som fortfarande har olika åsikter behöver studeras ytterligare”, betonade ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung.
Beträffande antalet delegater till Hanois folkråd fann lagutskottet att det är nödvändigt att stärka och förbättra folkrådets kapacitet, för att säkerställa dess förmåga att utföra ytterligare uppgifter och befogenheter som delegerats till Hanoi i enlighet med lagförslaget och i enlighet med kraven för den urbana förvaltningens organisation. Många yttranden menade att istället för att föreslå att antalet delegater till stadens folkråd ökas, är det nödvändigt att sträva efter att öka andelen heltidsdelegater till stadens folkråd och fokusera på att förnya arbetsmetoder och tillvägagångssätt, samt förbättra kvaliteten och effektiviteten i stadens folkråds verksamhet.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)