Särskilda policymekanismer behövs så att havsbaserad vindkraft och gaskraft inte "missar planeringsmöten".

Enligt kraftplan VIII från och med nu till 2030 står gaskraft och havsbaserad vindkraft för cirka 50 % av den totala kraftkapacitet som behöver läggas till. Samtidigt behöver varje gaskraft- och havsbaserad vindkraftprojekt minst 7–8 år för att slutföras och tas i drift, så det behövs en separat policymekanism för att säkerställa att dessa projekt genomförs enligt schemat och inte "missar" de mål som satts i planen. Utmaningen är inte liten. Enligt kraftplan VIII för perioden 2021–2030, med en vision till 2050 som godkänts av premiärministern i beslut nr 500/QD-TTg daterat 15 maj 2023, är den totala installerade kapaciteten för kraftkällor år 2030 150 489 GW (nästan dubbelt så mycket som den nuvarande totala installerade kapaciteten, cirka 80 GW). Varav den totala kapaciteten för gaskraftkällor som behöver nyinvesteras i är 30 424 MW. Den totala kapaciteten för havsbaserade vindkraftskällor är cirka 6 000 MW och kan ökas vid snabb teknikutveckling, rimliga elpriser och överföringskostnader. Dessa två källor står för cirka 50 % av den totala kraftkapaciteten som behöver läggas till. Samtidigt kommer utvecklingen av gaskraft och havsbaserad vindkraft att hjälpa Vietnam att uppfylla sitt åtagande om koldioxidneutralitet senast 2050. Gaskraftprojekt är flexibla, stabila baskraftkällor som kommer att stödja vind- och solkraftsprojekt för att säkerställa en tryggad elförsörjning. Vid ett nyligen möte under ledning av industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien för att hitta lösningar för att undanröja svårigheter och hinder vid genomförandet av gasdrivna och havsbaserade vindkraftsprojekt enligt kraftplan VIII, sa experter att det är en enorm utmaning att säkerställa elförsörjning och nationell energisäkerhet senast 2030, eftersom det både måste öka mycket snabbt i skala och kraftigt omvandla strukturen för att närma sig målet om koldioxidneutralitet och en balanserad utveckling av regioner, balans mellan källa och överföring. Särskilt utvecklingen av vårt lands baskraftkälla förväntas framöver medföra många svårigheter och utmaningar, särskilt i samband med att vattenkraften i princip får slut på utvecklingsutrymme; koleldad värmekraft kan inte utvecklas ytterligare efter 2030 enligt internationella åtaganden.

Minister Nguyen Hong Dien ledde ett möte för att granska svårigheter och hinder i genomförandet av havsbaserade gas- och vindkraftsprojekt enligt den åttonde elplanen och hitta lösningar för att undanröja dem.

Erfarenhet av att genomföra LNG-kraftprojekt visar att förberedelserna för investeringar, byggnation och drift av dessa kraftverk är ganska långa. Faktum är att det tar cirka 7–8 år att genomföra ett kraftprojekt, från det att projektet godkänns för planering till dess att det tas i drift. Av dessa är tiden för att välja investerare 1–2 år; att slutföra förstudierapporten och nödvändiga juridiska dokument för projektet tar cirka 1–2 år; att förhandla om PPA-avtalet och arrangera lån tar cirka 2–3 år. Tiden för detta skede är svår att fastställa och har stora fluktuationer, eftersom det beror på investerarens erfarenhet och ekonomiska kapacitet och de specifika kraven i PPA-avtalet; och byggtiden är cirka 3,5 år. För havsbaserade vindkraftprojekt är genomförandetiden cirka 6–8 år från tidpunkten för undersökningen. Därför är det en enorm utmaning att genomföra gasdrivna och havsbaserade vindkraftprojekt för att uppfylla tidsplanen för att ta dem i drift före 2030. En mekanism behövs för att säkerställa investerarnas långsiktiga potential. Enligt kraftplan VIII är den totala kapaciteten för gasdrivna kraftverksprojekt som investerats i, byggts och tagits i drift före 2030 30 424 MW, inklusive 10 projekt som använder inhemskt utvunnen gas med en total kapacitet på 7 900 MW och 13 projekt som använder LNG med en total kapacitet på 22 824 MW. För LNG-kraftprojekt finns det tre problem som behöver lösas som inte är tydligt reglerade av gällande lagar, inklusive: Garanti för lägsta gasproduktion; Mekanism för att överföra gaspriser till elpriser; Gasinköpsmekanism i linje med den allmänna trenden i världen . Nguyen Duy Giang - biträdande generaldirektör för PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power) sa att regeringen och ministerierna, särskilt industri- och handelsministeriet, nyligen har uppmärksammat att styra och stödja undanröjandet av hinder så att LNG-kraftprojekt kan slutföras enligt tidsplanen. Den faktiska implementeringsprocessen har dock fortfarande problem. "Det största kravet från långivare och sponsorer är att ha långsiktig Qc (kontrakterad elproduktion) för projektet. Det är det viktigaste för att säkerställa kassaflödet för att återbetala skulder" , delade Nguyen Duy Giang.

Experter pekar på tre problem med att genomföra LNG-kraftprojekt enligt Power Plan VIII

Dessutom sa Giang att insatsgaspriset för projekt för närvarande är förankrat i världsmarknadspriserna, så det behöver finnas en mekanism för att överföra gaspriser till elpriser . "Om problemen inte löses helt, om det inte finns några mekanismer för långsiktiga processer och gasöverföring, är det tydligt att projektet kan avvisas av långivare när som helst, vilket orsakar förluster inte bara för investeraren utan även för det nationella kraftsystemet och eventuellt påverkar genomförandet av den åttonde kraftplanen", sa ledaren för PV Power. Tillsammans med utvecklingen av gaskraftverksprojekt kommer Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) i framtiden att fokusera på att investera i byggandet av hamnlager för att förbereda infrastruktur i linje med utvecklingsinriktningen i den åttonde kraftplanen. Pham Van Phong - generaldirektör för PV GAS - informerade om att PV GAS inom en snar framtid kommer att slutföra ökningen av kapaciteten i Thi Vai LNG-lagret från 1 miljon ton till 3 miljoner ton för att säkerställa möjligheten att leverera gas till hela den sydöstra regionen. Det andra projektet som PV GAS förbereder för att genomföra investeringar är Son My LNG-hamnlagerprojektet. Det tredje projektet som PV GAS ser fram emot att genomföra och håller på att arbeta med investerare och orter är det koncentrerade hamnlagerprojektet i den centrala regionen. Det fjärde projektet är det koncentrerade hamnlagerprojektet i den norra regionen. Den totala investeringen för dessa fyra projekt uppskattas till cirka 4 miljarder USD, och kapitalåtervinningsperioden är upp till cirka 20 år. Därför är det nödvändigt att ha en mekanism för att köpa och sälja LNG-gas till kraftverk, legalisera fastställandet av kostnader för lagring, distribution och transport av gas till förbrukningsplatser och åta sig en lägsta gasförbrukningsvolym för att säkerställa kapitalåtervinning för investerare. Docent Dr. Bui Xuan Hoi - rektor för Northern College of Electricity - sa också att gaskraftprojekt har många skillnader jämfört med andra kraftkällor, särskilt vad gäller kostnader och insatsvaror. Därför är det, inom den nuvarande elmarknadens rättsliga ram, mycket svårt för gaskraft att delta "rättvist". "Jag anser att det behövs en särskild mekanism för dessa kraftkällor. Detta kräver regeringens beslutsamhet att bygga specifika mekanismer för att specifika kraftkällor ska kunna delta i elnätet och generera el" , analyserade Hoi och sa att det samtidigt måste finnas en mekanism för att flexibelt justera elpriserna i detaljhandeln, i enlighet med marknadssignaler för att säkerställa en hållbar utveckling av kraftkällor.

Docent dr Bui Xuan Hoi - Rektor för Northern Electricity College

Föreslår att nationalförsamlingen utfärdar en separat resolution för gaseldad kraft och havsbaserad vindkraft. Samtidigt anses havsbaserad vindkraft vara den enda förnybara energikällan som kan baslasta systemet. Vietnam ligger i den tropiska monsunklimatzonen, med en kustlinje på 3 260 km med 28 kustprovinser och städer, så potentialen för vindkraftsutveckling i Vietnam är extremt stor. Enligt Världsbankens bedömning är Vietnam det land med den största vindkraftspotentialen bland de fyra länderna i regionen: Kambodja, Laos, Thailand och Vietnam, med mer än 39 % av Vietnams totala yta som uppskattas ha en genomsnittlig årlig vindhastighet på mer än 6 m/s på en höjd av 65 m, vilket motsvarar en kapacitet på cirka 512 GW. Färdplanen för havsbaserad vindkraft för Vietnam som publicerades av Världsbanken 2021 presenterar ett högt scenario på 70 GW år 2050, med en vision om ett framgångsrikt land inom havsbaserad vindkraftsindustri och tror att Vietnam skulle kunna rankas som nummer 3 i Asien (efter Kina och Japan). Investeringstakten för 1 MW havsbaserad vindkraft har minskat kraftigt från 2012 med 255 USD/MWh till cirka 80 USD/MWh nu och efter 2030 kommer den att ligga på cirka 58 USD/MWh. Världsenergiorganisationen (WORLD ENGLAND) uppgav en gång att Vietnam kommer att vara ett av de 5 havsbaserade vindkraftscentra i Sydostasien i världen tillsammans med Nordeuropa, Amerika, Östasien och Sydamerika. Enligt kraftplan VIII kommer havsbaserad vindkraftskapacitet år 2030 att nå 6 000 MW, med ett mål på 70 000 MW till 91 000 MW år 2050. Havsbaserad vindkraft planeras att utvecklas i stor skala på grund av dess relativt goda tekniska potential över landets territorialvatten och överlägsna tekniska egenskaper jämfört med landbaserade sol- och vindkraftskällor. Denna typ av kraftkälla har dock ingen utvecklingserfarenhet i Vietnam.

Att förverkliga målen som fastställts i Kraftplan VIII för havsbaserad vindkraft är också en enorm utmaning.

I synnerhet har havsbaserad vindkraft en mycket hög investeringstakt, cirka 2–3 miljoner USD/1 MW, och implementeringstiden är cirka 6–8 år från undersökningens början. På grund av teknikens och ingenjörskonstens specifika karaktär, den stora investeringsskalan, de komplexa investeringsprocesserna och -förfarandena är det också en enorm utmaning att förverkliga målen som satts i kraftplan VIII för havsbaserad vindkraft. För havsbaserade vindkraftsprojekt pekade experter på fyra återstående problem relaterade till: Den behöriga myndigheten tilldelar havsområden, tillåter eller godkänner organisationer att använda havsområden för att utföra mätnings-, övervaknings-, undersöknings-, prospekterings- och undersökningsaktiviteter för att underlätta etableringen av havsbaserade vindkraftsprojekt; Hittills har den nationella marina fysiska planeringen inte godkänts, så det finns ingen grund för att genomföra kraftplanen; Myndighet att godkänna investeringspolicyer; Marknadstillträdesvillkor för utländska investerare inom havsbaserad vindkraftssektor. För att lösa dessa problem är det nödvändigt att snarast rapportera till regeringen för att föreslå för nationalförsamlingen att utfärda en resolution om specifika mekanismer och policyer för genomförandet av gasdrivna och havsbaserade vindkraftsprojekt, i enlighet med framstegen enligt VIII:s kraftplan. I synnerhet behöver projektet för havsbaserad vindkraft inkluderas i listan över viktiga nationella projekt som behöver tillämpa särskilda mekanismer och policyer. Vid ett nyligen möte begärde industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien att EVN, PVN, PV GAS och PV Power snarast skulle se över de lagstadgade bestämmelserna och, utifrån den faktiska implementeringssituationen, projektens svårigheter och hinder, samt hänvisa till erfarenheterna från länder med starka sidor inom gasdriven och havsbaserad vindkraftsutveckling, skulle lägga fram specifika förslag och rapporter till premiärministern och industri- och handelsministeriet före den 20 december 2023. Ministern gav också myndigheten för el och förnybar energi i uppdrag att leda och samordna med enheter (eltillsynsmyndigheten, departementet för olja, gas och kol, lagstiftningsdepartementet), baserat på rapporter från enheterna, för att sammanställa rapporter till regeringen för att föreslå att nationalförsamlingen utfärdar en resolution för att undanröja hinder för gällande lagstadgade bestämmelser vid genomförandet av gasdrivna och havsbaserade vindkraftsprojekt enligt kraftplan VIII före den 30 december 2023.

TCCT