Akut behov av att komplettera och utbilda utbildningspersonal på kommunnivå

TP - Efter en period av implementering av tvånivåmodellen fortsätter utbildningsministeriet och utbildningsdepartementen på många orter att påpeka svårigheter och brister när majoriteten av de offentliga tjänstemännen som ansvarar för utbildning i kommuner och stadsdelar för närvarande saknar expertis eller aldrig har arbetat inom utbildning, vilket leder till ett stort tryck på det nationella utbildningssystemet.

Lärare och elever på Dong Da Secondary School ( Hanoi ). Foto: PV

Brist och svaghet

Vid den vetenskapliga workshopen "Utveckla statlig ledningskapacitet inom utbildning för chefer inom avdelningar, kommuner och utbildningsinstitutioner vid implementering av tvånivås lokalförvaltning", organiserad av departementet för lärare och utbildningschefer ( utbildningsministeriet ) i samarbete med Akademin för utbildningsledning, sa Tran Thi Ngoc Chau, biträdande direktör för departementet för utbildning i Ho Chi Minh-staden, att Ho Chi Minh-staden har upp till 168 kommuner, valdistrikt och specialzoner. Efter fyra månader av implementering av tvånivås lokalförvaltning har staden fortfarande 35/168 kommuner och valdistrikt (en andel på över 20 %) utan någon som någonsin har arbetat inom utbildning. Det totala antalet ledare och tjänstemän vid departementet för kultur och samhälle med utbildning relaterad till utbildning är endast 173 personer/168 kommuner och valdistrikt.

Ett annat problem är att antalet kommuner och valkretsar i orter med tjänstemän som ansvarar för utbildning men inte inom rätt område är högt. Enligt statistik från Vinh Longs utbildningsdepartement är detta antal upp till 69/124 kommuner och valkretsar (vilket motsvarar 55,6 %). Utbildningsdepartementet i Tay Ninh rapporterade att antalet är upp till 60/96 kommuner och valkretsar (vilket motsvarar 62,5 %) medan utbildningsdepartementet i Lang Son rapporterade att 19/65 valkretsar och kommuner och 2 valkretsar och kommuner ännu inte har ordnat denna tjänst.

Dr. Vu Minh Duc, chef för avdelningen för lärare och utbildningschefer, bekräftade att efter implementeringen av tvånivåstyre överfördes de tidigare uppgifterna från departementet för utbildning och yrkesutbildning (distriktsnivå) till departementet för kultur och sociala frågor på kommun- och distriksnivå. Därför krävs det att personalen som utför uppgifterna är fullt utrustad med kunskap, färdigheter och kapacitet som är lämpliga för branschens behov.

Undersökningsdata från utbildningsministeriet i hela landet (augusti förra året) visar att många kommuner och stadsdelar inte har tillräckligt med tjänstemän som ansvarar för utbildningssektorn. Faktum är att kommunernas och stadsdelarnas kultur- och socialavdelningar nu utför flera uppgifter inom områdena kultur, sport, turism, vetenskap och teknik, arbete - krigsinvalider - sociala frågor och hälsa (inklusive många funktionella avdelningar tidigare), men personalen är bara cirka 10 personer. I genomsnitt är förhållandet mellan tjänstemän som ansvarar för utbildning endast cirka 1,04/kommun/stadsdel (motsvarande 1 person som ansvarar för hela utbildningssystemet på stadsdelsnivå från förskola till högstadiet). Det är värt att nämna att bland dessa personer saknar många expertis eller erfarenhet av utbildningsledning.

Herr Duc informerade om att för närvarande har mindre än 50 % av de tjänstemän som ansvarar för utbildning i kommuner och distrikt utbildningsexpertis eller har arbetat inom utbildningssektorn. Denna situation leder till att vissa personer som tidigare ansvarade för en utbildningsnivå nu måste ansvara för alla tre utbildningsnivåer. Det finns personer som har utbildningsexpertis men som har flyttat till andra områden under många år, men när de återvänder möter de vissa svårigheter i inledningsskedet. "Att utveckla kapaciteten för statlig utbildningsförvaltning för tjänstemän på departements-, kommun- och utbildningsinstitutionsnivå är inte bara en brådskande faktor i den närmaste framtiden, utan också en regelbunden och långsiktig uppgift för att säkerställa en hållbar utveckling av det nationella utbildningssystemet i den nya fasen", sa herr Duc.

Studenter i en klass i Hanoi. Foto: Trong Quan

Reporterns observationer visar att bristen på personal inom utbildningsadministration på stadsdels- och kommunnivå orsakar negativa effekter. Till exempel, på specialistnivå, utser varje stadsdel och kommun vanligtvis en person som ansvarar för utbildning, men när skolor behöver stadsdelens eller kommunens åsikt, och specialisten går på utbildning eller studier, måste skolans arbete avbrytas i väntan på att specialisten ska komma tillbaka för att genomföra arbetet.

Saker att göra omedelbart

För att effektivt kunna sköta den lokala utbildningsförvaltningen, säger experter, behövs många synkrona lösningar. Enligt professor Dr. Nguyen Thi My Loc, vice ordförande för rådet för professorer i utbildningsvetenskap, har ledningsarbetsbördan för kommuner och valkretsar fördubblats när den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen implementerats, särskilt i nyligen sammanslagna provinser.

Avsaknaden av en utbildningsmyndighet på distriktsnivå har lett till brist på mellanhandsstyrkor för att tillhandahålla professionellt stöd, inspektion och lärarutbildning. Dessutom är antalet och kapaciteten hos tjänstemän på kommunnivå begränsad, och kultur- och socialdepartementet ansvarar för många områden. Många tjänstemän med ansvar för utbildning saknar djupgående expertis eller förflyttas från andra områden, vilket leder till förvirring i rådgivning och genomförande av uppgifter.

Docent Dr. Pham Van Thuan, chef för Academy of Educational Management, sa att det finns två sätt att utrusta utbildningsledningstjänstemän på kommun- och distriktsnivå med kunskap och kapacitet inom utbildning. För det första, för de som inte har expertis och erfarenhet inom utbildningssektorn, behöver de utbildas ordentligt. För det första behövs allmän utbildning i utbildningsledningskapacitet, sedan mer fördjupad utbildning... För dem som redan har expertis och erfarenhet inom utbildningssektorn men har flyttat till andra enheter och sedan återvänt, behöver det finnas omedelbara utbildningsprogram.

Fru Loc anser att det första en chef behöver göra är att identifiera sin nya roll och gradvis utbilda sig för att möta kraven i den nya kontexten. Om kommunens ledare inte förstår det område de hanterar, blir det svårt för dem att lösa praktiska problem.

Vissa orter har kommit fram till kortsiktiga lösningar för att mobilisera rektorer och lärare i grundskolan för att stödja kultur- och samhällsdepartementet i att bekanta sig med sektorns specifika verksamhet. I Nghe An har skolledare i uppdrag att ge professionell rådgivning och stöd till utbildningsansvariga på kommunal nivå.

Biträdande chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, Tran Thi Ngoc Chau, begärde att utbildningsministeriet och inrikesministeriet snart skulle utfärda en lista över tjänster för valkretsar och kommuner, särskilt kultur- och samhällesdepartementet, samt tjänster med ansvar för utbildning i enlighet med arbetsbelastningen. Fru Chau föreslog att man snart skulle utfärda en handbok om utbildningsledning på kommunnivå för att möta de professionella kraven från tjänstemän på kommunnivå som aldrig har arbetat inom utbildningsområdet.

Källa: https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo