Den 3 november, som en fortsättning på den sjätte sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter i utkastet till marklag (ändrad).
Innan nationalförsamlingen diskuterade innehållet med olika åsikter om utkastet till marklag (ändrad), lyssnade de på ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, som presenterade en rapport om förklaring, godkännande och revidering av utkastet till marklag (ändrad). Rapporten listade en del innehåll med ett alternativ och en del innehåll med två alternativ att välja mellan.
INNEHÅLLET HAR EN PLAN
Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, sa att det finns ett alternativ för innehållet: markåtervinning för nationella försvars- och säkerhetsändamål; markåtervinning för socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen (artiklarna 78 och 79) . Vissa yttranden föreslog att man skulle lägga till fallet med markåtervinning för stationer, hamnar och säkerhetsinformationsverk. Med beaktande av yttrandena i lagförslaget läggs detta fall till i klausul 4, artikel 78.
Vissa yttranden föreslog att fallet med "markåterställning för att genomföra projekt som identifierats i nationell planering, nationell sektorplanering, provinsiell planering som har godkänts av nationalförsamlingen och premiärministern, och som har beslutat om investeringspolicyer". Genom att införliva yttranden lade lagförslaget till fallet med markåterställning för att "genomföra projekt som har godkänts av nationalförsamlingen och premiärministern, och som har beslutat om investeringspolicyer i enlighet med lagens bestämmelser".
Enligt denna förordning kommer mark att återtas i projekt av ekonomiska organisationer med utländskt investeringskapital som inte omfattas av de fall som anges i klausul 1 till 30 i artikel 79, men om de godkänns av nationalförsamlingen eller premiärministern och investeringspolicyn är fastställd.
I vissa yttranden föreslogs det att bestämmelser skulle läggas till för att förbereda sig för fall där det verkligen är nödvändigt att återta mark som uppstår men ännu inte ingår i lagens bestämmelser. Som svar på yttrandena lade lagförslaget till bestämmelser om "genomförande av projekt och arbeten för nationella och allmänna intressen som inte omfattas av de fall som anges i klausulerna 1–31 i denna artikel. Nationalförsamlingen ska ändra och komplettera fallen av markåtervinning i denna lag enligt de förenklade förfarandena".
Beträffande villkoren för kompensation, stöd och vidarebosättning vid återvinning av mark för nationella försvars-, säkerhets- och socioekonomiska utvecklingsändamål för nationella och allmänna intressen (klausul 3, artikel 80 och klausul 5, artikel 87), föreslog vissa yttranden att man skulle studera bestämmelserna i klausul 3, artikel 80 om "slutförande av godkännande av kompensations-, stöd-, vidarebosättningsplaner och vidarebosättningsarrangemang" för att det skulle vara mer genomförbart i praktiken. Som svar på kommentarer har lagförslaget lagt till ett av de fall som uppfyller villkoren för att slutföra godkännande av kompensations-, stöd-, vidarebosättningsplaner och vidarebosättningsarrangemang för att utfärda ett beslut om markåtervinning, vilket sker efter att "den person vars mark återvinns frivilligt överlämnar marken till staten och har ordnats för tillfällig bosättning eller betalats för tillfällig bosättning" (klausul 5, artikel 87) för att uppmuntra människor att frivilligt överlämna det återvunna markområdet, bidra till att påskynda arbetet med kompensation, stöd och vidarebosättning, och även bidra till att investeringsprojekt genomförs i praktiken snart samtidigt som kravet på att begränsa effekterna på människors liv och aktiviteter säkerställs.
Beträffande fall av markarrende med engångs- och årlig markarrendeuppbörd (klausul 2, artikel 121) finns det yttranden som föreslår att komplettera reglerna i riktning mot fastighetsverksamhet såsom kontorsuthyrning, vilket är fallet där staten arrenderar mark och uppbär markarrende på en gång, i enlighet med arten av den affärsprodukt som är förknippad med markanvändningsrättigheter och för att skydda fastighetsköparens intressen, som ofta är den svagare parten när det gäller information i förhållandet mellan köp och försäljning av fastighetsprodukter. Om det är ett fall av markarrende med årlig markarrendeuppbörd, kommer det att orsaka risker för köparen om säljaren inte fortsätter att betala arrendet. Lagförslaget, som införlivar yttranden, kompletterar motsvarande bestämmelser i punkt b, klausul 1, artikel 121 om markarrende med engångs- och markarrendeuppbörd.
Beträffande de personer som har tillstånd att använda nationell försvars- och säkerhetsmark i kombination med arbetskraftsproduktion och ekonomisk byggverksamhet (klausul 1, artikel 202) , utfärdade regeringen den 29 augusti 2023 rapport nr 411/BC-CP till nationalförsamlingen om resultaten av genomförandet av resolution nr 132/2020/QH14. Den 23 oktober 2023 lade lagutkastet som bifogades rapport nr 598/BC-CP till ämnet "företag som kombinerar ekonomi med nationellt försvar och säkerhet som förvaltas av ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet" för att anpassa sig till det faktum att vissa företag med 100 % statligt kapital som direkt tjänar nationellt försvar och säkerhet (QPAN) efter att ha genomfört återerkännandeförfarandet enligt bestämmelserna i företagslagen från 2020, ändrad och kompletterad av ett antal artiklar genom lag nr 03/2022/QH15 och dekret nr 16/2023/ND-CP daterad 25 april 2023 om organisation, ledning och drift av företag som direkt tjänar QPAN och företag som kombinerar ekonomi med QPAN inte erkänns igen som företag som direkt tjänar QPAN utan som företag som kombinerar ekonomi med QPAN, medan de i verkligheten förvaltar och använder QPAN-mark i kombination med verksamheter som produktion, arbetskraft och ekonomisk konstruktion.
Nationalförsamlingens ständiga kommitté begärde att regeringen skulle klargöra att detta ämne är "företag som kombinerar ekonomi med militära och försvarsmässiga frågor där staten innehar 100 % av bolagskapitalet och förvaltas av ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet" eller inkluderar företag som kombinerar ekonomi med militära och försvarsmässiga frågor där staten innehar från 50 % till mindre än 100 % av kapitalet; överväga att utöka tillämpningsområdena, vilket inte är förenligt med principen om att legalisera bestämmelserna i resolution nr 132/2020/QH14, som är av pilotkaraktär med begränsade tillämpningsområden och tillämpningsområde.
Dessutom rekommenderas att regeringen styr ett strikt genomförande av lagar om förvaltning och användning av militär mark i kombination med arbetskraftsproduktion och ekonomisk uppbyggnad för att säkerställa statens förvaltningsmål, förhindra förluster och kränkningar samt påverka militära uppgifter. Behöriga godkännandemyndigheter ansvarar för att säkerställa noggrannhet i processen för att godkänna markanvändningsplaner, och företag vars planer godkänns ansvarar för att organisera genomförandet av markanvändningsplaner för att säkerställa effektivitet.
INNEHÅLLET HAR TVÅ ALTERNATIV
Angående de återstående två alternativen sa ordföranden för ekonomiska utskottet att angående rättigheter och skyldigheter avseende markanvändning för vietnameser bosatta utomlands (klausul 5, artikel 4, punkt e, klausul 1, artikel 28, punkt d, klausul 1, artikel 37, artikel 44, klausul 1, artikel 181, klausul 4, artikel 184, klausul 1, artikel 188) , föreslog vissa yttranden att bestämmelserna skulle ändras i riktning mot att vietnamesiska medborgare som är bosatta utomlands och är vietnamesiska medborgare har fullständiga rättigheter relaterade till mark (inte bara rättigheter till bostadsmark) liksom vietnamesiska medborgare i landet (individer i landet); att samma policy som den nuvarande lagen bibehålls för personer av vietnamesiskt ursprung bosatta utomlands (utan vietnamesiskt medborgarskap). Lagförslaget utformar två alternativ.
Alternativ 1: Införliva kommentarer och ändra bestämmelser för att bidra till att främja investeringstillväxt och attrahera penningöverföringar från vietnamesiska medborgare bosatta utomlands. I denna riktning är det nödvändigt att se över bestämmelser som rör markanvändningsrättigheter för vietnamesiska medborgare bosatta utomlands i andra lagar såsom bostadslagen, fastighetsaffärslagen, processen och förfarandena för att bekräfta vietnamesiska medborgare bosatta utomlands, etc.
Alternativ 2: Om nuvarande lagbestämmelser bibehålls har vietnamesiska personer bosatta utomlands med vietnamesiskt medborgarskap samma markanvändningsrättigheter som vietnamesiska personer bosatta utomlands utan vietnamesiskt medborgarskap (personer av vietnamesiskt ursprung bosatta utomlands).
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1 och bad om nationalförsamlingens yttrande om detta innehåll. Resolution nr 18-NQ/TW nämner inte innehållet om rätten för vietnamesiska personer bosatta utomlands att erhålla överföring av markanvändningsrättigheter.
Beträffande rättigheter och skyldigheter för ekonomiska organisationer och offentliga serviceenheter (PSU) som använder arrenderad mark med årlig betalning (artikel 34) instämmer vissa yttranden med Ekonomikommitténs inspektionsrapport, som föreslår att när man utökar omfattningen av PSU:er som kan få tillgång till markarrende, måste PSU:ernas rättigheter kontrolleras: att inte sälja, att inte belåna och affärssamarbete får inte vara länge för att säkerställa statens markfond. Med beaktande av yttranden har lagförslaget uteslutit PSU:ernas rätt att sälja och bidra med kapital med arrenderätter i markarrendeavtal. För tillgångar knutna till mark finns det två alternativ.
Alternativ 1: Vid val av form för årlig arrendebetalning får inte Markanvändningsrättsenheten sälja, pantsätta eller bidra med kapital med tillgångar knutna till den arrenderade marken. Även om tillgångarna skapas av Markanvändningsrättsenheten, eftersom civilrätten föreskriver att hanteringen av tillgångar på mark och mark måste ske synkront, bidrar detta alternativ till att bevara den mark vars ursprung är mark som staten tilldelat Markanvändningsrättsenheten att använda (nu omvandlat till formen av markarrende).
Alternativ 2: När man väljer den årliga hyresbetalningsformen har enheten för markanvändningsrätt rätt att sälja, pantsätta och bidra med kapital med hjälp av tillgångar som är knutna till den arrenderade marken.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande individer som inte är direkt involverade i jordbruksproduktion och som får överlåtelse av risodlingsmark (klausul 7, artikel 45) utformar lagförslaget tre alternativ relaterade till villkor för individer som inte är direkt involverade i jordbruksproduktion när de får överlåtelse av risodlingsmark.
Alternativ 1: Måste etablera en ekonomisk organisation och ha en plan för att använda rismark i samtliga fall.
Alternativ 2: Inga begränsningar gällande villkor.
Alternativ 3: En ekonomisk organisation måste upprättas och det måste finnas en plan för att använda risodlingsmark när en individ som inte är direkt involverad i jordbruksproduktionen får en överföring av risodlingsmark som överstiger den gräns som föreskrivs i klausul 1, artikel 177.
Angående markanvändningsplanering och planer (kapitel V): Angående principerna för att upprätta och godkänna markanvändningsplaner på alla nivåer (klausul 9, artikel 60) finns det 03 alternativ.
Alternativ 1: Tillåt att markanvändningsplaner utarbetas samtidigt, men den överordnade planen måste godkännas och beslutas före den underordnade. När markanvändningsplaneringsperioden löper ut och den nya periodens plan inte har beslutats och godkänts av den behöriga myndigheten, kommer de ouppfyllda målen att fortsätta genomföras tills nästa periods markanvändningsplaneringsperioden har beslutats och godkänts av den behöriga statliga myndigheten.
Alternativ 2: Markanvändningsplaner upprättas samtidigt; den plan som upprättas och bedöms först beslutas eller godkänns först. Efter att planen har beslutats eller godkänts, om det finns en konflikt, måste den lägre planen justeras för att matcha den högre planen.
Alternativ 3: Markanvändningsplanering på alla nivåer upprättas, beslutas och godkänns i enlighet med bestämmelserna i planlagen.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande markanvändningsmål som fastställs i innehållet i provinsiell och distriktsmässig markanvändningsplanering (artiklarna 65 och 66) finns det två alternativ.
Alternativ 1: Kommunerna fastställer de markanvändningskvoter i den provinsiella markanvändningsplaneringen som har tilldelats i den nationella markanvändningsplaneringen och markkvoter enligt provinsiella markanvändningsbehov; fastställer markanvändningskvoterna i den distriktsmässiga markanvändningsplaneringen enligt markanvändningsbehov på distrikts- och kommunnivå.
Alternativ 2: Lagen anger vilka marktyper som behöver ha indikatorer fastställda i markanvändningsplanering på provinsiell och distriktsnivå.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i planen.
När det gäller organisationen av genomförandet av markanvändningsplanering och planer, tilldelning av markanvändningsmål på provinsiell nivå och markanvändningsmål på distriktsnivå (artikel 76), finns det två alternativ.
Alternativ 1: Lägg till klausul 9 för att föreskriva att "Regeringen utfärdar principer för tilldelning av markanvändningskvoter på provinsiell nivå och på distriktsnivå"; bekräfta vetenskapliga och rimliga principer vid tilldelning av markanvändningskvoter på alla nivåer och undvika godtycklighet i genomförandeprocessen.
Alternativ 2: Behåll bestämmelserna i det lagutkast som lades fram för nationalförsamlingen vid den femte sessionen, utan bestämmelser om principerna för tilldelning av markanvändningskvoter på provinsiell nivå och distriktsnivå, vilket skapar flexibilitet i genomförandeprocessen.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i planen.
Beträffande genomförandet av kommersiella bostadsprojekt, blandade bostäder samt kommersiella och serviceinriktade projekt (klausul 27, artikel 79, punkt b, klausul 1, artikel 126, punkt a, klausul 1, artikel 127, klausul 1 och klausul 6, artikel 128) föreslog vissa yttranden att det tydligt skulle anges att kommersiella bostadsprojekt, blandade bostäder samt kommersiella och serviceinriktade projekt är ett av fallen för markåtervinning; det provinsiella folkrådet ska fastställa kriterierna för att besluta om projekt av denna typ för att genomföra anbudsgivning för att välja investerare för att genomföra projektet i enlighet med den faktiska situationen på platsen; resten är fall av auktionering av markanvändningsrättigheter. Lagförslaget utformar två alternativ.
Alternativ 1: Med beaktande av kommentarer och på grundval av rapport nr 598/BC-CP har lagförslaget reviderats i enlighet därmed i klausul 27, artikel 79, klausul 1, artikel 126 och klausul 1, artikel 127. Följaktligen ska kommersiella bostadsprojekt, blandade bostäder och kommersiella och serviceprojekt genomföra auktioner av markanvändningsrättigheter och bud för att välja ut investerare som använder mark.
Alternativ 2: Införa kommentarer i riktning mot reglering av kommersiella bostadsprojekt, blandade bostäder och kommersiella och serviceprojekt kopplade till specifika kriterier och villkor i de fall där staten återkräver mark för socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen.
Beträffande utveckling, exploatering och förvaltning av markfonder (kapitel VIII): Beträffande projekt som använder markfonder som skapats av staten (artikel 113) finns det två alternativ:
Alternativ 1: Ta bort bestämmelsen om projekt som använder markfonder som skapats av staten på grund av det oklara innehållet i "markfondsskapandeprojekt". Markfondsutvecklingsorganisationer investerar endast i att bygga teknisk infrastruktur på tilldelad mark för att organisera auktioner av markanvändningsrättigheter; tilldela och arrendera mark för att genomföra investeringsprojekt i enlighet med lagens bestämmelser; arrendera ut kortsiktig mark till organisationer och individer i den otilldelade markfonden, arrendera... (klausul 2, artikel 116) under ledning av den provinsiella folkkommittén (klausul 2, artikel 114).
Alternativ 2: Behåll bestämmelserna om projekt som använder markfonder som skapats av staten och utse det statligt ägda markfondförvaltningsbolaget som investerare för att genomföra de projekt som anges i denna artikel. Följaktligen betonas särskilt rollen för det statligt ägda markfondförvaltningsbolaget som en "offentlig investerare" för att genomföra projekt för att skapa markfonder. Genom det statligt ägda markfondförvaltningsbolaget blir staten skapare, formare och ledare för den primära markmarknaden så att den omedelbart kan fördela mark för investeringsprojekt.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande markutvecklingsfonden (artikel 115) finns det två alternativ.
Alternativ 1: Ta bort denna artikel. Undersök möjligheten att slå samman funktionerna och uppgifterna för Markutvecklingsfonden i lagförslaget till TCPTQD. Markutvecklingsfonden är endast en mellanhand för att ta emot resurser från statsbudgeten för att utföra arbetet med kompensation, stöd, vidarebosättning och skapande av markfonder för TCPTQD. Lagförslaget föreskriver att Markutvecklingsfonden är en extrabudgetär finansiell fond med många olika innehåll jämfört med statsbudgetlagen, lagen om offentliga investeringar och resolution nr 792/NQ-UBTVQH14 daterad 22 oktober 2014 från nationalförsamlingens ständiga kommitté om "ett antal uppgifter och lösningar för att främja genomförandet av rättsliga policyer för förvaltning och användning av extrabudgetära statliga finansiella medel". Lagförslagets plan att ändra statsbudgetlagen kommer att skapa ett prejudikat som snedvrider förvaltningsprinciperna för statsbudgeten för extrabudgetära finansiella medel.
Alternativ 2: Behåll detta.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i planen.
Beträffande organisationen för utveckling av markfonden (artikel 116) innehåller lagförslaget två alternativ:
Alternativ 1:
Bestämmelser i lagen om TCTQD:s funktioner. Fortsätta att se över funktionerna, med striktare och tydligare riktlinjer och mekanismer för att genomföra specifika funktioner. Undersöka för att ta bort bestämmelserna om funktionen att "genomföra markfondskapandeprojekt" som i alternativ 1 i artikel 113. Lagförslaget föreslår två alternativ för funktionen att genomföra markfondskapandeprojekt som motsvarar de två alternativen i artikel 113.
Alternativ 2: Allmänna bestämmelser om Markfondens utvecklingsorganisations ställning och roll i lagen, kompletterande bestämmelser som förtydligar Markfondens utvecklingsorganisations omfattning, nivå av autonomi och eget ansvar, förhållandet mellan behöriga statliga myndigheter på lokal nivå och Markfondens utvecklingsorganisation i utförandet av specifika uppgifter; uppdrag åt regeringen att fastställa Markfondens utvecklingsorganisations funktioner, organisationsstruktur, ledningsmekanism, drift, mekanism för att utföra funktioner och finansiella mekanism. För närvarande har regeringen inget projekt för att fullända Markfondens utvecklingsorganisations operativa modell, vilket inte uppfyller villkoren för att specifikt fastställas i lagen.
För båda alternativen ansvarar regeringen för att organisera genomförandet av denna förordning, säkerställa effektivitet, strikthet och efterlevnad av lagstadgade bestämmelser. Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämmer med alternativ 1.
Beträffande förhållandet mellan fall av markåtervinning och avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter, innehav av markanvändningsrättigheter (klausul 1 och klausul 6, artikel 128): Beträffande förhållandet mellan fall av markåtervinning och avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter för socioekonomiska utvecklingsprojekt som inte använder statligt budgetmedel (kommersiella bostadsprojekt måste också uppfylla villkor för marktyp) (punkt b, klausul 1, artikel 128) finns det två alternativ.
Alternativ 1: Ändring i riktning mot att prioritera avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter för investeringsprojekt (som inte använder statligt budgetmedel) i fall av markåtervinning. Regeringen föreslog denna inriktning i rapport nr 598/BC-CP.
Alternativ 2: Inga bestämmelser om prioritetsavtal för erhållande av markanvändningsrättigheter för privata investeringsprojekt (som inte använder statligt budgetkapital) vid markåterställning.
När det gäller förhållandet mellan markåtervinningsärenden och markanvändningsrättigheter för socioekonomiska utvecklingsprojekt (kommersiella bostadsprojekt måste också uppfylla villkor för marktyp) (klausul 6, artikel 128) finns det två alternativ.
Alternativ 1: behålla det lagförslag som lagts fram för nationalförsamlingen vid den femte sessionen: "I de fall där investeraren för närvarande har markanvändningsrättigheter ska investeraren ändra markanvändningen för att genomföra socioekonomiska utvecklingsprojekt."
Alternativ 2: Ändring i riktning mot att prioritera personer med markanvändningsrättigheter: ”Markanvändare med markanvändningsrättigheter som föreslår investeringsprojekt i enlighet med markanvändningsplanering och begär att ändra markanvändningens syften och som i princip är godkända av behöriga statliga myndigheter och samtidigt godkänner investerare i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen, får använda mark för att genomföra projekt utan att staten återtar mark i enlighet med bestämmelserna i artikel 79 i denna lag.”
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämmer i alternativ 2.
Beträffande avtalet om att erhålla markanvändningsrätter eller att använda befintliga markanvändningsrätter för att genomföra kommersiella bostadsprojekt finns det två alternativ.
Alternativ 1: Bibehåll reglerna för marktyper som används för kommersiella bostadsprojekt genom avtal om erhållande av markanvändningsrätter eller innehav av markanvändningsrätter som i den nuvarande bostadslagen: kommersiella bostadsprojekt kan endast genomföras i de fall där markanvändningsrätter finns tillgängliga om det är bostadsmark eller bostadsmark och annan mark (inte bostadsmark, inklusive jordbruksmark, icke-jordbruksmark); kommersiella bostadsprojekt kan endast genomföras genom avtal om erhållande av markanvändningsrätter för bostadsmark.
Alternativ 2 : Förslag om att utöka de marktyper som används för kommersiella bostadsprojekt genom avtal om att erhålla markanvändningsrättigheter eller att ha markanvändningsrättigheter med villkor att erhålla obegränsade överlåtelser av marktyper.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande utfärdande av certifikat till hushåll och individer som använder mark utan dokument om markanvändningsrättigheter som inte bryter mot marklagar och inte är i fall av obehörig marktilldelning (artikel 139) , utformar lagförslaget två alternativ i klausul 3, artikel 139 enligt följande:
Alternativ 1: Föreslå att tidpunkten för erkännande av markanvändningsrättigheter fastställs före den 1 juli 2014.
Alternativ 2 : Föreslå att tidpunkten för erkännande av markanvändningsrättigheter justeras till tidpunkten för inlämning av ansökan om certifikat.
Majoriteten av yttrandena i nationalförsamlingens ständiga utskott instämde i alternativ 1.
Beträffande årlig betalning av markarrende (klausul 3, artikel 154) finns det två alternativ.
Alternativ 1: Regeringen ska föreskriva justeringstakten ifall den årliga markarrendebetalningen ökar jämfört med föregående period, men justeringstakten ska inte överstiga det totala KPI-indexet för den föregående femårsperioden.
Alternativ 2: Regeringen ska föreskriva justeringstakten ifall den årliga markarrendebetalningen ökar jämfört med föregående period.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande metoder för markvärdering och tillämpliga fall och villkor (artikel 159) finns det två alternativ.
Alternativ 1: Lagen anger innehållet i markvärderingsmetoderna men ger regeringen i uppdrag att ange fall och villkor för tillämpning av varje metod. Regeringen föreslår denna inriktning i rapport nr 598/BC-CP.
Alternativ 2: Föreskrifter i lagen om innehållet i markvärderingsmetoder och fallen och villkoren för tillämpning av varje metod.
Innehållet i alternativen i det lagförslag som regeringen föreslagit i det lagförslag som bifogas rapport nr 598/BC-CP och utkastet till dekret om ändring av dekret nr 44/2014/ND-CP om markpriser.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämmer i alternativ 2.
Beträffande havsintrångsaktiviteter (artikel 191) , marktilldelning och markarrende för att genomföra investeringsprojekt med havsintrångsaktiviteter, föreskriver lagförslaget den allmänna principen att investerare med investeringsprojekt med havsintrångsaktiviteter som i princip har godkänts av behöriga statliga myndigheter kommer att tilldelas havsområden för att utföra havsintrångsaktiviteter tillsammans med marktilldelning och markarrende för att genomföra investeringsprojekt. Beträffande övrigt utformar lagförslaget två alternativ i klausul 6, artikel 191.
Alternativ 1: Ge regeringen i uppdrag att specificera föreskrifter om investeringsprojekt som rör havsåterställning, former för att välja investerare för att genomföra investeringsprojekt som rör havsåterställning, kostnader för havsåterställning etc. Havsåterställning måste inte bara utföras i enlighet med bestämmelserna i landlagen utan måste också följa bestämmelserna i lagen om planering, investeringar, offentliga investeringar, byggande, miljö, resurser, marin och ö-miljö samt andra relevanta lagar. Därför behöver det finnas samtidiga föreskrifter. Detta alternativ anger endast innehållet i principerna, i enlighet med marklagens regleringsområde, och ger regeringen i uppdrag att reglera för att säkerställa flexibilitet i genomförandeprocessen.
Alternativ 2: Ändra och reglera markanvisning och markarrende endast för mark som direkt betjänar havsinkränkning, i samband med principen om markanvisning och havsområdesanvisning samtidigt.
Denna plan har inledningsvis klargjort ett antal investeringsprojekt med markåterställningsverksamhet. För investeringsprojekt med markåterställningsverksamhet som genomförs av investerare med eget kapital har dock planen ännu inte klargjort fallet där investeringsprojektet även inkluderar mark som inte används för markåterställningsverksamhet. Om karaktären av "markåterställningsverksamhet" endast baseras på karaktären av "markåterställningsverksamhet", är det rimligt att avgöra om återställningsprojektet ska genomföra anbudsförfaranden för att välja ut investerare för att genomföra projektet? Regleringen av allt detta innehåll i marklagen är inte förenlig med lagens tillämpningsområde.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande rättigheter och skyldigheter för militära och polisiära enheter och företag när de använder nationell försvars- och säkerhetsmark i kombination med arbetskraftsproduktion och ekonomisk byggverksamhet (klausul 3, artikel 202) utformar lagförslaget två alternativ.
Alternativ 1: Regler i riktning mot att det inte är tillåtet att överföra, donera, arrendera ut, pantsätta eller bidra med kapital med hjälp av tillgångar knutna till mark.
Alternativ 2: Regler som tillåter rätten att arrendera, pantsätta och bidra med kapital med hjälp av tillgångar knutna till mark.
Beträffande ändring och komplettering av lagen om offentliga investeringar (artikel 261) finns det två typer av yttranden:
Alternativ 1: Ta bort bestämmelserna om ändring och komplettering av lagen om offentliga investeringar. Resolution nr 18-NQ/TW har en policy att "fortsätta med pilotprojekt och snart sammanfatta policyn för att separera kompensations-, stöd- och vidarebosättningsprojekt från investeringsprojekt för att först genomföra dem". Bestämmelsen i lagen som lägger till innehåll om att separera kompensations-, stöd- och vidarebosättningsprojekt från investeringsprojekt är inte förenlig med ovanstående inriktning i resolution nr 18-NQ/TW.
Alternativ 2: Behåll bestämmelserna om ändring och komplettering av lagen om offentliga investeringar som i det lagutkast som lades fram för nationalförsamlingen vid den femte sessionen.
Beträffande förlikning vid oenighet om administrativa enhetsgränser (artikel 14, artikel 49, artikel 254) finns det två alternativ enligt följande:
Alternativ 1: Föreslå att det föreskrivs en riktning som inte generellt föreskriver att alla fall av tvistlösning om administrativa enhetsgränser ska lyda under nationalförsamlingens och nationalförsamlingens ständiga kommitté; nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté beslutar endast i fall där lösning av tvistlösning om administrativa enhetsgränser leder till upprättande, upplösning, sammanslagning, delning eller justering av administrativa enhetsgränser. Följaktligen ska innehållet om att nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté ska besluta om att lösa tvistlösning om administrativa enhetsgränser på provinsiell nivå i klausul 1, artikel 14, klausulerna 4 och 5, artikel 49 i lagutkastet tas bort och motsvarande ändringar av artikel 129 i lagen om lokalförvaltningens organisation kompletteras i lagutkastet.
Alternativ 2 : Behåll bestämmelserna som i lagförslaget som lades fram vid den femte sessionen.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
Beträffande omfattningen av att ta emot överföring av markanvändningsrättigheter från ekonomiska organisationer med utländskt investeringskapital (artikel 28) finns det två alternativ.
Alternativ 1: Lägg inte till denna bestämmelse. Lagförslaget har lagt till bestämmelser om markåtervinning för projekt som har godkänts av nationalförsamlingen och premiärministern, och investeringspolitiska beslut har fattats i enlighet med lagbestämmelserna i klausul 31, artikel 79 som redovisas i avsnitt I.1. Därför har det i princip löst de praktiska svårigheter som anges i rapport nr 598/BC-CP.
Alternativ 2: Komplettera denna bestämmelse enligt regeringens yttrande.
Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i alternativ 1.
När det gäller ekonomiska organisationer med utländskt investeringskapital som tar emot fastighetsprojektöverföringar, utformar lagförslaget två alternativ:
Alternativ 1:
Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.
Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.
Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.
Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.
[annons_2]
Källa
![[Foto] Kamrat Nguyen Duy Ngoc innehar befattningen som sekreterare för Hanois partikommitté](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762234472658_a1-bnd-5518-8538-jpg.webp)
![[Foto] Ungdomar i Ho Chi Minh-staden agerar för en renare miljö](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762233574890_550816358-1108586934787014-6430522970717297480-n-1-jpg.webp)
![[Foto] Ca Mau "kämpar" för att hantera årets högsta tidvatten, förväntas överstiga varningsnivå 3](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762235371445_ndo_br_trieu-cuong-2-6486-jpg.webp)
![[Foto] Regeringen håller ett extramöte om 8 dekret relaterade till det internationella finanscentret i Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762229370189_dsc-9764-jpg.webp)
Kommentar (0)