Det är nödvändigt att komplettera den oberoende bedömningsfunktionen hos Högsta folkåklagaren.
Nationalförsamlingens ledamöter sade att en ändring och komplettering av den nuvarande lagen om internationella fördrag är ett brådskande krav för att institutionalisera partiets politik för innovation i lagstiftningsarbetet, decentralisering, internationell integration och förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen inom området internationella fördrag. I synnerhet kommer det att bidra till att påskynda processen och förfarandena för att underteckna internationella fördrag om lån, vilket bidrar till att skapa förutsättningar för provinser och städer att dra nytta av resurser från officiella utvecklingsbiståndslån (ODA) och utländska förmånslån för att främja lokal socioekonomisk utveckling.
Delegaterna noterade också att lagförslaget utformades i andan av att fortsätta att finslipa den rättsliga mekanismen för internationellt fördragsarbete, i enlighet med kraven för Vietnams omfattande och djupa integration i den nya perioden.
Angående arbetet med att granska och bedöma internationella fördrag (klausul 8, artikel 1) noterade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Duy Minh (Da Nang) att lagförslaget har förkortat tidsfristen för granskning och bedömning av utrikesministeriet och justitieministeriet, vilket tydligt visar andan i en administrativ reform.
För fördrag som rör mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter eller som har inverkan på den socialistiska regimens grundvalar, såsom fördrag om utlämning, överföring av personer som avtjänar straff, samarbete vid utredning av gränsöverskridande brott, är det dock nödvändigt att komplettera den oberoende bedömningsmekanismen hos Högsta folkåklagarämbetet, utöver bedömningen av justitieministeriet och utrikesministeriet. Denna bestämmelse är förenlig med folkåklagarämbetets konstitutionella funktion enligt artikel 107 i 2013 års konstitution, samtidigt som objektivitet, rättsstatsprincipen och mänskliga rättigheter säkerställs.
Beträffande den förenklade förhandlings- och undertecknandemekanismen föreslog delegaterna att det förenklade förfarandet endast bör tillämpas på fördrag som är tekniska, principiella eller har begränsad omfattning och har liten inverkan på politik, försvar, säkerhet och mänskliga rättigheter. För internationella straffrättsliga fördrag (såsom utlämning, överföring och samarbete i utredningar) är det nödvändigt att fullt ut genomföra processen och noggrant utvärdera dem, eftersom dessa fördrag är direkt relaterade till rättslig suveränitet och mänskliga rättigheter.
Nationalförsamlingsledamoten Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) instämde också i tillägget av Högsta folkåklagarmyndighetens bedömningsmyndighet och sade att Högsta folkåklagarmyndighetens bedömningsutlåtande i fall där fördraget har innehåll som rör straffrättsliga förfaranden eller internationellt rättsligt samarbete på straffrättsområdet syftar till att säkerställa objektivitet, skydda rättsstatsprincipen och fördragets överensstämmelse med det nationella processsystemet.
Delegaten Vuong Thi Huong sade också att bestämmelserna om ärendet för att begära granskning och bedömning av internationella fördrag bör inkludera kravet på att utarbeta en rapport som bedömer fördragets förenlighet med konstitutionen och Vietnams rättssystem, en rapport som bedömer fördragets inverkan på mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter, tillsammans med specifika förslag och åtgärder för att säkerställa detta.
”Att lägga till detta innehåll kommer att bidra till att stärka den rättsliga grunden, säkerställa omfattande och konsekvent process för att utvärdera internationella fördrag, och samtidigt tydligt visa statens ansvar för att skydda mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter och säkerställa socialistisk legalitet”, betonade delegaten.
Öka regeringens flexibilitet och responsivitet
Beträffande bemyndigande i särskilda fall (klausul 23, artikel 1 i lagförslaget om ändring och komplettering av artikel 72a i den nuvarande lagen) kompletterar lagförslaget en mekanism som tillåter presidenten att bemyndiga premiärministern att besluta om förhandlingar, undertecknande, ändringar och kompletteringar av ett antal internationella fördrag på statens vägnar under presidentens bemyndigande, inom en viss tidsperiod, om det är nödvändigt för att hantera praktiska eller brådskande utrikesfrågor.
Nationalförsamlingsledamöterna Doan Thi Le An (Cao Bang) och Nguyen Van Quang (Da Nang) sade att denna bestämmelse är nödvändig för att öka regeringens flexibilitet och snabba insatskapacitet, särskilt i brådskande utrikespolitiska situationer, liknande befogenheten att utöva vissa lagstiftande eller verkställande befogenheter i särskilda situationer enligt konstitutionen och lagen om nationalförsamlingens organisation.
Delegaten Doan Thi Le An sade dock att det är nödvändigt att uppmärksamma den konstitutionella principen om presidentens auktoritet och tydligt begränsa tillämpningsområdet och villkoren för den för att undvika missbruk, särskilt inte att tillämpa den på fördrag som rör krig, fred, nationell suveränitet och upprättandet av internationella organisationer.
Samtidigt föreslog delegaten att följande bestämmelse skulle läggas till i sista stycket i artikel 72a: ”I alla fall av bemyndigande enligt denna artikel ansvarar utrikesministeriet för att övervaka och rapportera till premiärministern om resultaten av genomförandet av bemyndigandet och föreslå åtgärder för att hantera uppkommen information som överskrider befogenheten eller inte längre är lämplig.”
Delegaten Vuong Thi Huong, som också var intresserad av detta innehåll, föreslog att den utarbetande myndigheten tydligt skulle ange ordningen för genomförandet av samrådsprocessen. Mer specifikt är det först nödvändigt att inhämta juridiska bedömningsutlåtanden från justitieministeriet, därefter inhämta yttranden från utrikesministeriet om innehåll, form och överensstämmelse med utrikespolitiken och därefter inhämta yttranden från relevanta myndigheter och organisationer, innan myndigheten föreslår att lämna in en rapport till presidenten för premiärministern för behandling och beslut om bemyndigande.
Enligt delegaterna kommer denna förordning att säkerställa justitieministeriets korrekta funktioner och befogenheter i rättsligt bedömningsarbete, samtidigt som den stärker striktheten och konsekvensen i processen för att hantera särskilda utrikespolitiska situationer.
Beträffande bemyndigandets omfattning och varaktighet begärde delegaten Vuong Thi Huong att den utarbetande myndigheten skulle studera och komplettera specifika bestämmelser om bemyndigandets omfattning, varaktighet och villkor för att tillämpa det.
Följaktligen tillämpas bemyndigande endast i särskilda och brådskande fall av utrikesfrågor. Det är nödvändigt att klargöra vad "särskilda fall och nödvändiga fall" är; och bemyndigandet måste beslutas skriftligen av presidenten, med tydlig angivande av bemyndigandets omfattning, innehåll och specifika varaktighet, inom en viss tidsperiod; efter implementeringen måste regeringen rapportera till presidenten för att säkerställa transparens i utrikesverksamheten på statens vägnar.
Källa: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html
Kommentar (0)