Förtydliga enastående resultat, brister och begränsningar som behöver övervinnas
I ett tal vid forumet sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att forumets organisationskommitté hade mottagit mer än 20 skriftliga kommentarer från centrala och lokala myndigheter och organisationer, forskare och experter.
Presentationernas innehåll var mycket intellektuellt och utförligt, och behandlade ingående teoretiska och praktiska frågor om lagstiftningsarbetet på senare tid, och föreslog många strategier och lösningar för att fortsätta att fullända rättssystemet i nära anslutning till partiets strategier och riktlinjer.
Ämnena är mycket djupgående och omfattande, och alla hoppas kunna fortsätta bygga upp rättssystemet under den kommande tiden för att säkerställa att institutioner och lagar verkligen blir "genombrottets genombrott" och banar väg för att främja nationell utveckling i den nya eran.
Inom ramen för forumet sade nationalförsamlingens vice ordförande att forumets organisationskommitté kommer att bjuda in till ett antal allmänna presentationer som tar upp olika aspekter av lagstiftningsarbetet och be deltagarna att presentera en sammanfattning av sina presentationer på cirka 10 minuter och en diskussion på cirka 7 minuter. Samtidigt rekommenderas det att fokusera på ett antal huvudinnehåll.
För det första , att utvärdera lagstiftningsarbetet sedan början av den 15:e nationalförsamlingens mandatperiod fram till nu, för att klargöra de utestående resultat, brister och begränsningar som behöver övervinnas i nationalförsamlingens lagstiftningsarbete under den kommande tiden, samt samordningsarbetet mellan nationalförsamlingen och myndigheter inom lagstiftning och brottsbekämpning.
För det andra , utvärdera implementeringen av innovation i tänkande och lagstiftningsprocessen, och inriktningen av lagstiftning under den senaste tiden. Samtidigt, dra lärdomar och dra god praxis inom innovation i lagstiftningstänkande tidigare för att främja i framtiden.
För det tredje är de krav som anges i utvecklingen av lagstiftningsriktlinjerna för den 16:e mandatperioden förknippade med innovation och att fastställa strukturen för det vietnamesiska rättssystemet under den kommande tiden med fokus på genomförandet under den 16:e mandatperioden.
Bygga ett team av "institutionella arkitekter" med omfattande tänkande
Tidigare, när ordföranden för lag- och rättviseutskottet, Hoang Thanh Tung, presenterade den inledande rapporten vid forumet och konstaterade att forumet är ett viktigt initiativ som föreslagits av nationalförsamlingens ordförande för att öppna upp ett utrymme för en djupgående dialog mellan nationalförsamlingen, mellan myndigheter som deltar i lagstiftningsprocessen, nationalförsamlingens representanter, forskare, experter och yrkesverksamma. Detta gäller frågor om att fortsätta att förnya tänkandet inom lagstiftning, förbättra kvaliteten på lagstiftningsverksamheten, lagstiftningsinriktningarna under den 16:e mandatperioden för nationalförsamlingen samt säkerställa kopplingen mellan lagstiftningsarbetet och brottsbekämpningens organisation.
"Framgången för detta forum kommer att fortsätta bekräfta nationalförsamlingens viktiga roll i att leda institutionella reformer och 'banbryta vägen' för att möta landets utvecklingsbehov under den nya perioden", betonade ordföranden för utskottet för lag och rättvisa.
Man kan säga att nationalförsamlingens 15:e mandatperiod bevittnade en period full av svårigheter och utmaningar, då landet samtidigt var tvunget att reagera på exempellösa påtryckningar från pandemier, naturkatastrofer, klimatförändringar, djupgående förändringar i den globala ekonomin och politiken samt de brådskande kraven i processen för omvandling av tillväxtmodeller.
I det sammanhanget har nationalförsamlingen varit orubblig i sin ståndaktighet, upprätthållit sin roll som den högsta statliga maktmyndigheten, ständigt förnya sina arbetsmetoder, tagit tillvara utvecklingsmöjligheter, aktivt bidragit till att hjälpa landet att övervinna svårigheter, fullbordat de mål som fastställdes i resolutionen från den 13:e partikongressen, särskilt i lagstiftningsarbetet, och åstadkommit många viktiga steg framåt, inte bara vad gäller innovation i tänkande, tillvägagångssätt, professionalism och ett rekordantal lagar och resolutioner som antagits av nationalförsamlingen under en mandatperiod, utan också tydligt visat andan att "skapa - följa - lyssna - leda utvecklingen".
Utöver framstegen påpekade dock ordföranden för utskottet för lag och rättvisa också att rättssystemet, inför de allt högre kraven i den nya utvecklingsfasen, har avslöjat brister och begränsningar som måste övervinnas snabbt för att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen, öka transparensen och stabiliteten i den rättsliga miljön och skapa ny dynamik för att främja landets socioekonomiska utveckling.
Med perspektivet att se direkt på verkligheten och korrekt identifiera utmaningar, baserat på 20 presentationer från nationalförsamlingens organ, centrala och lokala departement, ministerier, filialer, forskningsinstitut, universitet och experter som skickats till forumet, föreslog ordföranden för utskottet för lag och rättvisa ett antal viktiga grupper av frågor som delegaterna skulle diskutera i syfte att skapa konsensus och sprida innovativt tänkande, och komma överens om lösningar för att fortsätta förbättra kvaliteten och effektiviteten i nationalförsamlingens lagstiftningsarbete under den kommande tiden.
För det första är ett innovativt lagstiftningstänkande mot att vara proaktivt, kreativt och leda utvecklingen ett grundläggande skifte. Lagstiftningen behöver gå från ett tankesätt om "förhandsgranskning" och "absolut säkerhet" till att proaktivt acceptera kontrollerade risker, vilket utökar utrymmet för innovation. Det är nödvändigt att kraftfullt lagstifta om sandlådemekanismen; förbättra kvaliteten på policyprognoser; bygga ett team av "institutionella arkitekter" med omfattande, tvärvetenskapligt tänkande, kapabla att förstå globala trender och skapa nya modeller. Det är dock nödvändigt att klargöra om dessa förändringar måste tillämpas grundligt på hela rättssystemet eller endast på snabbt föränderliga socioekonomiska områden som kräver experimentellt utrymme och har en kontrollerbar risknivå.
För det andra är det ett brådskande krav att fullända den moderna marknadsekonomiska institutionen i samband med digital omvandling, grön ekonomi och framväxten av nya ekonomiska modeller. Den rättsliga ram som reglerar detta innehåll måste byggas och fulländas för att ligga steget före, istället för att bara följa verkligheten; ekonomiska institutioner och lagar måste bli drivkraften för snabb och hållbar tillväxt; senast 2028 måste det rättsliga systemet för investeringar och företag fulländas, vilket bidrar till att Vietnams investeringsmiljö blir bland de tre främsta länderna i ASEAN, vilket krävs i resolution 66-NQ/TW. Viktiga nya frågor som data och digitala tillgångar, artificiell intelligens, koldioxidmarknader och innovation måste legaliseras och ytterligare fulländas genom utvecklingsmetoder.
Efter att nationalförsamlingen utfärdat resolution 193 (2025) för att institutionalisera den politik och de riktlinjer som anges i politbyråns resolution 57-NQ/TW, är det nödvändigt att fortsätta se över, ändra, komplettera och utfärda nya relevanta lagar för att framgångsrikt genomföra de banbrytande målen för vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling, och främja utvecklingen av den digitala ekonomin och den gröna ekonomin. Samtidigt är det också nödvändigt att ha effektiva lösningar för att förhindra uppkomsten av och noggrant hantera brister och problem som orsakas av lagar, särskilt mellan grundläggande lagar, såsom de som rör mark, investeringar, byggande och miljö.
Utforma effektiva mekanismer för efterrevision och övervakning
För det tredje handlar det om synkron och effektiv drift av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer och främjande av decentralisering och delegering av makt i enlighet med mottot "lokal bestämmer, lokal gör, lokal ansvarar". Detta kräver inte bara att man granskar och slutför ändringen av ett stort antal relevanta lagar i enlighet med den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer senast 2027, vilket är målet för resolution 66-NQ/TW, utan också att man säkerställer att nyligen utfärdade lagar maximerar den lokala förvaltningens kapacitet på två nivåer och är förenliga med praktiska ledningskrav. Samtidigt är det också nödvändigt att fokusera på att säkerställa att kommunalförvaltningen – gräsrotsnivån som direkt tjänar folket – har fullständiga resurser vad gäller personal, ekonomi och driftsutrustning.
Decentralisering och delegering behöver främjas ytterligare, men effektiva efterkontrolls- och övervakningsmekanismer måste utformas för att både skapa initiativ för lokalsamhällen och säkerställa människors legitima och lagliga rättigheter och intressen, samt förbättra kvaliteten på förvaltningen och apparatens operativa effektivitet.
För det fjärde, att fullända lagen om mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter i den digitala tidsåldern . Den nya eran öppnar upp för många utvecklingsmöjligheter men skapar också många utmaningar. Lagstiftningsarbetet måste fortsätta att fokusera på att säkerställa och effektivt skydda integriteten i onlinemiljön, rätten att få tillgång till digitala tjänster, rätten att skydda personuppgifter...
Dessutom måste rättsdokument och resolutioner om hälsa, utbildning och social trygghet fortsätta att ses över och förbättras för att skapa en fullständig rättslig grund för att bygga ett högkvalitativt, modernt och humant hälso-, utbildnings- och socialt trygghetssystem, som är anpassat till vårt lands socioekonomiska förhållanden och gradvis uppfyller internationella standarder i enlighet med kraven i politbyråns resolution 71-NQ/TW och resolution 72-NQ/TW.
För det femte är det fortfarande ett brådskande krav att förbättra lagen om att förebygga och bekämpa korruption, slöseri och maktkontroll för att stärka integritet och socialt förtroende. När det gäller lagstiftningsarbetet är det nödvändigt att fortsätta se över för att förbättra och säkerställa transparens i de olika stegen i processen att bygga och utfärda dokument, undvika kryphål, negativitet och mekanismen att be och ge i lagförordningar; samtidigt stärka arbetet med att övervaka och inspektera brottsbekämpning och förbättra effektiviteten i att återvinna korrupta tillgångar, vilket säkerställer verklig avskräckning.
För det sjätte, att fullända rättssystemets struktur; fortsätta att fullända processen för att bygga och utfärda lagar; att förnya arbetsmetoderna för de subjekt som deltar i processen för att bygga och utfärda lagar. Att minska hierarkin och begränsa typerna av dokument för att effektivisera systemet med juridiska dokument är nödvändigt, men det är nödvändigt att ytterligare bedöma effekterna på flexibiliteten i ledning och drift, särskilt mot bakgrund av den nuvarande osäkra globala ekonomin; samtidigt är det nödvändigt att förtydliga kriterierna för att fastställa allmän rätt, specialiserad rätt, att skilja mellan offentlig rätt och privaträtt samt det praktiska och genomförbara i att tillämpa dessa kriterier på omstruktureringen av Vietnams positiva rättssystem.
När det gäller innovation och förbättring av lagstiftningsprocessen är det nödvändigt att förkorta tiden men samtidigt förbättra kvaliteten på de olika etapperna i processen, särskilt policyutveckling, planering och konsekvensbedömning; öka transparensen, ansvarsskyldigheten och ansvarsskyldigheten i lagstiftningsprocessen; och helt övervinna situationen med "eftersläpning av dokument" som i detalj beskriver och vägleder genomförandet av lagar.
Att främja tillämpningen av digital teknik och artificiell intelligens (AI) i alla steg av lagstiftningsprocessen, inklusive frågan om att undersöka och implementera "maskinläsbar lagstiftning", är en nyckelfaktor för att förbättra lagens effektivitet, modernitet och aktualitet, men det är nödvändigt att klargöra gränserna och det rättsliga ansvaret, nivån av "tillstånd" att förlita sig på artificiell intelligens i processens olika steg, särskilt i de skeden som rör konsekvensbedömning, utarbetande, bedömning och granskning av politiska åtgärder; att fullt ut identifiera utmaningarna och riskerna med omvandlingsprocessen, standardisera rättssystemet i form av strukturerade data för att bygga en genomförbar implementeringsplan, vilket säkerställer hållbarheten i systemreformen på lagens dataarkitekturnivå.
Utkastet till politisk rapport som lämnats in till den 14:e nationella partikongressen anger målet att fortsätta att finslipa rättssystemet så att det blir komplett, synkront, transparent och genomförbart, som en grund för modern ledning och administration, främja innovation, utveckla nya områden, undanröja svårigheter, maximera potential, styrkor och resurser, skapa momentum för landets snabba och hållbara utveckling. För att förverkliga detta mål betonade ordföranden för lag- och rättviseutskottet att nationalförsamlingens lagstiftningsarbete måste fortsätta att vara starkt innovativt, förbättra kvalitet och effektivitet för att samarbeta med regeringen, sektorer och nivåer för att bygga och finslipa rättssystemet för att verkligen bli "genombrottets genombrott" och drivkraften för nationell utveckling i den nya eran.
Det första lagstiftningsforumet är en möjlighet för oss att inte bara sammanfatta det lagstiftningsarbete som utförts under den 15:e mandatperioden för nationalförsamlingen, utan ännu viktigare, att fastställa en ny riktning för den 16:e mandatperioden. Utöver presentationerna vid forumet hoppas ordföranden för utskottet för lag och rättvisa kunna lyssna på delegaternas uppriktiga och ansvarsfulla meningsutbyten, föreslå effektiva lösningar för att främja de uppnådda resultaten, övervinna begränsningar och göra nationalförsamlingens lagstiftningsarbete alltmer högkvalitativt och effektivt för att fullt ut förverkliga målet att bygga och fullända rättssystemet i enlighet med kraven i resolutionen från partiets 14:e nationella kongress, politbyråns resolution 66-NQ/TW, och säkerställa en solid rättslig grund för att landet ska kunna utvecklas snabbt och hållbart.
Källa: https://daibieunhandan.vn/chuyen-tu-tu-duy-tien-kiem-an-toan-tuyet-doi-sang-chu-dong-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-10396659.html
Kommentar (0)