Den myndighet som lägger fram lagförslaget måste bära fullt ansvar för det lagförslag den lägger fram.

Lagförslaget om offentliggörande av rättsliga normativa dokument (ändrat) föreskriver att den myndighet som lägger fram lagförslaget ansvarar för att leda och samordna med granskningsmyndigheten och relevanta myndigheter i utredningen och införlivandet av yttranden från nationalförsamlingens och nationalförsamlingens ständiga kommitté för att revidera lagförslaget, vilket säkerställer kontinuitet genom hela lagstiftningsprocessen.

På eftermiddagen den 5 februari fortsatte den 42:a sessionen. Nationalförsamlingens ständiga kommitté Ge din åsikt om utkastet till lag om offentliggörande av rättsliga normativa dokument (ändrat).

Brott mot utfärdandet av juridiska dokument kan bli föremål för straffrättsligt åtal.

När justitieminister Nguyen Hai Ninh presenterade lagförslaget uppgav han att denna revidering föreskriver chefen för en myndighet eller organisations ansvar för att styra och organisera genomförandet av partiregler och statliga lagar i arbetet med att utarbeta, utfärda och organisera verkställandet av juridiska normativa dokument.

Chefen för en organisation är ansvarig för förseningar i inlämning eller utfärdande av olagliga dokument, och för att tillåta korruption, misskötsel, gruppintressen eller egenintressen att förekomma i lagstiftningsprocessen av dem som står under deras direkta ledning eller överinseende.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh presenterar lagförslaget. (Foto: DUY LINH)

I enlighet med ansvarsområdena lägger lagförslaget till bestämmelser om sanktioner för avdelningschefer: resultaten av arbetet med att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument utgör grunden för utvärdering av prestationer, beaktande av beröm och lovord, utnämning och omutnämning; beroende på hur allvarlig överträdelsen är kan avdelningschefen bli föremål för disciplinära åtgärder enligt partibestämmelser, disciplinära åtgärder mot tjänstemän och offentliganställda, eller disciplinära eller straffrättsliga åtal.

Samtidigt lägger lagförslaget till bestämmelser om undantag och ansvarsbegränsning för chefer för myndigheter och organisationer, samt offentliga tjänstemän som är involverade i lagstiftning, om de omedelbart har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förebygga och avskräcka korruption, negativa metoder, särintressen och slöseri vid utformning, offentliggörande och implementering av rättsliga dokument.

En annan anmärkningsvärd ny punkt i lagutkastet är bestämmelsen om den myndighets roll som lägger fram lagutkastet i att införliva och revidera lagutkastet i enlighet med yttranden från nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Enligt gällande lag föreslår, utarbetar och lämnar regeringen och icke-statliga organ in lagförslag till nationalförsamlingen för behandling och kommentarer vid den första sessionen; nationalförsamlingens ständiga kommitté leder revideringen av lagförslagen och är direkt ansvarig för att rapportera till nationalförsamlingen om resultaten av förklaringar, godkännande och revideringar av lagförslagen för nationalförsamlingen att godkänna vid den andra sessionen.

I syfte att tilldela varje uppgift till endast en person att leda och ansvara för den, säkerställer denna revidering att regeringen fullgör sin roll som den myndighet som lägger fram lagförslaget och ytterst är ansvarig för det lagförslag den lägger fram. Nationalförsamlingen, som lagstiftande organ, har befogenhet att godkänna eller avvisa det lagförslag som regeringen lägger fram.

Mer specifikt föreskriver lagförslaget att den inlämnande myndigheten ansvarar för att leda och samordna med granskande myndigheten och andra relevanta myndigheter i undersökningen och införlivandet av yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen för att revidera lagförslaget.

"Detta syftar till att säkerställa kontinuitet genom hela processen med att utarbeta lagen, från förslag, utformning och inlämning till revideringsfasen, och samtidigt bättre säkerställa att lagen genomförs efter att den har antagits av nationalförsamlingen", sa minister Nguyen Hai Ninh.

Förnya processen för att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument.

Enligt justitieministern föreskriver lagförslaget, i syfte att institutionalisera politiken för att reformera tänkandet och kraftfullt reformera lagstiftningsprocessen, en omfattande och kraftfull reform av processen för att utarbeta och offentliggöra rättsliga dokument i syfte att säkerställa demokrati, transparens, aktualitet, genomförbarhet, effektivitet, enkel tillämpning i praktiken, spara tid och kostnader, samtidigt som "produktiviteten" ökas och "kvaliteten" på rättsliga dokument fokuseras.

Nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh ledde sessionen. (Foto: DUY LINH)

Innovationerna i processen för att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument fokuserar på två viktiga, centrala frågor: reformering av processen för att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument av nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté; och finsliping av processen för att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument enligt förenklade förfaranden och offentliggörande av juridiska dokument i särskilda fall.

I lagförslaget anges därför tydligt att tidpunkten för att föreslå tillämpning av förenklade förfaranden är före eller under utarbetandet av rättsliga dokument, i syfte att säkerställa flexibilitet och skapa en rättslig grund för behöriga myndigheter att tillämpa förenklade förfaranden när som helst när behov uppstår.

Tillåta tillämpning av förenklade förfaranden för utformning av cirkulär i alla fall, i likhet med andra typer av juridiska dokument; ge ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå befogenhet att självständigt besluta om utfärdande av cirkulär med hjälp av förenklade förfaranden utan att behöva inhämta yttrande från justitieministeriet eller rapportera till premiärministern för ett beslut.

Samtidigt anger utkastet tydligt förfarandena för att utarbeta och offentliggöra rättsliga dokument med hjälp av ett förenklat förfarande, i syfte att både förenkla och effektivisera processen samtidigt som dokumentens kvalitet säkerställs.

Med sådana procedurreformer uppgav minister Nguyen Hai Ninh att den tid som krävs för att utarbeta och offentliggöra rättsliga dokument enligt det förenklade förfarandet endast kommer att ta cirka 1–2 månader (en minskning med 6–8 månader jämfört med den nuvarande lagen från 2015).

För att uppfylla praktiska krav, baserat på det utkast till lagreformplan som godkänts av politbyrån, lägger lagförslaget dessutom till en bestämmelse: i nödfall enligt lagen om nödsituationer eller incidenter och katastrofer enligt lagen om civilförsvar eller force majeure, och med godkännande av politbyrån, nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté, får regeringen utfärda rättsliga normativa dokument enligt särskilda förfaranden.

Källa