Den myndighet som lägger fram lagförslaget måste ta det yttersta ansvaret för det lagförslag den lägger fram.

Lagförslaget om offentliggörande av juridiska dokument (ändrat) föreskriver att den myndighet som lägger fram lagförslaget ansvarar för att leda och samordna med den granskande myndigheten och relevanta myndigheter vid granskning och inhämtning av yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen för att revidera lagförslaget, för att säkerställa kontinuitet under hela processen med att utarbeta lagförslaget.

Eftermiddagen den 5 februari, fortsättning på den 42:a sessionen, Nationalförsamlingens ständiga kommitté kommentar till utkastet till lag om kungörande av juridiska dokument (ändrad).

Brott mot offentliggörandet av juridiska dokument kan bli föremål för straffrättsligt åtal.

När justitieminister Nguyen Hai Ninh presenterade lagförslaget sa han att i denna reviderade version fastställs ansvaret för chefer för myndigheter och organisationer när det gäller att styra och organisera genomförandet av partiregler och statliga lagar i arbetet med att bygga, utfärda och organisera genomförandet av juridiska dokument.

Chefen är ansvarig för eventuella förseningar i inlämning av dokument eller utfärdande av olagliga dokument, eller för korruption, negativitet, gruppintressen eller lokala intressen i lagstiftningen som utförs av den person som står under dennes direkta ledning eller uppdrag.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh presenterar lagförslaget. (Foto: DUY LINH)

I enlighet med ansvaret kompletterar lagförslaget bestämmelserna om sanktioner för chefen: resultaten av genomförandet av uppgiften att utveckla och offentliggöra juridiska dokument utgör grunden för utvärdering, övervägande av efterlikning, belöningar, utnämning och omutnämning; beroende på överträdelsens omfattning kan chefen bli föremål för disciplinära åtgärder enligt partiregler, disciplinära åtgärder mot kadrer och tjänstemän, disciplinära åtgärder eller straffrättsliga åtgärder.

Samtidigt kompletterar lagförslaget bestämmelser om undantag och minskning av ansvar för chefer för myndigheter, organisationer och tjänstemän som arbetar med lagstiftning om de omedelbart har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förebygga och stoppa korruption, negativitet, gruppintressen och slöseri i arbetet med att utveckla, offentliggöra och organisera genomförandet av rättsliga dokument.

En annan anmärkningsvärd ny punkt i lagutkastet är regleringen av den myndighets roll som lämnar in lagutkastet i att ta emot och revidera lagutkastet i enlighet med yttranden från nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Enligt gällande lag föreslår, utvecklar och lämnar regeringen och icke-statliga organ lagförslag till nationalförsamlingen för behandling och kommentarer vid den första sessionen. Nationalförsamlingens ständiga kommitté är den myndighet som leder revideringen av lagförslag och är direkt ansvarig för att rapportera till nationalförsamlingen om resultaten av förklaring, godkännande och revidering av lagförslag för nationalförsamlingen att godkänna vid den andra sessionen.

I syfte att tilldela varje uppgift till endast en person som ska leda och ta ansvar, spelar regeringen i detta ändringsförslag sin roll som den myndighet som lägger fram lagförslaget och är ansvarig in i slutändan för det lagförslag den lägger fram. Nationalförsamlingen är det lagstiftande organet med rätt att godkänna eller inte godkänna det lagförslag som regeringen lägger fram.

Mer specifikt föreskriver lagutkastet att den inlämnande myndigheten ansvarar för att leda och samordna med granskande myndigheten och relevanta myndigheter vid granskning och inhämtning av yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen för att revidera lagutkastet.

”Detta är för att säkerställa kontinuitet genom hela processen att utarbeta en lag, från att föreslå, utarbeta och lämna in till att revidera utkastet, och samtidigt bättre säkerställa att lagen genomförs efter att den har antagits av nationalförsamlingen”, sa minister Nguyen Hai Ninh.

Innovation i processen att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument

Enligt justitieministern föreskriver lagförslaget, i syfte att institutionalisera en politik för innovativt tänkande och stark innovation i lagstiftningsprocessen, omfattande och stark innovation i processen att utveckla och offentliggöra juridiska dokument i syfte att säkerställa demokrati, transparens, aktualitet, genomförbarhet, effektivitet, enkel tillämpning i praktiken, spara tid och kostnader, samtidigt som "produktiviteten" förbättras och "kvaliteten" på juridiska dokument fokuseras.

Vice ordförande för nationalförsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledde mötet. (Foto: DUY LINH)

Innovationen i processen att utveckla och offentliggöra juridiska dokument fokuserar på två viktiga och centrala frågor, inklusive: att förnya processen för att utveckla och offentliggöra juridiska dokument från nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté; att finslipa processen för att utveckla och offentliggöra juridiska dokument enligt förkortade förfaranden och att offentliggöra juridiska dokument i särskilda fall.

Följaktligen anger lagförslaget tydligt tiden för att föreslå tillämpning av förkortade förfaranden före eller under utarbetandet av rättsliga dokument för att säkerställa flexibilitet och skapa en rättslig grund för behöriga myndigheter att tillämpa de förkortade förfarandena när som helst, när en begäran uppstår.

Tillåt tillämpning av det förenklade förfarandet för utarbetande av cirkulär i alla fall, i likhet med andra typer av juridiska dokument; ge ministern och chefen för en myndighet på ministernivå i uppdrag att besluta om utfärdande av cirkulär enligt det förenklade förfarandet utan att behöva samråda med justitieministeriet och rapportera till premiärministern för beslut.

Samtidigt anger utkastet tydligt ordningen och förfarandena för att utarbeta och offentliggöra rättsliga dokument enligt det förkortade förfarandet i syfte att både förenkla och rationalisera processen samtidigt som dokumentens kvalitet säkerställs.

Med en sådan processinnovation sa minister Nguyen Hai Ninh att tiden för att utveckla och offentliggöra juridiska dokument enligt det förenklade förfarandet bara kommer att ta cirka 1–2 månader (en minskning med 6–8 månader jämfört med den nuvarande lagen från 2015).

För att uppfylla praktiska krav, baserat på projektet om innovation av lagstiftningsprocessen som har kommenterats av politbyrån, kompletterar lagutkastet dessutom bestämmelsen: i händelse av nödsituation enligt lag om nödläge eller incident, katastrof enligt lag om civilförsvar eller force majeure och med samtycke från politbyrån, nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté, får regeringen utfärda rättsliga dokument enligt särskilda förfaranden.

Kommentar (0)