Den myndighet som lägger fram lagförslaget måste ta det yttersta ansvaret.

Under gruppdiskussionen om utkastet till lag om offentliggörande av juridiska dokument (ändrad) på morgonen den 12 februari noterade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att det är nödvändigt att stärka den inlämnande myndighetens roll i att ta det yttersta ansvaret för utkastet till juridiskt dokument.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar under gruppdiskussionen på morgonen den 12 februari. (Foto: THUY NGUYEN)

Nationalförsamlingens ordförande sade att enligt regeringens förslag är utkastet Lag om offentliggörande av juridiska dokument (Ändrad) är strukturerad i 8 kapitel och 72 artiklar (9 kapitel och 101 artiklar färre än i 2015 års lag).

Antalet artiklar som minskats eller tagits bort från lagen är bestämmelser om dekret och cirkulär, som genomförts i enlighet med den nya synen på lagstiftning, vilket är en fråga som lyder under nationalförsamlingens befogenhet. Nationalförsamlingen kommer att reglera och regeringen kommer att utfärda dekret och cirkulär för att proaktivt hantera detta.

”Den socioekonomiska situationen förändras ständigt. Det har funnits svårigheter i den senaste tidens administration på grund av lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Därför ändrar vi denna lag som en grundpelare för utvecklingen av nya lagar samt ändrar och kompletterar befintliga lagar för att säkerställa korrekt auktoritet”, betonade nationalförsamlingens ordförande.

I verkligheten fanns det tidigare lagförslag som myndigheterna lämnade in bara uppfyllde 50–60 % av kraven och sedan med stor svårighet var tvungna att överföra till nationalförsamlingens myndigheter; det fanns lagförslag som nationalförsamlingens ordförande och vice ordförande behandlade i 7–8 möten. Nationalförsamlingens ordförande sa också att han upprepade gånger hade begärt och påmint ministrar och sektorchefer att ta det yttersta ansvaret för lagstiftningen inom sina myndigheter, och att det inte kunde tilldelas biträdande ministern, och sedan tilldelade biträdande ministern det till departementschefen..., i brist på noggrann övervakning.

”Därför är målet att stärka den inlämnande myndighetens roll i att ta det yttersta ansvaret för utkastet. juridiska dokument. Detta är en fråga som behöver noteras i denna lagändring. Utöver det är det nödvändigt att separera policyprocessen från processen att utarbeta utkastet till lagstiftningsprogram; tydligt skilja på policyprocessen och utarbetandet av processen; fullända mekanismen för en lag som ändrar många lagar...", konstaterade nationalförsamlingens ordförande.

Scen från diskussionssessionen i Grupp 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Nationalförsamlingens ordförande gick med på att komplettera regeringens resolution som ett rättsligt dokument för att korrekt genomföra de behöriga myndigheternas direktiv; begärde att bestämmelserna om innehållet i regeringens resolution i klausul 2, artikel 4, noggrant granskas för att undvika dubbelarbete vid utfärdandet av dekretet.

Nationalförsamlingens ordförande höll också med om en innovationsriktning i lagstiftningsprocessen, i princip att lagförslag och resolutioner i princip ska behandlas och godkännas under ett och samma möte i nationalförsamlingen för att påskynda offentliggörandeprocessen samtidigt som dokumentens kvalitet säkerställs.

Om nationalförsamlingen genom diskussion vid sessionen finner att projektet har många komplicerade innehåll och att det finns olika åsikter, och behöver mer tid för att studera, bearbeta och revidera, ska nationalförsamlingen besluta att behandla och godkänna det vid nästa session.

Enligt nationalförsamlingens ordförande kommer den ändrade lagen om offentliggörande av juridiska dokument som antagits av nationalförsamlingen att skapa förutsättningar för uppbyggnaden och färdigställandet av nationalförsamlingens rättssystem under den kommande tiden, först och främst år 2025 då det kommer att hållas två ordinarie sessioner, den 9:e och 10:e.

Det är nödvändigt att förtydliga och separera "samråd" och "inhämtning av yttranden".

I diskussionen höll nationalförsamlingens ledamöter med om det nya förslaget om policykonsultation och fann att regler om policykonsultation hjälper myndigheter att samordna närmare och mer effektivt, vilket bidrar till att förbättra kvaliteten och påskynda arbetet med att utforma och offentliggöra juridiska dokument.

Detta är dock en ny fråga, så det rekommenderas att undersöka och tydligt definiera begreppet "policykonsultation", med tydlig åtskillnad mellan policykonsultation och konsultation i processen för beslutsfattande, utarbetande av lagförslag, förordningar och resolutioner.

Enligt nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong är syftet och karaktären av samråd att skapa konsensus. Samrådsprocessen är en kontinuerlig process, från att upptäcka praktiska problem, utforma politiska avsikter, till att formulera policyer, diskutera och godkänna policyer, och sedan utfärda lagar om policyer. Detta görs av beslutsfattande organ (såsom nationalförsamlingens, regeringens eller Högsta folkdomstolens, Högsta folkåklagarmyndigheten, etc.).

”De som är föremål för samråd är individer, organisationer, experter, forskare och privatpersoner. Processen att samla in människors åsikter på informationsportalerna är processen för politiskt samråd”, konstaterade nationalförsamlingens vice ordförande.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong uttryckte sin åsikt under gruppdiskussionen.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong betonade att det är en lagstiftningsprocess att be om yttranden från myndigheter och föreslog att det måste finnas en tydlig åtskillnad mellan samråd och att be om yttranden.

”Det är nödvändigt att klargöra när man ska begära yttranden och när man ska granska. Det är nödvändigt att skilja på samråd, begäran om yttranden och rätten att granska. Om det inte finns någon tydlig åtskillnad mellan samråd, begäran om yttranden och rätten att granska nationalförsamlingens organ, kommer det inte att vara trogen samrådets natur”, betonade nationalförsamlingens vice ordförande.

Delegaten Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh-delegationen) föreslog att det borde finnas en bestämmelse om att den myndighet som ansvarar för att utarbeta dokument också måste ansvara för att svara på kommentarer eller organisera möten för att ta emot och förklara kommentarer.

När det gäller formen för samråd anser vissa att policykonsultation i form av konferenser är mycket svår, till exempel kan inhemska och internationella experter inte alltid delta i möten för att samråda. I informationsteknologins tidsålder bör det finnas större flexibilitet i formen och metoden för policykonsultation.

Delegaten Vu Tuan Anh (Phu Thos delegation) sa att det är mer lämpligt att konsultera experter än att konsultera myndigheter när man samråder om policyer.

Källa