Efter nästan två års implementering av resolution 98 om särskilda mekanismer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden , trots att det har skett förändringar, verkar det som att "lokomotivet" Ho Chi Minh-staden fortfarande hålls tillbaka av osynliga "flaskhalsar" som behöver tas bort. Utkastet till resolution från nationalförsamlingen som ändrar och kompletterar resolution 98 förväntas godkännas av nationalförsamlingen idag, den 10 december, med många nya mekanismer för att skapa ett genombrott för denna "superstad".
I ett uttalande till tidningen Thanh Nien sa Dr. Tran Khac Tam, medlem av den 13:e nationalförsamlingen, att med denna resolution måste nationalförsamlingen och regeringen modigt "släppa loss" och låta Ho Chi Minh-staden proaktivt experimentera med en annan politik än den som anges i förordningarna.
"Först när Ho Chi Minh-staden, 'höghastighetslokomotivet', har sin egen bränslekälla och testbana kan staden verkligen göra ett genombrott och bli en megastad – ett regionalt och globalt centrum för finans, tillverkning, logistik och innovation", sa Tam.
Dr. Tran Khac Tam anser att Ho Chi Minh-staden behöver göra sig av med sitt föråldrade institutionella ramverk och skapa ett genombrott för denna "megastad" under den kommande perioden.
FOTO: GIA HAN
Ho Chi Minh-staden behöver en omfattande institutionell "operation".
* Den reviderade resolution 98, som för närvarande lämnas in till nationalförsamlingen, föreslår tillägg av en rad särskilda mekanismer, särskilt för Ho Chi Minh-staden. Hur bedömer du "dosen" av denna revidering?
* Dr. Tran Khac Tam: Ho Chi Minh-staden har nu blivit en "superstad" med fler än 13 miljoner invånare, med ekonomisk skala och en ledande roll i hela sydöstra regionen. En sådan enorm enhet kan inte fungera smidigt med maskineriet och processerna hos en vanlig "institutionell skjorta", även om den skjortan har skräddarsytts och modifierats många gånger.
Därför anser jag att det är dags för Ho Chi Minh-staden att genomgå en omfattande institutionell "operation" för att "ta bort den institutionella manteln som har alltför många fläckar". Först då kan Ho Chi Minh-staden verkligen uppnå banbrytande utveckling.
* Under diskussionerna framfördes farhågor om att det skulle bryta mot budgetlagen om Ho Chi Minh-staden fick behålla 100 % av intäkterna från mark i områden som utsetts till transportorienterad utveckling. Vad är din åsikt om detta?
* Jag stöder detta förslag till fullo och anser att nationalförsamlingen behöver vara beslutsam. Vi måste se på det rakt ut: varifrån kommer pengarna för att bygga stadsjärnvägar? Kapitalbehovet för tunnelbanesystemet i Ho Chi Minh-staden är uppe i tiotals miljarder USD. Den centrala budgeten klarar inte av det, och den lokala budgeten räcker inte heller till enligt den nuvarande decentraliseringen.
Ho Chi Minh-staden behöver särskilda mekanismer för att bidra mer till hela landet.
FOTO: NHAT THINH
TOD-mekanismen är nyckeln till detta problem. När Ho Chi Minh-staden spenderar budgetkapital eller mobiliserar kapital för att kompensera, röja mark och skapa ren mark runt stationen, ökar markvärdet mångfaldigt. Det mervärdet (differentiell hyra) måste behållas till 100 % för att återinvestera i själva transportinfrastrukturen. Om det regleras till centralregeringen i vanlig takt kommer Ho Chi Minh-staden att förlora motivationen och inte ha tillräckligt med resurser för att rotera kapital för nästa tunnelbanelinjer.
Kanske borde vi inte vara rädda för att bryta mot budgetlagen. Nationalförsamlingens resolution är ett juridiskt dokument för att lösa praktiska problem som lagen inte har hållit jämna steg med eller inte är lämplig för. Detta är inte Ho Chi Minh-staden som "ber om pengar" från centralregeringen, utan ber om en mekanism för att skapa sina egna resurser. Om vi mekaniskt är bekymrade över rättssystemets enhetlighet kommer vi att missa möjligheten att skapa ett modernt transportnätverk för denna megastad.
* En annan höjdpunkt i resolutionen är frihandelszonen (FTZ) i samband med hamnen i Cai Mep Ha. Många experter och representanter för nationalförsamlingen menar dock att skatteincitament ensamma inte räcker för att konkurrera med Singapore eller Dubai. Vilka "vapen" behöver Ho Chi Minh-staden enligt dig för denna frihandelszon?
* Om vi bara erbjuder 10 % skatteincitament i 20 år eller ett skattebefrielse från personlig inkomst har vi bara nuddat "toppen". Strategiska investerare, teknik"örnar" eller internationell finans kommer att behöva mer än så. De behöver ett överlägset institutionellt ekosystem. Ho Chi Minh-stadens frihandelszon måste betraktas som ett "nationellt institutionellt laboratorium" som vågar tillämpa exempellösa mekanismer.
Istället för att staten tar hand om varje detaljerad planeringsprocedur, låt oss ge den övergripande utvecklingsansvaret till en strategisk investerare med global kapacitet. De har rätt att göra zonplaner, detaljplaner, investera i infrastruktur och anlita sekundära investerare. Staten styr endast med hjälp av outputindikatorer (KPI:er) för miljö, teknik och byggtäthet.
Samtidigt, noggrant genomföra administrativa förfaranden efter revision. Det nuvarande utkastet som tillåter registreringsbevis för investeringar innan en ekonomisk organisation etableras är ett steg framåt, men behöver vara djärvare. Tillåta undantag från specialiserade inspektioner och från icke-tariffära handelshinder inom blocket på ett betydande sätt.
Dessutom är finansiella mekanismer och kassaflöde nödvändiga. Transaktioner i utländsk valuta måste tillåtas, och vinster och kapital måste vara fritt omsättbara inom regionen. Utan friheten i kapital- och dataflöden kan vi inte drömma om ett regionalt finansiellt eller logistiskt nav.
Serien av särskilda och specifika mekanismer i resolution 98 förväntas inleda en genombrottsfas för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden, "megastaden".
FOTO: OBEROENDE
Tillåt Ho Chi Minh-staden att proaktivt testa olika policyer än de som anges i förordningarna.
* Ett av förslagen i denna reviderade resolution 98 är att utöka listan över projekt som attraherar strategiska investerare. Många menar dock att det är stelt och lätt blir föråldrat att utöka listan genom att lista varje typ av projekt.
* Det är sant att vi ofta fastnar i att lista saker när vi utformar lagar. Idag ser vi behovet av ett avfallsförbränningsprojekt, så vi inkluderar det. Imorgon dyker det upp nya tekniker eller nya projekt, och vi måste revidera dem igen.
Jag tror att vi istället för att lista "fiskarna" bör ge Ho Chi Minh-staden ett "fiskespö" och rätten att välja "vattenområde". Resolutionen bör endast ange kvalitativa och kvantitativa kriterier (till exempel: högteknologi, investeringskapital från vilken nivå, spridningseffekter, FoU-åtaganden...). Sedan decentralisera "hela paketet" till Ho Chi Minh-stadens folkråd för att besluta om den specifika projektlistan.
Dessutom är processen att välja strategiska investerare i utkastet fortfarande "tung" av administrativa förfaranden. Vi behöver en mekanism för "investeringsavtal" eller "investeringskontrakt", precis som utvecklade länder gör. Vad investeraren förbinder sig till, vilka incitament staten erbjuder, allt ingår i kontraktet. Den som bryter mot avtalet är ansvarig. Det är marknadens tankesätt.
* Ett ofta nämnt nyckelord är "maximal decentralisering". I verkligheten innehåller dock utkastet fortfarande många bestämmelser som Ho Chi Minh-staden måste "rapportera", "inlämna" eller "överenskomma om" med ministerier och myndigheter. Hur kan Ho Chi Minh-staden verkligen ha sin egen dedikerade järnvägslinje, som du nämnde?
– Om vi vill att Ho Chi Minh-staden ska kunna flyga måste vi klippa av de osynliga banden. Många delegater från nationalförsamlingen har föreslagit en separat lag för Ho Chi Minh-staden. Om vi inte kan få en lag omedelbart anser jag att den reviderade resolution 98 den här gången behöver ha en principiell bestämmelse: att tillåta Ho Chi Minh-staden att proaktivt pilotera nya mekanismer och policyer som ännu inte är reglerade i lag eller som skiljer sig från nuvarande regleringar.
När dessa mekanismer implementeras behöver Ho Chi Minh-staden bara rapportera till regeringen för tillsyn, istället för att behöva söka konsensus från varje ministerium och myndighet innan man fortsätter. Om man måste vänta på konsensus från alla ministerier enligt en "restriktiv" process kommer investeringsmöjligheter att gå förlorade.
Att bevilja Ho Chi Minh-staden särskilda och unika mekanismer handlar inte enbart om att favorisera staden, utan om att skapa utrymme för Ho Chi Minh-staden att bidra mer till hela landet. Jag hoppas att nationalförsamlingen och regeringen modigt kommer att "frigöra" stadens potential, så att den inte längre behöver bära en begränsande klädsel på sin resa mot att nå ut till den bredare världen.
Tack så mycket!
thanhnien.vn
Källa: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm
Kommentar (0)