Majoriteten av nationalförsamlingens parlamentsledamöter enades om att inrätta en nationell försvars- och säkerhetsindustrifond.

Scen från arbetsmötet på eftermiddagen den 30 maj. (Foto: DUY LINH)

Enligt rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagutkastet som presenterades av ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar och säkerhet, Le Tan Toi, angående tillämpningen av lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering, angav vissa yttranden att lagutkastet föreskriver många specifika policyer för uppbyggnad och utveckling av nationellt försvar, säkerhet och industriell mobilisering, med innehåll som skiljer sig från det som föreskrivs i relevanta lagar, så det föreslås att en artikel som reglerar tillämpningen av lagen läggs till.

Ordföranden för nationalförsamlingens försvars- och säkerhetsutskott, Le Tan Toi, presenterade vid arbetsmötet på eftermiddagen den 30 maj. (FOTO: DUY LINH)

Beträffande detta innehåll fann nationalförsamlingens ständiga utskott att lagförslaget rör många områden, särskilt statsbudgeten, förvaltningen av statligt kapital investerat i produktion och näringsliv i företag, investeringar, vetenskap och teknik, politik för anställda som är experter, ledande forskare, chefsingenjörer etc.

För att institutionalisera partiets synpunkter, riktlinjer och policyer för att bygga och utveckla nationellt försvar och säkerhet, och samtidigt, baserat på kraven i uppgiften att skydda fosterlandet i den nya situationen, försvars- och säkerhetsindustrins särskilt viktiga roll och mobilisering av industrin i genomförandet av strategier för nationellt försvar, militär och säkerhet, behöver lagförslaget ha specifika, banbrytande policyer, enastående och genomförbara mekanismer för att främja utvecklingen av försvars- och säkerhetsindustrin.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté har gett i uppdrag att lägga till och revidera många särskilda och utestående förordningar och policyer i lagförslaget i syfte att föreskriva nya policyer som inte har reglerats i lag; ärva och utveckla policyer som för närvarande har reglerats i förordningar och dellagar samt föreskriva särskilda och utestående policyer jämfört med nuvarande system och policyer i relevanta lagar.

Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté, för enkelhets skull och genomförbarhet vid genomförandet, att nationalförsamlingen skulle lägga till en artikel som reglerar tillämpningen av lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering, vilken specifikt föreskriver tillämpningen av ett annat innehåll jämfört med gällande lagar, såsom artikel 2 i lagutkastet.

Ett annat innehåll som också uppmärksammades av delegaterna under diskussionen var försvars- och säkerhetsindustrins fond.

Många yttranden föreslog att man skulle inrätta en nationell försvars- och säkerhetsindustrifond för att fokusera på att mobilisera resurser, ha en flexibel och proaktiv mekanism för att bygga upp och utveckla den nationella försvars- och säkerhetsindustrin, särskilt för att utföra brådskande, strategiska och högriskuppgifter, samtidigt som strikta och genomförbara regleringar säkerställs. Tvärtom finns det också andra yttranden som föreslår att man inte ska reglera denna fond för att vara förenlig med policyn att begränsa bildandet av extrabudgetära finansiella fonder.

Scen från arbetsmötet på eftermiddagen den 30 maj. (FOTO: DUY LINH)

Angående detta innehåll sa ordförande Le Tan Toi: Baserat på delegaternas yttranden vid den sjätte sessionen har nationalförsamlingens ständiga kommitté föreslagit två alternativ: Alternativ 1 är att inrätta en nationell försvars- och säkerhetsindustrifond; alternativ 2 reglerar inte denna fond.

Efter samråd med konferensen för heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter, delegationer, nationalförsamlingsorgan och relevanta myndigheter, instämde majoriteten av yttrandena i förordningen om inrättande av en nationell försvars- och säkerhetsindustrifond för att stödja statsbudgeten för utveckling av den nationella försvars- och säkerhetsindustrin.

Många åsikter säger att detta är en unik, enastående lösning och mekanism med strategisk betydelse, särskilt för att genomföra brådskande investeringsprogram och projekt, forskning och tillverkning av strategiskt viktig teknisk utrustning och vapen, samt speciella tekniska medel med hög risk.

”Internationell erfarenhet visar att länder med utvecklad försvarsindustrier alla har ekonomiska medel för att betjäna detta område”, sa direktör Le Tan Toi.

För att säkerställa att utgiftsuppgifterna inte överlappar varandra föreskrivs i paragraf 1, artikel 22, att fonden för inrättandet av den nationella fonden för försvars- och säkerhetsindustrin endast är avsedd att stödja genomförandet av brådskande uppgifter eller forskning och utveckling av nationella försvars- och säkerhetsprodukter av strategisk betydelse, särskilda, nya och högriskrelaterade produkter. Dessa är uppgifter för vilka statsbudgeten ännu inte har anslagits eller inte har anslagits tillräckligt.

Baserat på delegaternas yttranden ledde dock nationalförsamlingens ständiga kommitté forskning och specifika föreskrifter om fondens syfte, dess bildandekällor och dess verksamhetsprinciper, och gav regeringen i uppdrag att specificera inrättandet, förvaltningen och användningen av fonden för att bilda den nationella försvars- och säkerhetsindustrifonden i enlighet med artikel 22 i lagförslaget.

Delegater som deltar i arbetsmötet på eftermiddagen den 30 maj. (FOTO: DUY LINH)

Beträffande försvarsindustrins organisation och drift samt säkerhetsindustrins organisation och drift (avsnitt 5, avsnitt 6, kapitel II) finns det förslag om att se över bestämmelserna om försvarsindustrin och säkerhetsindustrins system för att säkerställa omfattning och fullständighet, och på grundval av detta fastställa lämpliga system och policyer; och studera bestämmelser om centrala säkerhetsindustrins etableringar.

Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att nationalförsamlingen skulle justera organisationen av försvarsindustriella anläggningar i riktning mot: Systemet med försvarsindustriella anläggningar omfattar: Kärnförsvarsindustriella anläggningar, Andra försvarsindustriella anläggningar, Anläggningar som mobiliserats för att delta i försvarsindustrin och mobiliserade industrianläggningar; justera organisationen av säkerhetsindustriella anläggningar i riktning mot: Systemet med säkerhetsindustriella anläggningar omfattar: Kärnsäkerhetsindustriella anläggningar, Andra säkerhetsindustriella anläggningar, Anläggningar som mobiliserats för att delta i säkerhetsindustrin.

Samtidigt, för att säkerställa strikthet, enhetlighet och åtskillnad mellan typer av försvars- och säkerhetsindustriella anläggningar och underlätta genomförandet, föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté, baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, att nationalförsamlingen skulle lägga till fyra artiklar, inklusive: "Kriterier och typer av centrala försvarsindustriella anläggningar" (artikel 33); "Funktioner, uppgifter och organisation av andra försvarsindustriella anläggningar" (artikel 35); "Kriterier och typer av centrala säkerhetsindustriella anläggningar" (artikel 38); "Funktioner, uppgifter och organisation av andra säkerhetsindustriella anläggningar" (artikel 40) i enlighet med lagutkastet.

Beträffande försvarsindustrikomplexet (avsnitt 7, kapitel II) föreslog många yttranden att bestämmelser om "försvarsindustrikomplexet" skulle läggas till för att fullt ut institutionalisera politbyråns resolution nr 08-NQ/TW daterad 26 januari 2022 om främjande av försvarsindustrins utveckling fram till 2030 och följande år; granskning och komplettering av lämpliga förvaltningsmekanismer för att skapa effektiva kopplingar och samarbeten inom försvarsindustrikomplexet. Andra yttranden föreslog att försvarsindustrikomplexmodellen skulle testas innan den fastställs i lagen.

Baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter vid den sjätte sessionen, gav nationalförsamlingens ständiga kommitté den myndighet som ansvarar för granskningen i uppdrag att samordna med relevanta myndigheter för att organisera seminarier, diskussioner och granska internationella erfarenheter för att utveckla regleringar om försvarsindustrikomplexet. Nationalförsamlingens ständiga kommitté har föreslagit två alternativ för att inhämta yttranden: Alternativ 1, att lägga till ett avsnitt (avsnitt 7 - kapitel II) som reglerar "försvarsindustrikomplexet" inklusive fyra artiklar (från artikel 41 till artikel 44). Alternativ 2, reglerar inte försvarsindustrikomplexet men ger regeringen i uppdrag att testa modellen för försvarsindustrikomplexet.

Vid mötet förklarade och förtydligade general Phan Van Giang, politbyråledamot, biträdande sekreterare för den centrala militära kommissionen och minister för nationellt försvar, ett antal innehåll som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter gällande lagutkastet om försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering.

Efter samråd med nationalförsamlingens heltidsanställda delegater, nationalförsamlingens delegationer, nationalförsamlingens myndigheter och relevanta myndigheter, instämde majoriteten av yttrandena i att förordningen om försvarsindustrikomplexet skulle fungera som kärnan för uppbyggnaden och utvecklingen av försvarsindustrin. Denna förordning säkerställer en fullständig politisk och rättslig grund, vilket säkerställer försiktighet, flexibilitet och verklighetsanpassning. Baserat på nationalförsamlingens delegaters yttranden ledde nationalförsamlingens ständiga kommitté studien och noggranna granskningar av fyra bestämmelser om försvarsindustrikomplexet i avsnitt 7, kapitel II i lagutkastet, vilket säkerställde strikthet, specificitet och bekvämlighet i genomförandet.

* Vid mötet förklarade och förtydligade general Phan Van Giang, politbyråmedlem, biträdande sekreterare i Centrala militärkommissionen och minister för nationellt försvar, ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter gällande inrättandet av den nationella fonden för försvars- och säkerhetsindustrin; särskilda mekanismer och policyer för vetenskap, teknik och innovation inom den nationella försvars- och säkerhetsindustrin...

Ministern sade att försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet kommer att samordna med berörda myndigheter för att studera och ta till sig så mycket som möjligt av nationalförsamlingens ledamöters åsikter vid diskussionssessionen för att revidera, komplettera och finslipa lagförslaget.

Källa