Investeringar i att utöka de östra delarna av Nord-Syd-motorvägen enligt OPS-metoden

Forskning om investeringar i utbyggnaden av de östra delarna av Nord-Syd-motorvägen enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS)

I tillkännagivandet uppgavs att premiärminister Pham Minh Chinh ledde ett möte med regeringens ständiga kommitté för att studera investeringar i att utöka de östra delarna av nord-sydlig motorväg enligt metoden med offentlig-privat partnerskap (OPS) på regeringshögkvarteret.

Regeringens ständiga utskott välkomnade byggnadsministeriets initiativ att föreslå en investeringsplan för att utöka de östra delarna av nord-sydlig motorväg enligt en offentlig-privat partnerskapsmodell.

Regeringens ständiga kommitté bekräftade att det tidigare var planerat att 24 sektioner skulle investeras i form av offentlig-privata partnerskap, men i verkligheten kunde endast 3 sektioner genomföras i denna form. Samtidigt finns det för närvarande många investerare som vill delta i investeringen och är mycket aktiva.

För att säkerställa investeringarnas effektivitet i hela rutten är det dock nödvändigt att studera och föreslå många alternativ, med uppmärksamhet på noggranna och omfattande beräkningar för att säkerställa en korrekt och tillräcklig beräkning av de fördelar som staten har spenderat, utan att orsaka förlust av statliga pengar och inte tillåta negativitet och korruption.

Nord-sydöstra motorvägen har en total längd på cirka 2 063 km. Startpunkten är vid gränsporten Huu Nghi i Lang Son-provinsen. Slutpunkten är i staden Ca Mau, med en skala på 6–12 körfält.

Hittills har hela rutten tagits i bruk, 1 443 km, varav cirka 597 km är under uppbyggnad (i slutet av 2025 kommer 554 km att vara färdigställda, 43 km återstår), huvudsakligen med en begränsad skala på 4 körfält.

Vissa sträckor studeras och investeras i enligt den fullständiga motorvägsskalan, såsom: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Chi Minh-staden - Long Thanh, Ho Chi Minh-staden - Trung Luong - My Thuan.

Längs hela motorvägen, utöver de sträckor som utökas, kommer det i slutet av 2025 att finnas cirka 1 222 km med begränsad 4-filig skala, huvudsakligen koncentrerat till följande sträckor: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao och My Thuan - Ca Mau.

Baserat på investeringsprinciper och kriterier har byggnadsministeriet föreslagit att initialt fokusera på att prioritera utbyggnad för att uppfylla motorvägsstandarder för sträckor i Hanoi - Ho Chi Minh-staden.

Inom ovanstående omfattning investeras i 18 delprojekt i enlighet med nationalförsamlingens resolutioner. Av dessa investeras 8 delprojekt under perioden 2017–2020 och 10 delprojekt under perioden 2021–2025, med en total längd på 1 144 km.

För att undvika flera investeringar föreslog byggnadsministeriet att skalan efter utbyggnaden skulle uppgå till 6 kompletta körfält enligt planen, med en total investering på cirka 152 102 miljarder VND.

Nord-sydöstra motorvägen har en total längd på cirka 2 063 km.

OPS-investeringar har hög genomförbarhet

Enligt forskning från byggnadsministeriet visar de preliminära beräkningsresultaten av den finansiella planen att det finns fyra offentliga investeringsprojekt under perioden 2017-2020, längd 255 km, totalt cirka 26 718 miljarder VND (Mai Son - Riksväg 45, Riksväg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Phan Thiet - Dau Giay), om man separerar projekten i delprojekt som tidigare genomförts och investerar BOT i alla 18 delprojekt. Dessa är inkörsportar med högst transportefterfrågan. Tiden för vägtullar för att återvinna kapital är cirka 3-13 år, och det finns inget behov av statligt budgetstöd.

Det finns tre BOT-investeringsprojekt under perioden 2017–2020, med en längd på 178 km och en total investering på cirka 25 343 miljarder VND (sträckorna Dien Chau–Bai Vot, Nha Trang–Cam Lam, Cam Lam–Vinh Hao) som investerare har mobiliserat resurser för att genomföra, så det kommer att finnas vissa svårigheter med att fortsätta mobilisera resurser för att expandera till en skala på 6 körfält.

Det finns 11 offentliga investeringsprojekt (10 delprojekt för perioden 2021–2025, 1 delprojekt för perioden 2017–2020, total längd på 711 km), en total investering på drygt 100 000 miljarder VND, i huvudsak sträckor med låg transportefterfrågan.

När det gäller OPS-investeringar i utbyggnaden är den genomsnittliga återbetalningsperioden för vägtullarna cirka 27 år, och det finns till och med projekt med ekonomiska svårigheter (Quy Nhon - Chi Thanh) som behöver statligt budgetstöd.

Eftersom det offentliga investeringskapital som har använts och används står för cirka 57 % av den totala investeringen i 6-filig skala (vid OPS-investeringar i utbyggnaden med statligt budgetstöd kan denna andel vara större) och för att uppnå målet att främja utbetalning av offentliga investeringar, har byggnadsministeriet rapporterat till premiärministern att överväga fortsatta investeringar i utbyggnaden med offentligt investeringskapital. Efter färdigställandet kommer vägtullar att tas ut enligt nationalförsamlingens krav.

"Detta alternativ har fördelen att priset för tjänsten bestäms av staten (ej för vinstdrivande affärsändamål), så det kan säkerställa harmoni mellan statens, människornas och företagens intressen, lämpligt för majoriteten av människors betalningsförmåga och rimliga transportkostnader på landets viktigaste väg", konstaterade byggnadsministeriet i sitt yttrande.

Angående investeringsplanen för offentlig-privata partnerskap uppgav byggnadsministeriet att ministeriet, i enlighet med resolution nr 68, har undersökt investeringsplanen för att utöka motorvägen i enlighet med vice premiärministerns anvisningar, inklusive: formen av bygg-drift-överföringskontrakt (BOT); formen av att kombinera drift-förvaltningskontrakt (O&M) och BOT-kontrakt.

Baserat på bedömningen av fördelar och nackdelar med investeringsalternativen är expansionsinvesteringar i form av BOT mycket genomförbara. Vid organiseringen av implementeringen kan de delas upp i ett antal storskaliga projekt (t.ex. att dela upp dem i två projekt i norr och söder) för att säkerställa enhetlighet och synkronisering.

Investeringar i offentlig-privata partnerskap har dock vissa utmaningar på grund av deras relation till många parametrar för transportefterfrågan (antaganden om makroekonomisk tillväxt, framtida scenarier för infrastrukturinvesteringar etc.). Dessa resultat baseras på prognostiserade data som kan skilja sig från verkligheten, särskilt i landets nya era (förändrade tillväxttakter, sammanslagningar av orter, accelererande investeringar i höghastighetsjärnvägar etc.).

Om vi inte attraherar investerare kommer det att ta mer tid, eller om OPS-investeringar inte lyckas kommer staten fortfarande att behöva stödja och det kommer inte att vara effektivt.

Förslag om att ta ut avgifter från och med januari 2026

Baserat på analysen rekommenderar byggnadsministeriet att regeringsledarna överväger och tillåter vägtullsuttag på offentliga investeringsvägar i enlighet med föreskrifter för att återbetala till den centrala budgeten (vägtullsuttaget förväntas starta från och med januari 2026). Om en investerare väljs ut för att genomföra expansionsinvesteringen inom ramen för offentlig-privat partnerskap kommer vägtullsuttaget att överlämnas.

Vägtullsprocessen, baserad på den faktiska situationen, kommer att driftsätta sträckorna enligt OPS-metoden. Överväg särskilt att studera planen för att bilda ett antal storskaliga projekt (norra och södra regioner).

Byggministeriet anser att denna plan säkerställer konsekvens och synkronisering genom hela investeringsprocessen, bidrar till att optimera förvaltnings-, drifts- och exploateringskostnader under hela projektets livscykel, och kan attrahera investerare med stark finansiell potential som är villiga att följa projektet långsiktigt.

Tidpunkten för utbyggnaden bör övervägas efter att entreprenörernas garantiarbete under tidigare offentliga investeringsprojekt har slutförts för att undvika rättsliga tvister och begränsa allmänhetens missförstånd om återuppbyggnaden av nyligen färdigställda objekt.

OPS-investeringar har hög genomförbarhet

Förslag om att ta ut avgifter från och med januari 2026

Kommentar (0)